懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)制度為深入貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，構(gòu)建我會(huì)懲治和預(yù)防腐敗工作體系，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗工作，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，不斷提高黨員干部拒腐防變能力，制定本制度。 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以整治突出問題為關(guān)鍵，以制度完善和落實(shí)為核心，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，為全會(huì)各項(xiàng)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。二、工作機(jī)制實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。三、制度規(guī)定1建立健全道德和紀(jì)律教育制度。 .繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。一是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念。注重發(fā)揮委黨組中心組理論學(xué)習(xí)的龍頭帶動(dòng)作用，每年安排2次反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，使全體干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的機(jī)關(guān)文化。2建立健全廉政制度。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是干部廉潔制度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用。一是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度。二是完善民主、科學(xué)的決策機(jī)制和議事規(guī)則。進(jìn)一步完善黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，重大決策必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。三是完善違紀(jì)行為懲處制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例及相關(guān)配套制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）等，嚴(yán)明紀(jì)律、完善規(guī)定、規(guī)范行為。3建立健全監(jiān)督制度。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和涵詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督，堅(jiān)持制度公開、程序公開、資格條件公開、監(jiān)督渠道公開，增強(qiáng)干部人事工作的透明度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持事前預(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，利用網(wǎng)站等陣地，進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好12338維權(quán)熱線建設(shè)，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。 4建立健全責(zé)任制度。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，進(jìn)一步完善黨風(fēng)