副縣長在全縣人力資源和社會保障暨民政工作會上的講話

副縣長在全縣人力資源和社會保障和民政工作會上的談話副縣長在全縣人力資源和社會保障和民政工作會上的談話同志們：根據縣政府的研究，今天我們在這里召開全縣人力資源和社會保障和民政業(yè)務會議，總結成績，表揚先進性，分析問題，配置工作，落實責任，努力加快縣人力資源和社會保障和民政事業(yè)的發(fā)展。 剛才榮林先生和厚禮先生各自做好工作報告，全面、具體地講，縣政府表揚全縣人力資源和社會保障和民政工作的先進集體、先進個人，與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度目標責任書，我完全同意，認真執(zhí)行。人民公社工作和民政工作是當前社會管理和服務的最基本工作，是最廣泛的民生項目，是黨委政府核心工作的重要方面，是有關民生、關系穩(wěn)定、有關黨和國家各項惠民、民政策的落實。 2011年，在縣委、縣政府的正確指導下，在各鎮(zhèn)有關部門的協(xié)助下，在縣內人社、民政系統(tǒng)干部人員的共同努力下，我縣勞動就業(yè)、社會保障、人事人才、防災救濟、社會救助和基礎民主管理等工作取得了顯著成績，得到了高級部門和廣大群眾的一致評價，維持了社會的大局和諧穩(wěn)定，全縣經濟在此，我代表縣委、縣政府向全縣人民社和民政工作陣線的眾多干部員工表示熱情慰問和衷心感謝今天受到表揚的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！接下來，我要就縣人社和民政工作談幾點意見一、關于人民公社的工作2011年，全縣人社會體系緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，堅持科學發(fā)展，以人為本工作原則，全面落實政策，完善制度，積極創(chuàng)新工作，造福廣大干部群眾，搞好縣域經濟社會，加快發(fā)展。 一是穩(wěn)定了城鄉(xiāng)就業(yè)。 認真貫徹職業(yè)技能培訓、小額抵押貸款等各項促進就業(yè)政策，解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)3051人(其中全縣城鎮(zhèn)新就業(yè)1996人，下崗失業(yè)者688人，就業(yè)困難者367人)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至近年來最低水平的3.0%。 實現農村勞動力轉移就業(yè)的有5.19萬人，其中勞動力4.53萬人，經濟收入3.28億元。 二是提高了社會保障水平。 全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國試點工作，為城鄉(xiāng)居民辦理社會養(yǎng)老保險，擴建697名60歲以上城鄉(xiāng)居民提供養(yǎng)老保險待遇651.87萬元的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，實現失業(yè)、工傷、生育、 全面發(fā)放圓滿完成城市基本醫(yī)療保險保費征收和市級統(tǒng)一任務的八大職工養(yǎng)老待遇，積極落實未保險城鎮(zhèn)集體企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇、抗美援朝老戰(zhàn)士生活補貼、離退休人員生活補貼等政策待遇，社會保障體系進一步完善，待遇水平顯著提高。 三是加強了團隊建設。 進一步完善公務員管理制度，深入推進事業(yè)單位人事制度改革，進一步優(yōu)化人才配置渠道，進一步規(guī)范不斷加強人才隊伍建設的公務員津貼工作，落實事業(yè)單位績效工資政策，加強干部隊伍工作積極性，為我縣經濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持。 四是協(xié)調勞動關系。 切實開展勞動者年薪檢查、日常巡邏工作和農民工工資支付、小型勞動者執(zhí)法檢查等特殊執(zhí)法活動，立案檢查所舉報投訴案件9起，受理勞動糾紛案件10起，結審率均為100%，追發(fā)辦公人員工資96萬元，強力維護勞動者和用人單位的合法權益在肯定成績的同時，我們必須清楚認識到，隨著經濟社會的快速發(fā)展和各項改革的推進，我縣人才和社會保障工作仍然面臨就業(yè)崗位增長有限、專業(yè)技術人才短缺、社會保障水平低、勞動糾紛調解困難等困難和問題。 與此同時，我們必須看到不尋常的發(fā)展機遇，如近年來國家把民生工作提升到重要位置，省、市在保障民生方面陸續(xù)推出新政策，財政投入力逐漸增大等。 對此，縣人社會部門要牢牢把握民生保障和改善的根本目的，以民生為本，以人才優(yōu)先為主線，正確分析當前形勢，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，開拓進取，努力把我縣人社會工作推向新階段，豐富人民生活，進一步提高幸福感一是把握經濟社會發(fā)展方向，積極引導大眾就業(yè)擴大。 就業(yè)是每個工人生存、實現人生價值的手段，有利于提高人民的生活水平，而且有利于廣大人民群眾的安居樂業(yè)。 但是，目前我縣就業(yè)活動存在各職種基本飽和、公益性崗位有限、高中和大中專業(yè)人員人數激增、部分下崗職員就業(yè)觀念陳舊、缺乏市場競爭意識和自主創(chuàng)業(yè)意識、勞動力結構不合理等問題，就業(yè)形勢嚴峻。 因此，我們將經濟發(fā)展與促進就業(yè)再就業(yè)的工作緊密結合起來，實施積極的就業(yè)政策，開拓就業(yè)渠道，切實拓展崗位開發(fā)力，進一步完善就業(yè)服務體系，大力開展再就業(yè)援助活動，建立健全的社區(qū)服務網絡，積極開拓和諧的就業(yè)環(huán)境一是積極創(chuàng)造就業(yè)。 圍繞富民強縣的目標，著眼于一區(qū)三基地規(guī)劃，以建設88個重點項目為目標，抓住農業(yè)產業(yè)化進程，大力支持中小企業(yè)，加快服務業(yè)發(fā)展，在產業(yè)發(fā)展各節(jié)點積極創(chuàng)造條件，引導創(chuàng)業(yè)，促進大眾就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)、 形成勞務輸出和公益性崗位開發(fā)等多層次就業(yè)形式，確保城市實現新就業(yè)的農村勞動力轉移就業(yè)人數為5.2萬人，其中勞務出口4.73萬人，收入達到3.5億元目標，努力將城市登記失業(yè)率控制在4.0%以內。 二是要切實改變擇業(yè)觀念。 加大宣傳力度，堅持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的XX縣工作，改變到行政事業(yè)單位按時上班、拿工資才算真正就業(yè)的觀念，在擇業(yè)觀上切實追求穩(wěn)定、工資高、舒適、待遇低、苦、臟、累、不想工作、 改變不愿分階段就業(yè)和靈活就業(yè)的思想觀念，積極地由大中專業(yè)畢業(yè)生和其他各類就業(yè)大眾自主創(chuàng)業(yè)或選擇就業(yè)。 第三，加強技能培訓。 積極開展職業(yè)技能培訓，著重農村富裕勞動力職業(yè)技能培訓、失業(yè)人員再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，注重市場需求，采用定向培訓、訂單培訓、專業(yè)培訓等多種方式，不斷提高培訓目標和實效性，切實提高勞動力就業(yè)技能和自我發(fā)展能力，努力實現1萬人的培訓目標。 四是積極執(zhí)行優(yōu)惠政策。 要認真落實省市縣積極推動就業(yè)的政策，不斷完善扶持困難群體就業(yè)的崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼、促進小額保證貸款和普通高校大學生三個人就業(yè)等政策措施，充分發(fā)揮政策效果。 積極開展就業(yè)援助工作，為農村貧困家庭、城市零就業(yè)家庭、農村零轉移就業(yè)家庭、3848人、城市退伍軍人等弱勢群體提供就業(yè)援助服務。 5要切實維持合法權益。 認真執(zhí)行勞動合同法，規(guī)范勞動者勞動行為，加強加工、礦產、建筑、飲食服務、房地產服務等行業(yè)和企業(yè)監(jiān)察力，擴大勞動合同復蓋面，切實維護員工合法權益。(二)加強社會保障政策宣傳落實，積極完善社會保障體系。 去年7月1日實施的社會保險法建立了我國社會保險體系的基本框架，明確規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在老齡、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下享受國家和社會物質援助的權利。 但在具體實施過程中，有些群眾對保險不積極，主要原因是政策理解不深，政策落實不安。 因此，我們要繼續(xù)堅持廣大霸權、基本、多層次、可持續(xù)方針，加強社會保障政策的宣傳和落實，積極參與全縣人民保險，實現保險目標，讓更多人快速享受改革發(fā)展成果。 第一，大力宣傳社會保險法。 利用電視、網站、板報等媒體積極發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、教育人員、企業(yè)負責人、各種社區(qū)協(xié)會等組織作用，深入開展社會保險宣傳活動，廣泛宣傳五大社會保險壟斷范圍、基本模式、資金來源、待遇構成、享受條件和我縣處理流程， 特別要以遠距離和信息緊張的地區(qū)、文化程度低、生活條件差的大眾、實施時間晚的地區(qū)和保障范圍廣的城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險為重點，以教育為指導，不斷擴大各社會保險的壟斷面。 二是積極實現政策。 應市要求，認真落實養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項保險津貼標準調整政策，提高社會保險待遇水平。 同時，繼續(xù)對八大員工、未加入保險公司的老年人的基本生活保障、未加入保險公司的集體企業(yè)退休人員等年金待遇、退休人員生活補助金等政策待遇調整進行審查，切實推進落實征集的農民社會保障政策。 三是加大籌資力度。 加大社會保險資金個人應支付部分采購力度，在宣傳的基礎上，采取有效措施，積極動員全家，積極聯(lián)系外出工人的思想工作，不斷提高各類投保率，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險投保率為96%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險投保率為95%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老同時，縣民政局、殘連等部門要按照政策規(guī)定做好五保戶、殘疾人等特殊組織的醫(yī)療保險工作。 第四，提高服務水平。 要加強社會保障基金監(jiān)督管理，進一步完善資金征管和清算制度，推進社會保險統(tǒng)籌經營，加強基礎平臺建設，加強專業(yè)人員培訓，提高經營管理服務水平，堅決消除交際費容易、清算困難的現象發(fā)生。 同時，積極動員有條件的農村居民定居城市，確保達到5600人。三是創(chuàng)新人才配置管理，不斷激發(fā)人才隊伍活力。 西部大開發(fā)以來，我縣人力資源開發(fā)工作和人才隊伍建設大有發(fā)展。 但受各方面因素的影響，仍然存在人才總量相對不足、團隊整體素質需要提高、經濟社會發(fā)展所需應用開發(fā)型人才、為高技能人才和社會主義新農村建設服務的各種實用人才不足等困難和問題，這些都不利于推進我縣的跨越式發(fā)展因此，我們要全面實施人才強縣戰(zhàn)略，加強和改進人才工作，進而形成育人材、人才、人才和人才的良好環(huán)境，開拓數量充足、結構合理、創(chuàng)新型人才隊伍。 必須加強人才的選拔培養(yǎng)。 積極研究創(chuàng)新人才、缺乏人才、戰(zhàn)略后備人才的培養(yǎng)方法和優(yōu)惠政策，完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育對策，深入實施專業(yè)技術人員知識更新工程和高技能人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)管理和實施農村基層人才隊伍振興計劃，持續(xù)完善社會人才資源候選人群，為我縣經濟社會發(fā)展積累人才2要加強公務員隊伍建設。 把完善機制作為推進公務員管理工作科學發(fā)展的有效線索，完善公務員選聘、審評和登記冊管理機制，大力推進行政單位窗口公務員信息實名制公開活動，推進公務員科學化、規(guī)范化、信息化管理。 以能力建設和作風建設為重點，大力實施公務員素質提高工程，積極開展初任培訓、任職培訓、現役輪崗培訓和專業(yè)業(yè)務知識培訓，不斷提高工作能力和效率。 三是深化人事和工資制度改革。 嚴格執(zhí)行機構經營者人事宏觀管理政策，加強經營者公開招募，提高公開招募規(guī)范化水平。 規(guī)范事業(yè)單位崗位設置管理工作，加強崗位在事業(yè)單位人力資源管理中的基礎性作用。 繼續(xù)貫徹義務教育學校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療單位績效工資政策，進一步完善其他單位績效工資政策。 建立工資支付保障制度，確保農民工工資支付。 對用人單位實行最低工資規(guī)定監(jiān)督檢查，進一步實行最低工資制度。