緩解交通擁堵專項責任清單-北京編辦

緩解交通擁堵專項責任清單為進一步明確緩解交通擁堵相關(guān)重點領(lǐng)域工作職責分工，改善全市交通運行狀況，提高交通服務(wù)水平，根據(jù)北京市人民政府關(guān)于建立市政府部門權(quán)力清單責任清單制度的通知（京政發(fā)201562號）要求，制定本清單。一、市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地、房屋征收拆遷工作責任市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地、房屋征收拆遷工作中，征地工作是指交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用集體土地的,應(yīng)按照程序?qū)⒓w土地征為國有建設(shè)用地；房屋征收拆遷工作是指對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地上房屋進行征收，以及對集體土地上住宅房屋進行拆遷的工作。（一）市交通委1.負責市級道路及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進工作。2.負責組織區(qū)政府按照市政府相關(guān)建設(shè)計劃要求，編制交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷方案，并按方案組織實施。3.負責研究解決影響市級道路及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的重點問題。（二）市發(fā)展改革委1.負責制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資政策。2.負責按照權(quán)限做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目立項工作。3.負責按照投資政策安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷市級資金。（三）市規(guī)劃國土委1.負責研究交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地有關(guān)政策措施，加快推進項目征地工作。2.負責協(xié)調(diào)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目耕地占補平衡問題。3.負責交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目土地預(yù)審批復(fù)；對超出本市權(quán)限的，加強與國土資源部的匯報溝通工作，積極爭取支持。4.負責按照市政府關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃要求，批復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計方案，以及規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及的房屋征收拆遷相關(guān)政策措施，并加強對各區(qū)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（五）市園林綠化局依職責做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及占用林地、伐移樹木（林木）等有關(guān)行政許可工作；對超出本市權(quán)限的，加強與國家林業(yè)局的匯報溝通工作，積極爭取支持。（六）區(qū)政府1.負責按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，制定征地拆遷方案，組織實施征地拆遷工作，解決征地拆遷工作中相關(guān)問題，確保滿足工程建設(shè)需要。2.負責在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價等前期環(huán)節(jié)以及征地拆遷環(huán)節(jié)組織做好群眾工作。3.負責做好與市相關(guān)部門對接，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地、拆遷相關(guān)手續(xù)辦理。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1.負責協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)征地補償安置工作。2.負責協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收、補償和人員安置工作。二、區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作責任區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作，是指在核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)）范圍內(nèi)，由區(qū)政府組織區(qū)相關(guān)部門實施的次干路、支路及以下等級道路建設(shè)工程。朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)（北京城市副中心）次干路、支路建設(shè)工作可參照執(zhí)行。（一）市交通委1.負責編制年度緩解交通擁堵行動計劃，公布全市區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目安排。2.負責區(qū)級次干路、支路相關(guān)信息匯總上報；組織召開專題會議，協(xié)調(diào)推進區(qū)級次干路、支路建設(shè)工作；督辦重點工作任務(wù)，并對任務(wù)落實情況組織開展相關(guān)檢查。（二）市發(fā)展改革委1.負責配合市交通委下達區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目年度計劃，牽頭組織進行資金評審，落實補助資金。2.負責將列入年度建設(shè)任務(wù)計劃的區(qū)級次干路、支路項目，打包納入市級重點工程。3.負責將區(qū)級次干路、支路項目建議書（代可行性研究報告）、初步設(shè)計概算等項目審批權(quán)限下放至區(qū)發(fā)展改革委，并做好督促、指導(dǎo)工作。（三）市規(guī)劃國土委1.負責對區(qū)級次干路、支路道路設(shè)計方案及市政管線項目綜合、市政管線設(shè)計綜合等審查工作。2.根據(jù)職責權(quán)限，負責區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目用地預(yù)審手續(xù)辦理。3.負責將區(qū)級次干路、支路項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批權(quán)限下放至區(qū)規(guī)劃國土部門,并做好督促、指導(dǎo)工作。（四）市環(huán)保局負責將非跨區(qū)的區(qū)級次干路、支路項目環(huán)境影響評價的審批權(quán)限下放至區(qū)環(huán)保局，并做好督促、指導(dǎo)工作。（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責將區(qū)級次干路、支路項目施工許可證審批權(quán)限下放至區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，并做好督促、指導(dǎo)工作。（六）市水務(wù)局負責將區(qū)級次干路、支路項目水影響評價的審批權(quán)限下放至區(qū)水務(wù)局（涉及市管河湖管理保護范圍的除外），并做好督促、指導(dǎo)工作。（七）市園林綠化局根據(jù)職責權(quán)限，負責區(qū)級次干路、支路建設(shè)項目涉及的園林綠化審批手續(xù)辦理。（八）市公安局公安交通管理局負責區(qū)級次干路、支路項目建設(shè)中影響交通安全的占道施工審批工作。（九）區(qū)政府承擔區(qū)級次干路、支路建設(shè)管理主體責任，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)次干路、支路建設(shè)項目儲備、相關(guān)手續(xù)辦理、資金落實、征地拆遷、工程實施及驗收接養(yǎng)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進次干路、支路建設(shè)；負責研究制定加快本區(qū)次干路、支路建設(shè)的相關(guān)意見；負責落實市政府關(guān)于次干路、支路建設(shè)任務(wù)要求，完成年度建設(shè)工作任務(wù)。（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)助、配合征地拆遷相關(guān)工作，協(xié)助做好建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定等工作。三、區(qū)域交通綜合治理工作責任區(qū)域交通綜合治理工作，是指以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或特定功能區(qū)為單位，結(jié)合用地類型和交通特征，開展次干路、支路建設(shè)，實施疏堵工程項目，加快完善交通設(shè)施，優(yōu)化自行車步行環(huán)境和公交站點設(shè)置，加強停車規(guī)范管理，做好大型活動交通組織、城市保障車輛作業(yè)時間管理、交通秩序整頓等工作，打造交通運行組織高效、交通節(jié)點暢通、空間資源有效配置的區(qū)域。（一）市交通委1.負責指導(dǎo)區(qū)政府開展區(qū)域交通綜合治理工作。2.負責編制年度緩解交通擁堵行動計劃，明確有關(guān)單位區(qū)域交通綜合治理任務(wù)。3.負責制定區(qū)域交通綜合治理評價標準，并組織實施區(qū)域交通綜合治理項目效果評估。4.負責監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)管城市道路的自行車、步行系統(tǒng)治理工作。 5.負責協(xié)調(diào)將區(qū)域交通綜合治理工作納入?yún)^(qū)績效考評體系。 （二）市城市管理委1.負責指導(dǎo)城市道路公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置和日常維護管理工作。2.負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理城市管理問題。 3.負責指導(dǎo)、督促、檢查城市道路清掃保潔單位落實相關(guān)作業(yè)規(guī)定。（三）市園林綠化局負責審批道路綠化系統(tǒng)與停車、自行車、步行等系統(tǒng)的銜接方案。 （四）市城管執(zhí)法局1.負責指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)依法依職責對流動無照經(jīng)營、非法營運、未經(jīng)許可占路違法建設(shè)、擅自挖掘（占用）城市道路等影響交通通行的突出問題進行查處。2.負責指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)依法對機動車停車場違規(guī)經(jīng)營行為進行查處。（五）市公安局公安交通管理局1.負責道路交通秩序綜合管理和執(zhí)法，以及大型活動、人員密集場所交通秩序的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.負責指導(dǎo)各區(qū)路內(nèi)車位施劃管理和執(zhí)法工作。3.負責規(guī)劃設(shè)置城市道路交通標志設(shè)施、占路施工審批，并指導(dǎo)各區(qū)開展設(shè)施維護管理工作。（六）區(qū)政府1.統(tǒng)籌區(qū)屬有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）開展區(qū)域交通秩序管理和環(huán)境綜合治理工作。2.負責制訂區(qū)域交通綜合治理年度計劃。3.負責將區(qū)域交通綜合治理工作納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對區(qū)域交通綜合治理工作落實情況進行監(jiān)督檢查。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔區(qū)域交通綜合治理屬地責任，負責推動轄區(qū)內(nèi)各單位落實“門前三包”責任，組織有關(guān)部門加強對沿街（巷）單位門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、社會秩序維護工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是重點做好學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所、旅游景點門前綜合整治工作，切實規(guī)范交通秩序。四、停車設(shè)施建設(shè)工作責任停車設(shè)施建設(shè)工作，是指在規(guī)劃配建停車場、社會獨立建設(shè)公共停車場、駐車換乘停車場及臨時停車設(shè)施設(shè)備建設(shè)過程中，明確投資、規(guī)劃用地保障、項目驗收等職責分工，促進相關(guān)部門和單位通力協(xié)作，積極推進停車設(shè)施建設(shè)。（一）市交通委1.負責組織制定本市停車設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)政策，并會同相關(guān)部門對停車設(shè)施建設(shè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促考核。2.負責統(tǒng)籌停車設(shè)施年度建設(shè)任務(wù),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)停車設(shè)施建設(shè)工作。3.參與組織編制停車場專項規(guī)劃。4.參與擬訂經(jīng)營性停車設(shè)施建設(shè)標準、核算建設(shè)項目停車配建指標。5.參與建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。（二）市發(fā)展改革委1.負責將新建軌道交通配套停車場建設(shè)方案納入軌道交通線路可行性研究報告一并審批。2.負責統(tǒng)籌安排政府投資停車設(shè)施項目建設(shè)資金。（三）市財政局負責配合市交通委研究停車設(shè)施建設(shè)有關(guān)資金支持政策。（四）市規(guī)劃國土委1.負責組織編制停車場專項規(guī)劃,制訂年度用地計劃，確定用地規(guī)模。2.負責停車場規(guī)劃手續(xù)審批。3.組織制定停車場配建標準，建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。4.在以劃撥方式供地的醫(yī)院、政府機關(guān)、博物館、展覽館及其他公共服務(wù)性設(shè)施用地內(nèi)獨立建設(shè)的停車場，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責協(xié)助市規(guī)劃國土委建立完善停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收體系。（六）市民防局負責推動將民防設(shè)施優(yōu)先用于停車。（七）市重大項目辦負責牽頭推進軌道交通新線及在建線路配套駐車換乘停車設(shè)施建設(shè)工作。（八）區(qū)政府1.負責本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、管理及機動車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.負責根據(jù)本市機動車停車場專項規(guī)劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨?，并組織實施。3.對居住區(qū)不具備建設(shè)停車設(shè)施場地條件的，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照規(guī)定在居住區(qū)周邊街坊路或者胡同設(shè)置臨時停車場。4.對不能滿足居民停車需求的區(qū)域，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等，設(shè)置臨時停車場。5.鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)單位和居住區(qū)在滿足本單位、本居住區(qū)居民停車需求的情況下，將配建停車場向社會開放；鼓勵有條件的單位將配建停車場在非工作時間向社會開放；鼓勵單位和個人實行錯時停車。（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1.對既有居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意后，配合相關(guān)部門利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車場。2.負責協(xié)助、配合轄區(qū)駐車換乘停車場征地拆遷，以及其他類型停車場征地相關(guān)工作，并做好建設(shè)過程中的社會穩(wěn)定等工作。五、代征代建道路移交管理工作責任代征代建道路移交管理工作，是指按照城市規(guī)劃要求，建設(shè)工程沿道路公共用地安排建設(shè)的，由建設(shè)單位按照本市有關(guān)規(guī)定代征道路用地，在代征道路用地范圍內(nèi)自行組織實施道路工程建設(shè)工作，并在竣工驗收后移交給市、區(qū)政府有關(guān)部門；市、區(qū)政府有關(guān)部門依職責做好移交管理工作。（一）市交通委負責市管城市道路的驗收、接養(yǎng)工作，指導(dǎo)區(qū)管城市道路的驗收、接養(yǎng)工作。（二）市財政局負責對接養(yǎng)的市管城市道路安排養(yǎng)護維修資金。（三）市規(guī)劃國土委負責梳理規(guī)劃國土部門審批的代征道路基礎(chǔ)資料，并將有關(guān)資料提交相關(guān)區(qū)政府。（四）市園林綠化局負責做好代征代建道路綠化的質(zhì)量監(jiān)督、指導(dǎo)等相關(guān)管理工作。（五）市城管執(zhí)法局負責督導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)依法依職責查處城市道路相關(guān)違法行為。（六）市公安局公安交通管理局根據(jù)職責和權(quán)限，負責接管驗收城市道路的交通標牌標線、交通信號燈等交通安全設(shè)施，并做好養(yǎng)護和日常管理工作。（七）區(qū)政府1.承擔區(qū)管代征代建道路移交管理的主體責任。2.負責梳理本行政區(qū)域內(nèi)代征代建道路有關(guān)情況，明確責任單位，建立臺賬。3.負責監(jiān)督協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)代征代建區(qū)管道路的驗收和接養(yǎng)工作，加強對財政資金使用的監(jiān)管等。4.負責督促和監(jiān)管非政府投資建設(shè)道路的建設(shè)單位在道路移交接養(yǎng)前履行養(yǎng)護管理責任。5.負責組織拆除本行政區(qū)域內(nèi)代征代建道路項目涉及的違法建設(shè)。6.負責將落實代征代建道路移交管理任務(wù)納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對代征代建道路移交管理任務(wù)落實情況進行監(jiān)督檢查。六、停車秩序管理工作責任停車秩序管理工作，是指明確市政府有關(guān)部門和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在停放區(qū)域（泊位）確定、設(shè)施管理、企業(yè)經(jīng)營管理、違停處罰等停車秩序管理中的職責分工，促進相關(guān)部門和單位通力協(xié)作，積極做好停車秩序管理工作。（一）市交通委1.負責本市停車行業(yè)管理工作，組織制訂本市機動車停車管理相關(guān)政策，會同有關(guān)部門對停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。2.負責建立全市統(tǒng)一的停車綜合管理系統(tǒng)，對停車泊位進行編號，對停車場信息實行動態(tài)管理并向社會實時發(fā)布。3.負責對經(jīng)營性停車設(shè)施的運營服務(wù)實行質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果向社會公布。4.負責指導(dǎo)各區(qū)停車管理部門對道路停車泊位內(nèi)的停車實行電子收費。5.負責本市非機動車公共停車場建設(shè)、經(jīng)營的管理工作。（二）市發(fā)展改革委負責依法處理停車場經(jīng)營管理單位未明碼標價、擅自提高或者降低收費標準的行為。（三）市公安局1.依法受理相關(guān)行政主管部門移送的涉嫌違法犯罪案件。2.負責對違反治安管理的行為，依法予以處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責對單位或個人擅自在居住區(qū)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的行為，依據(jù)物業(yè)管理條例予以處罰。（五）市城管執(zhí)法局1.負責指導(dǎo)、督促各區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)依法依職責查處機動車停車場、非機動車停車場發(fā)生的相關(guān)違法行為。2.依法依職責查處未經(jīng)工商登記擅自從事停車場經(jīng)營的違法行為。（六）市公安局公安交通管理局1.負責本市道路停車秩序管理和道路停車泊位設(shè)置。2.負責在城市道路上依法設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，并予以公示；對違規(guī)擅自設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位的，依法進行處罰。3.負責根據(jù)道路實際狀況以及維護交通秩序需要，在道路上加裝隔離設(shè)施；對違規(guī)擅自損壞、挪移、拆除隔離設(shè)施的，依法予以處罰。4.舉辦大型群眾性活動，需要公安機關(guān)交通管理部門采取交通管理措施的，依法向社會公告；周邊道路有條件的，在活動場地周邊道路設(shè)置一定數(shù)量的臨時停車泊位。5.對有條件的，負責在交通客運換乘場站、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置出租車專用上下客車位。6.負責對違規(guī)擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，依法進行處罰；負責對在尚未明確劃定執(zhí)法管轄權(quán)的公共場所擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的違法行為，按照有關(guān)規(guī)定先行予以處理。7.負責會同城管執(zhí)法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區(qū)以外其他公共場所相應(yīng)的職責范圍。8.負責對在道路上違規(guī)停放機動車、非機動車的行為，依法予以處罰。9.負責非機動車道路公共停車場的設(shè)置；對違規(guī)擅自設(shè)置的，依法予以處罰。（七）區(qū)政府1.根據(jù)本市停車綜合管理系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并負責運行、維護和管理。2.按照市交通行政管理部門的部署和要求，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性停車設(shè)施的運營服務(wù)實行質(zhì)量信譽考核，考核結(jié)果向社會公布。3.負責推進對本行政區(qū)域道路停車泊位內(nèi)的停車實行電子收費。4.負責組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好停車管理的宣傳和文明引導(dǎo)工作，對違規(guī)停車行為進行監(jiān)督舉報，及時調(diào)解因違規(guī)停車引發(fā)的糾紛。5.負責將停車治理工作納入本區(qū)績效考評體系，組織有關(guān)部門對停車治理工作落實情況進行監(jiān)督檢查。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）1.負責指導(dǎo)居民委員會、村民委員會通過建立停車管理委員會等形式，依法加強轄區(qū)內(nèi)機動車停車的自我管理。2.對