四議兩公開(kāi)制度

“四議兩公開(kāi)”工作制度一、公開(kāi)內(nèi)容：凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”工作法決策、實(shí)施。1、新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；2、村集體土地的承包、租賃情況；3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；5、集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；6、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。二、工作程序：進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。具體而言，提議前：廣泛征求意見(jiàn)，確定議事事項(xiàng)；科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：書記主持支委會(huì)并介紹情況；委員充分討論，修改完善方案；支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。提議后：形成書面材料并存檔。2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。具體而言，商議前：書記、主任溝通提議內(nèi)容；發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：書記主持“兩委”會(huì)，通報(bào)提議意見(jiàn)；“兩委”充分討論；修改補(bǔ)充完善方案；“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。審議前，須把方案送交全體黨員醞釀并征求村民意見(jiàn)；審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，了解民意。審議中：召開(kāi)黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見(jiàn)、方案；黨員討論，完善實(shí)施方案；表決實(shí)施方案，形成審議意見(jiàn)。審議后：“兩委”修改完善方案；黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；召開(kāi)預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；征求黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員意見(jiàn)。決議中：村主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；進(jìn)行表決。決議后：做好宣傳和解釋工作；未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，村“兩委”成員、黨員和村民代表要要做好解釋工作主動(dòng)并深入群眾中征求意見(jiàn)建議，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法決策程序。6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)公示。具體要求為：村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見(jiàn)建