2016城市揚塵治理專項行動實施方案1

2016城市揚塵治理專項行動實施方案 1】 為了進一步改善我市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實 實施細則的通知 (湘環(huán)辦發(fā) 201677 號 )，湖南省大氣污染防治目標責任書相關(guān)要求，深入推進懷化市 “五城同創(chuàng) ”和生態(tài)城市建設(shè)，市住建局、市環(huán)保局、市公用事業(yè)管理局、市國土局四個部門準備在 9 月份開展一次較大規(guī)模揚塵污染整治專項行動，特制定本方案： 一、我市城區(qū)揚塵污染基本情況及現(xiàn)狀 (一 )基本情況 據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)及周邊現(xiàn)有在建工地、采石場約 150 處 ，其中 84 個建筑工地辦理相關(guān)合法手續(xù) (報建 )，其中有 10 個分布在河西開發(fā)區(qū)，今年 6 月以來，我局鶴城分局已完成 35 個項目的有效調(diào)查，另有 16 個建設(shè)項目已停工超過二個月以上 (凱通領(lǐng)域、淺水灣、世錦城等 )，有 13個項目基本全部施工結(jié)束 (世紀花園主樓、卷煙物料中心、捌零年代等 )，從調(diào)查情況來看，只有部分在建項目按照住建局、城管局、城管行政執(zhí)法局、環(huán)保局要求落實文明、安全、整潔、施工的要求。 (二 )市區(qū)揚塵污染現(xiàn)狀 2014 年 7 月 1 日 4 日、 2014 年 7 月 31 日 3 日，我市環(huán)境保護監(jiān)測站對市區(qū)建筑工 地不同的施工時段 (土石方、打樁階段 ;裝修階段 ;結(jié)構(gòu)階段 )分別進行了空氣中的可吸入顆粒物 (染因子的監(jiān)測，監(jiān)測頻次為監(jiān)測 4 天，每天監(jiān)測 4 次 (每 6 小時監(jiān)測一次，取日均值 )，從監(jiān)測結(jié)果來看，土石方、打樁階段 準值為小于或等于 結(jié)構(gòu)階段 均值范圍 準值為小于或等于 前兩個階段是在天晴三天以后進行監(jiān)測 ;裝修階段 準值為小于或等于 監(jiān)測時頭天下雨，從監(jiān)測結(jié)果來看，在達到監(jiān)測條件下兩個施工時段 (土石方、打樁階段 ;結(jié)構(gòu)階段 )均值都出現(xiàn)了不同程度的超標。超標的原因主要如下：一是絕大多數(shù)施工項目場內(nèi)主要道路沒有硬化，進出車輛沖洗平臺不規(guī)范 ;二是大部分渣土運輸車輛沒有按照懷化市城區(qū)渣土運輸管理辦法有關(guān)規(guī)定，運輸過程中有遺撒和泄漏的現(xiàn)象等。 二、行動目標 以讓人民呼吸清潔的空氣，保護人民群眾身體健康為目標，在懷化城區(qū)范圍開展揚塵污染集中整治工作，進一步提升城區(qū)空氣質(zhì)量， 確保2014 年底懷化可吸入顆粒物濃度比上半年有所下降。 三、整治工作重點 (一 )組織開展綠色工地創(chuàng)建活動，嚴格施工揚塵管理。進一步加強建筑工地和市政及拆遷工程施工揚塵管理，重點做好綠色施工宣傳、圍擋設(shè)置、道路硬化、運輸車輛凈車出場、使用散裝預(yù)拌砂漿等工作，確定 10 個建筑工地作為文明施工示范工地并實施重點管理，確保施工工地達標率不低于 90%。牽頭部門：市住建局 ;配合單位：市公用事業(yè)局、市環(huán)保局、市國土局。 (二 )加強道路清掃保潔。實施城區(qū)主次干道濕式機械吸掃和定期清洗，有效控制城市道路揚塵。強化道 路揚塵監(jiān)管。所有運輸沙、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵污染的入城工程車輛必須采取密閉措施，嚴查拋灑滴漏污染道路、車輪帶泥行駛污染道路、及無證處置建筑垃圾等違法行為。牽頭部門：市公用事業(yè)局 ;配合單位：市住建局、市環(huán)保局、市國土局。 (三 )加強混凝土攪拌站揚塵污染綜合治理。維持城區(qū)周邊現(xiàn)有已經(jīng)批準的混凝土攪拌站數(shù)量和規(guī)模，不再審批新建、擴建混凝土攪拌站項目?，F(xiàn)有混凝土攪拌站要全面落實抑塵、滯塵措施，防治揚塵污染。牽頭部門：市住建局 ;配合單位：市公用事業(yè)局、市環(huán)保局、市國土局。 (四 )開展城區(qū)周邊采石場 綜合整治。重點對石門采石場進行綜合整治，強制關(guān)閉非法采石場，實施抑塵作業(yè)，控制揚塵污染。牽頭部門：市國土局 ;配合單位：市住建局、市公用事業(yè)局、市環(huán)保局。 四、整治措施 (一 )道路揚塵污染整治工作 一是環(huán)衛(wèi)處加強道路普掃和人工清掃保潔，強化精細化作業(yè)，實施早上普掃和白天保潔。加強機械化作業(yè)工作，確?？燔嚨栏蓛?、見本色。每天從零點到凌晨 6 點，組織灑水車、機掃車對快車道反復沖洗，保持路面在 7 點之前達到干凈、整潔、亮麗 ;白天洗掃車對道路進行清邊、保潔，人休車不休，確保干凈、不揚塵。加強人行道沖洗，城區(qū)主 次干道人行道實行人工沖洗作業(yè)，做到每 3沖洗一遍，保持人行道無灰塵，見本色。 二是渣土辦以戰(zhàn) “高溫、奪高產(chǎn) ”，大戰(zhàn) 7、 8、 9 的建設(shè)施工高峰期為契機，強力推進城區(qū)渣土運輸規(guī)范管理。繼續(xù)開展城區(qū)建設(shè)工地源頭“四有一無 ”專項整治，查處一批渣土污染案件，使 “四有 ”防污措施落實率達 95%以上 ;繼續(xù)開展城區(qū)渣土運輸車輛專項整治，查處一批違規(guī)運輸車輛，完成運輸車輛違規(guī)記分 200 分 ;扎實開展非公司化、非密閉化運輸專項整治，強力整頓城區(qū)渣土運輸市場，力爭完成非公司化、非密閉化違規(guī)運輸立案 510 起。城區(qū)建設(shè)工地渣土運 輸公司、密閉化率達95%;繼續(xù)加大城區(qū)亂堆亂倒裝飾裝修建筑垃圾管理，開展禁倒整治，加大清理力度，基本消除亂堆亂倒行為。 三是公交總公司以燃氣車為主更新公交車 50 臺，一氧化碳和碳氫化合物減排 80%，燃氣車綜合排放物每年減少 500 噸，逐步解決燃油公交車 “黑尾巴 ”的問題。對全公司營運車輛實行每周一小檢查，每月一大檢查，重點解決發(fā)動機冒黑煙問題，從簡到難，逐臺處理。對現(xiàn)有即將報廢的公交車輛進行尾氣排放檢測，合格的方可繼續(xù)運營使用 ;對尾氣檢測未達標的，嚴格按照機動車報廢管理規(guī)定予以淘汰。 (二 )建筑施工揚塵及 混凝土攪拌站揚塵污染整治工作 一是施工現(xiàn)場應(yīng)封閉施工，符合安全、牢固、美觀、亮化的要求。圍擋高度不得低于 。施工現(xiàn)場大門口應(yīng)美觀規(guī)范，設(shè)立企業(yè)標志、企業(yè)名稱和工程名稱。在建工程主體必須用密目式安全網(wǎng)進行全封閉，表面美觀整潔、不破損、不污染，正立面要懸掛施工安全、文明管理標識標牌。 二是施工現(xiàn)場內(nèi)道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須設(shè)置合理并采用混凝土進行硬化，其他區(qū)域平整后使用碎石覆蓋。硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現(xiàn)場土方必須進行覆蓋，其他裸露的地面必須采取綠化、灑水或其他防塵措施。加強施工 現(xiàn)場綠化和噴水降塵管理。建筑施工現(xiàn)場要設(shè)置噴水降塵設(shè)施，遇到干燥季節(jié)和大風天氣時，要安排專人定時噴水降塵，保持路面清潔濕潤。 三是建筑工程施工現(xiàn)場大門出入口處必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，對駛出施工現(xiàn)場的機動車輛沖洗干凈后方可上路行駛，嚴禁施工現(xiàn)場內(nèi)的泥土和污水污染城市道路。 四是施工現(xiàn)場建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類堆放，設(shè)置標牌，并穩(wěn)定牢固、整齊有序。水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫入罐存放。砂漿攪拌機等機械設(shè)備必須搭設(shè)安全防護棚，使用密目網(wǎng)進行有效圍擋，最大限度地減少粉塵污染。 五是建筑 物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應(yīng)的容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。建筑垃圾、工程渣土在48 小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、覆蓋等防塵措施 ;施工現(xiàn)場裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。外腳手架拆除時應(yīng)當采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚塵。 六是砂石材料的儲存料倉四周 (含進料口 )、骨料傳輸帶等部位必須采取相應(yīng)措施進行全封閉。露天臨時堆放材料應(yīng)進行遮蓋處理 ;混凝土攪拌設(shè)備、粉料筒倉要使用收塵設(shè)施，保證粉料筒倉表 面清潔、無粉料物質(zhì)粘附 ;攪拌站應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、設(shè)備，對進出車輛進行沖洗，保持進出車輛清潔 ;攪拌站內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)地面應(yīng)采用不起塵的硬化地面，非硬化場地應(yīng)進行綠化 ;生產(chǎn)運輸車必須采取防止滴、灑、漏、冒措施，保持車輛清潔，防止污染道路。 (三 )周邊采石場揚塵污染整治工作 一是城區(qū)周邊可視范圍內(nèi)一律停止新的采礦權(quán)審批工作。遵守縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴禁在城區(qū)周邊可視范圍內(nèi)發(fā)放新的采礦許可證 ;二是城區(qū)周邊可視范圍內(nèi)的所有采石場，經(jīng)未依法取得采礦許可證的，在 2 0 1 4 年 1 2 月底前，一律予以無條件關(guān)閉和 取締，由礦主自行撤除所有生產(chǎn)設(shè)備，遣散務(wù)工人員，未按要求執(zhí)行的，提請當?shù)卣M織相關(guān)職能部門力量予以強制關(guān)閉 ;三是對經(jīng)過當?shù)貒临Y源主管部門辦理了合法的采礦許可證的采石場，國土資源部門在其采礦許可證有效期滿后一律停止辦理延期登記手續(xù) ;四是對辦理了合法采礦登記手續(xù)的采石場，在采礦許可證到期前經(jīng)動員自行予以關(guān)閉但確實又是生產(chǎn)生活所需的，可經(jīng)批準后在當?shù)貒临Y源主管部門另行規(guī)劃的礦區(qū)內(nèi)重新選址，辦理相關(guān)手續(xù)。對態(tài)度積極、行動迅速的采石場礦山企業(yè)，國土資源部門將按照變更礦區(qū)范圍的手續(xù)和程序為其辦理采礦許可證，在采礦 權(quán)價款與地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金等費用繳納方面給予優(yōu)惠政策支持。 五、組織保障 為保障揚塵污染整治工作順利開展，成立揚塵污染整治專項行動領(lǐng)導小組。 成立牽頭單位一把手為組長，相關(guān)責任單位分管為副組長，市環(huán)保局、住建局、公用事業(yè)管理局、國土局主要負責此項工作的人為成員的行動領(lǐng)導小組。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，各有關(guān)責任單位一把手要親自抓，負總責，設(shè)立專門機構(gòu)，制定各自的工作方案，切實把揚塵污染整治專項行動落到實處。 【 2016城市揚塵治理專項行動實施方案 2】 為認真貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動 計劃和河南省藍天工程行動計劃實施方案，扎實推進建筑施工和道路清掃等城市揚塵治理工作，確保圓滿完成 “藍天工程 ”住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各項目標任務(wù)，特制定本工作方案。 一、指導思想 以 “以人為本，科學發(fā)展 ”為指導，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康為目標，以大力推進綠色安全文明施工為手段，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、全面推進、標本兼治的原則，通過精心組織、周密安排、明確責任、強化督導，有效控制施工現(xiàn)場揚塵 ;規(guī)范道路清掃機械化作業(yè)程序，整治城市建筑垃圾運輸車輛拋灑和揚散，提高機械化清掃沖洗率，減少道路揚塵污染， 為全省大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善作出積極貢獻。 二、工作目標 2016 年度河南省藍天工程行動計劃實施方案明確的建筑施工揚塵防治和道路揚塵控制各項任務(wù)圓滿完成，全省建筑施工現(xiàn)場綠色文明施工水平和城市道路機械化清掃率明顯提高。全省建筑施工企業(yè)和在建項目施工現(xiàn)場揚塵污染控制體系基本建立，主管部門監(jiān)管體系逐步完善，建筑施工揚塵防控能力得到加強，施工現(xiàn)場各項揚塵防治措施有效落實，施工揚塵在大氣污染中的比重明顯降低。重點區(qū)域 9 個城市建筑工地揚塵防治達標率 90%以上，建成區(qū)快速路以及主、次干道機械清掃化率達到 80%以上，其他城市建筑工地揚塵防治達標率 80%以上，道路保潔機掃率年增長 5%以上。道路清掃保潔作業(yè)單位、渣土運輸企業(yè)、綠化養(yǎng)護企業(yè)全面落實揚塵防治措施，揚塵治理項目達標率 80%以上。完善城市揚塵防治工作考核機制，通過嚴格考核促進提高監(jiān)管水平和施工揚塵防治水平，揚塵治理達標率逐年提高。 三、治理標準 (一 )建筑施工揚塵：施工現(xiàn)場按標準設(shè)置全封閉圍擋墻，并在圍擋墻上設(shè)置揚塵治理公示欄，公示施工揚塵控制措施、項目經(jīng)理、具體責任人姓名及揚塵投訴舉報電話，舉報電話應(yīng)包括施工企業(yè)、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門電話 ,接受社會 監(jiān)督 ;施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面硬化，現(xiàn)場出口設(shè)置定型化自動沖洗設(shè)施，車輛駛離工地前應(yīng)對輪胎及車身實施有效清洗，不得帶泥上路 ;施工中產(chǎn)生的物料堆、建筑垃圾采取遮蓋、灑水或其他防塵措施 ;施工現(xiàn)場配備灑水車，對道路場區(qū)進行灑水降塵 ;高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運至地面，嚴禁從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾 ;城市建成區(qū)施工現(xiàn)場無攪拌混凝土和配制砂漿現(xiàn)象，現(xiàn)場應(yīng)使用散裝水泥并按要求存放 ;建筑面積在 5 萬平方米及以上的施工工地主要揚塵產(chǎn)生點和工地車輛出入口安裝視頻監(jiān)控裝置，保存全過程監(jiān)控影像資料 ;閑置 6 個 月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當對其裸露土地進行臨時綠化或者鋪裝，采取圍擋降塵措施 ;遇到重污染天氣時應(yīng)全部或局部停止施工作業(yè)。 (二 )房屋拆遷工地揚塵：拆遷現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置全封閉圍擋墻，在出入口設(shè)置拆除警示標志和揚塵治理公示欄，公示拆遷揚塵控制措施、項目經(jīng)理、具體責任人姓名及揚塵投訴舉報電話，舉報電話應(yīng)包括拆遷作業(yè)單位、建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)管部門電話，接受社會監(jiān)督 ;拆除、爆破過程中須向被拆除的部位灑水、噴霧降塵，粉塵較大時應(yīng)邊拆除邊灑水，高空拆除作業(yè)時不得拋撒建筑垃圾 ;建筑垃圾應(yīng)及時清運，暫時無法清運的應(yīng)采取遮蓋措施 ;現(xiàn)場出口設(shè)置車輛沖洗裝置，車輛駛離工地前應(yīng)對輪胎及車身實施有效清洗，不得帶泥上路 ;遇到霧霾、大風、沙塵暴的極端天氣時應(yīng)停止拆遷作業(yè)，落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強化各項防塵措施。 (三 )土石方及垃圾清運：運送渣土、建筑垃圾及粉狀物料的運輸車輛采取密閉措施，達到密閉運輸車輛改裝要求，按規(guī)定時段和路線行駛，并安裝 位、行車記錄儀及相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施 ;在車輛顯著位置標明車輛所屬運輸單位名稱 ;出入工地現(xiàn)場沖洗干凈，不帶泥水上路。車輛司機接受道路交通、揚塵控制等崗前 教育。運輸單位要建立車輛作業(yè)臺賬，詳細記錄車號、去向、密閉情況、出場清洗情況、進場時間、出場時間、渣土重量等作業(yè)信息，以備檢查。 (四 )預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚塵：生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置全封閉圍擋墻，水泥、砂石、添加劑等物料堆采取遮蓋、室內(nèi)存放等防塵措施 ;物料拌合作業(yè)時采取噴霧、遮擋、全封閉等降塵措施 ;逐步實行機械化作業(yè)、自動化運行，減少現(xiàn)場作業(yè)人員 ;為一線作業(yè)人員建立健康檔案，定期組織塵肺病等職業(yè)病篩查。 (五 )道路清掃保潔揚塵：推行機械化清掃、沖洗和灑水作業(yè)保潔模式，要提高機械化作業(yè)頻次，城市主干道每天機掃 23 次，其他道路至少機掃 1 次 ;灑水 (沖洗 )車在沖刷作業(yè)時，要及時調(diào)整噴嘴位置 , 不得漏灑 (漏沖 )，及時調(diào)整高度和水壓，保證路面沖刷干凈，對較寬路面實行二次沖刷，要先中間后兩邊，保證路面無污物，路牙無浮土 ;清洗污染嚴重的路面時，須反復沖洗，直至路見本色 ;環(huán)衛(wèi)機掃、灑水 (沖洗 )車駕駛?cè)藛T嚴格按照規(guī)定的地段、路線、時間進行機掃和沖刷噴灑作業(yè)。采用人工方式清掃的，應(yīng)當符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范 ;人工清掃應(yīng)避開上下班高峰期，大風、霧霾等重污染天氣時應(yīng)停止人工清掃作業(yè)。 (六 )城市綠化養(yǎng)護揚塵：城市建成區(qū)內(nèi)主要道路全 部進行硬化和綠化，并及時修復破損路面，防止出現(xiàn)破損及裸露泥路造成揚塵污染 ;進行綠化或栽植行道樹時 48 小時內(nèi)不能栽植的，應(yīng)當采取覆蓋等揚塵污染防治措施，余土及其他物料、垃圾應(yīng)于當天清運完，當天不能清運的，應(yīng)當進行遮蓋，行道樹穴裸露地應(yīng)當進行綠化處理或透水鋪裝。成片綠化建設(shè)的，在綠化用地周圍設(shè)置密閉圍擋，在工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運輸車輛應(yīng)當在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。 四、時間安排 (一 )企業(yè)自查自糾 (2016 年 3 月 )。建設(shè)單位要協(xié)調(diào)組織施工、拆遷、監(jiān)理企 業(yè)制定自查方案，明確任務(wù)，強化責任，按照治理標準要求，對所有在建工地和拆遷工地開展自查，每項工程和拆遷工地都要建立工作臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時自行整改，并完善長效機制。所有道路清掃保潔作業(yè)單位、渣土運輸企業(yè)、綠化養(yǎng)護企業(yè)要制定自查方案，按照治理標準要求，對道路清掃揚塵、渣土運輸揚塵和綠化養(yǎng)護揚塵防治措施落實情況進行自查，建立工作臺賬，整改存在的問題。企業(yè)自查要實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏，并建立排查臺賬，每月 10 日前逐級向主管部門上報上月工作臺賬、存在問題及整改情況 (二 )市縣檢查督查 (2016 年 4 月、 8 月、 12 月 )。各地要結(jié)合全國工程質(zhì)量治理兩年行動，認真落實每 4 個月對所有在建項目全面排查一遍的要求，對轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)揚塵治理自查情況進行檢查，每月至少檢查 12 次，并分別在 4 月份、 8 月份、 12 月份對轄區(qū)內(nèi)下級建設(shè)主管部門部門開展工作情況進行督查，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進行抽查，抽查項目應(yīng)不少于項目總數(shù)的 20%。 (三 )暗訪暗查 (2016 年 3 )。結(jié)合安全生產(chǎn)巡查暗訪工作，在正常檢查、督查、考核的基礎(chǔ)上，不定期組織暗訪暗查。省廳 2016 年度至少開展 3 次集中暗訪暗查，市、縣主管部門至少開展 4 次集中暗訪暗查，并公 開暗訪暗查結(jié)果，暗訪暗查可以與督查考核結(jié)合進行，也可以單獨進行。 (四 )省廳督查考核 (2016 年 6 月、 12 月 )。省廳將組織揚塵專項治理工作督查和考核，督查各地是否制定了本市 (縣 )城市揚塵治理專項方案，是否對建設(shè)、施工、拆遷、監(jiān)理、渣土清運、道路清掃、綠化養(yǎng)護等企業(yè)單位揚塵治理自查情況進行了檢查，對建筑施工、渣土運輸、道路清掃、綠化養(yǎng)護等項目進行了抽查，并按照大氣污染防治考核標準要求進行階段考核和年度考核。凡考核不達標的市 (縣 )，在全省通報批評，省廳對建設(shè)主管部門主要負責人進行約談，并通報當?shù)厝嗣裾?;對 有關(guān)企業(yè)和具體責任人依法依規(guī)給予處罰，并公開通報。 五、工作要求 (一 )加強組織領(lǐng)導。治理大氣污染是黨和政府對人民群眾的莊嚴承諾，李克強總理在政府工作報告中提出鐵腕治污的明確要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高認識，切實加強對城市揚塵治理工作的領(lǐng)導， 成立領(lǐng)導組織機構(gòu)，負責調(diào)度督導揚塵污染綜合治理工作，履行日常監(jiān)管職能，及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。要建立聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負責，定期組織調(diào)度檢查，按照方案要求組 織專項行動和考核，實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、常態(tài)化。 (二 )嚴格落實責任。 1. 各方責任主體。建設(shè)單位：建設(shè)單位作為工程項目組織者，應(yīng)當組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、拆遷、建筑垃圾及渣土清運等單位制定施工揚塵控制工作方案，明確各自工作職責，牽頭做好揚塵治理管理工作。要在施工合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，保證揚塵污染防治費用并及時足額支付施工單位。在出現(xiàn)嚴重霧霾、大風，沙塵暴等惡劣天氣時，不得強令施工單位進行施工，督促有關(guān)單位啟動應(yīng)急預(yù)案，落實有關(guān)防塵措施。施工企業(yè)：施工企業(yè)在制定施工方案時，應(yīng)包括施 工揚塵防治專項方案，在定期召開安全例會和安全檢查時，要將揚塵治理工作作為重要內(nèi)容。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場揚塵治理的第一責任人，應(yīng)確定項目揚塵治理專職人員，落實項目部揚塵治理措施，專職人員具體負責做好定期檢查及日常巡查管理，糾正違法違規(guī)行為和設(shè)施維護工作，建立健全揚塵檢查及整治記錄臺賬。工程項目部必須制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，政府發(fā)布重污染預(yù)警時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，減少揚塵污染。監(jiān)理企業(yè)：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當將建筑施工揚塵治理納入工程監(jiān)理范圍，督促施工單位加強建筑施工揚塵治理措施的落實，并對發(fā)生的揚塵污染行為及時進行制止， 要求施工單位立即改正，情節(jié)嚴重時可采取停工措施 ;施工單位拒不整改或整改不認真的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位及相關(guān)管理部門。渣土運輸企業(yè)：建筑垃圾及渣土運輸應(yīng)實行公司化管理，運輸企業(yè)應(yīng)取得道路運輸經(jīng)營許可和建筑垃圾處置核準，應(yīng)制定建筑垃圾、土方清運作業(yè)方案，與建設(shè)單位簽訂清運合同、與建筑垃圾處置場所簽訂處置合同或直接利用協(xié)議，運輸過程中要全面落實揚塵控制各項措施，確保不帶泥水上路、按規(guī)定時間、路線行駛、不拋灑遺撒。要對司機進行揚塵防治知識培訓教育，指定專人跟車監(jiān)督落實，落實公司管理責任，定期或不定期對具體項目和車輛進 行檢查。道路清掃保潔企業(yè)：道路清掃保潔企業(yè)要建立完善道路清掃作業(yè)臺賬，優(yōu)化作業(yè)方案，增加清掃保潔頻次，規(guī)范作業(yè)程序，保證作業(yè)質(zhì)量。不斷加大設(shè)備投入和更新力度，提高機械化清掃率。城市綠化養(yǎng)護企業(yè)：根據(jù)作業(yè)特點，制定揚塵治理專項方案，落實主體責任，細化措施、責任到人，定期組織巡查檢查，及時糾正揚塵污染現(xiàn)象，落實揚塵防治措施。 2. 主管部門。各級建設(shè)行政主管部門是建筑施工和城市道路揚塵治理的責任部門，各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體負責建筑施工揚塵治理的監(jiān)督工作。上級主管部門要督促下級主管部門制定細化本地區(qū)專項 整治工作方案，明確目標，分解任務(wù)，層層簽訂責任書，將治理責任落實到具體單位和個人，推動專項整治工作深入開展。地方主管部門要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、道路清掃保潔作業(yè)等企業(yè)單位細化專項治理工作方案，明確具體措施，落實整治責任，認真自查自糾。要堅持 “誰主管、誰負責，誰建設(shè)、誰負責，誰施工、誰負責，誰作業(yè)、誰負責 ”的原則，全面落實揚塵治理責任，加強綜合及專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，完善暗查暗訪工作機制，嚴厲打擊城市揚塵污染行為。凡發(fā)現(xiàn)的不合格建設(shè)項目，一律停工整改，直至達到標準要求。對工作不力、治理不達標的企業(yè)和項目，要按有關(guān) 法律法規(guī)的上限予以嚴肅查處，曝光相關(guān)項目和責任企業(yè)。對道路清掃、渣土運輸、綠化養(yǎng)護揚塵控制措施落實不到位的，要責令改正，拒不改正的，將約談單位主要領(lǐng)導，并依法依規(guī)給予處罰。 (三 )多措并舉推動治理工作。實行差異化管理。突出對重點區(qū)域 9個城市的指導服務(wù)，爭取財政資金扶持，加大治理投入，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，率先實現(xiàn)建筑施工和道路清掃揚塵治理雙達標。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管力量，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合，突出對城市揚塵防治的監(jiān)督檢查力度。加大科技投入。把建筑施工現(xiàn)場主要揚塵點安裝視頻監(jiān)控裝置作為揚塵治理工作的重 要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上盡快建立本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場揚塵視頻動態(tài)監(jiān)控平臺。已經(jīng)建立建筑安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地市，要統(tǒng)籌兼顧，整合資源，拓展和延伸原有系統(tǒng)的監(jiān)控范圍和內(nèi)容，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場主要揚塵點的全天候、全過程監(jiān)控，及時掌握施工現(xiàn)場揚塵動態(tài)。爭取資金支持。積極爭取省財政專項資金支持，扶持監(jiān)控平臺建設(shè)、加大行業(yè)技能教育培訓、提高基層監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施裝備水平，支持安全文明標準化施工企業(yè)和項目，支持施工揚塵控制新技術(shù)應(yīng)用等。組織觀摩交流。結(jié)合安全文明工地創(chuàng)