進條例浙江省愛國衛(wèi)生促

浙江省愛國衛(wèi)生促進條例(2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)第一章 總 則第一條 為了促進愛國衛(wèi)生工作，保障公共衛(wèi)生和公民健康，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作及其監(jiān)督管理，適用本條例。第三條 本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為改善衛(wèi)生環(huán)境和公民生活質(zhì)量，預防和減少疾病，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括農(nóng)村改水改廁、病媒生物預防控制、健康促進與教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作。第四條 愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學治理、社會監(jiān)督的原則。第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，逐級實行目標管理責任制考核，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和愛國衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。第六條 各級人民政府應(yīng)當對在愛國衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。鼓勵和支持社會力量投資衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村改水改廁、病媒生物預防控制、健康促進與教育等項目建設(shè)，大專院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展愛國衛(wèi)生科學研究、推廣先進適用技術(shù)，志愿服務(wù)組織和志愿者參與愛國衛(wèi)生工作。第七條 公民有享受良好公共環(huán)境衛(wèi)生、免于健康危害的權(quán)利，有參加愛國衛(wèi)生工作、自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。第二章 愛國衛(wèi)生組織與職責第八條 省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)，在同級人民政府的領(lǐng)導下組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作?？h級以上愛衛(wèi)會由宣傳、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、發(fā)展和改革、教育、財政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理等成員單位組成。愛衛(wèi)會主要職責是：(一)宣傳實施愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃和標準規(guī)范;(三)組織動員、協(xié)調(diào)和指導愛國衛(wèi)生工作;(四)開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查和考核評比;(五)開展和組織愛國衛(wèi)生工作交流合作和科學研究;(六)開展與愛國衛(wèi)生有關(guān)的其他工作。第九條 愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責制。成員單位在愛國衛(wèi)生工作中應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，履行下列主要職責：(一)發(fā)展和改革主管部門負責統(tǒng)籌安排愛國衛(wèi)生基本建設(shè)項目和資金計劃等;(二)財政主管部門負責安排愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，監(jiān)督愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費的管理和使用等;(三)衛(wèi)生主管部門負責健康促進與教育，飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測，病媒生物預防控制，農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督和技術(shù)指導等;(四)建設(shè)主管部門負責環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、組織建設(shè)，城市生活垃圾和生活污水處理的監(jiān)督管理等;(五)城市管理行政執(zhí)法部門對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化等管理規(guī)定的行為實施行政處罰;(六)環(huán)境保護主管部門負責大氣、水體、噪聲、固體廢物、輻射等污染防治的監(jiān)督管理;(七)水利主管部門負責水資源保護、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、農(nóng)村河道清理保潔的監(jiān)督管理等;(八)農(nóng)業(yè)主管部門負責指導農(nóng)業(yè)面源污染治理，組織開展農(nóng)田滅鼠，配合做好人畜共患疾病的防治工作等。宣傳、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、教育、人力資源和社會保障、交通運輸、林業(yè)、文化、旅游、工商行政管理、體育、鐵路、民航等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等團體，按照各自職責做好愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。第十條 縣級以上愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生主管部門，具體承擔愛衛(wèi)會的日常工作，并配備同工作職責相適應(yīng)的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定專(兼)職工作人員具體承擔愛衛(wèi)會的日常工作。第十一條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當根據(jù)實際情況，設(shè)立愛國衛(wèi)生工作組織或者確定工作人員，做好本單位、本區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。第十二條 愛衛(wèi)會應(yīng)當建立委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、督查考核和社會監(jiān)督等制度，健全愛國衛(wèi)生工作機制，組織協(xié)調(diào)社會各方共同做好愛國衛(wèi)生工作。第十三條 發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，愛衛(wèi)會應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，動員公眾參與愛國衛(wèi)生工作，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施。第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理第十四條 各級人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。第十五條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃，應(yīng)當充分考慮愛國衛(wèi)生工作需求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村改水改廁、生活垃圾和污水處理、道路建設(shè)、綠化、病媒生物預防控制等項目。第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織制定和實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，加強飲用水水源保護和治理，健全水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管體系，采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)等措施，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。第十七條 縣級人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村飲用水工程管理體制，制定管理制度，明確責任主體及其管理職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會以及社會力量投資建設(shè)的飲用水工程管理單位，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)確定專人做好農(nóng)村飲用水工程運行和維護管理工作，落實農(nóng)村飲用水衛(wèi)生管理措施。新建、改建、擴建的農(nóng)村飲用水工程項目應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行衛(wèi)生學評價。第十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立健全飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測制度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測飲用水水質(zhì)衛(wèi)生、公布水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測信息，對集中式供水單位和二次供水實施衛(wèi)生監(jiān)督。城鄉(xiāng)集中式供水單位應(yīng)當配備水質(zhì)凈化消毒設(shè)施、水質(zhì)檢驗檢測設(shè)備和人員，對水質(zhì)進行日常檢驗，檢驗分析報告按規(guī)定匯總后報有關(guān)主管部門。產(chǎn)權(quán)單位、供水企業(yè)應(yīng)當按照國家相關(guān)規(guī)范要求，定期對飲用水二次供水設(shè)施進行清洗消毒。第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定和實施農(nóng)村改廁規(guī)劃和年度工作計劃，提出改廁目標和要求，明確相關(guān)部門職責，統(tǒng)籌安排項目，并對下一級人民政府農(nóng)村改廁計劃實施情況進行考核和監(jiān)督。愛衛(wèi)會負責協(xié)調(diào)、指導和督促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、建設(shè)、國土資源等部門履行農(nóng)村改廁工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會負責具體實施農(nóng)村改廁工作。第二十條 農(nóng)村住房的戶廁應(yīng)當達到無害化處理等規(guī)定標準和要求。新建住房的衛(wèi)生戶廁應(yīng)當與住房同時設(shè)計、同時施工;已建的住房無衛(wèi)生戶廁或者戶廁未達標準要求的，應(yīng)當進行建造或者改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會應(yīng)當根據(jù)人口分布情況建造衛(wèi)生公廁，確定專人負責維護管理，保持公廁整潔衛(wèi)生。第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，實行農(nóng)村生活垃圾戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市、區(qū))處理，并逐步推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會應(yīng)當組織做好農(nóng)村生活垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)和管理工作，落實專門保潔人員;村民委員會可以通過制訂村規(guī)民約，組織動員村民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持庭院和村莊整潔衛(wèi)生。清掃、收集、運輸和處置城鄉(xiāng)生活垃圾，按照國家和省有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)執(zhí)行。第二十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、建設(shè)等部門應(yīng)當加強城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村因地制宜建立污水處理系統(tǒng)，并采取城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的方式，提高城鄉(xiāng)生活污水處理能力。各級人民政府應(yīng)當督促有關(guān)部門和單位，組織開展江河、湖泊、水庫、山塘、溝渠等的清淤、保潔工作。第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當加強土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范施用肥料、農(nóng)藥;科學劃定畜禽禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場，監(jiān)督動物養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的病死動物和動物排泄物的無害化處理。第二十四條 各級人民政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、建筑工地、閑置空地、廢品收購貯存點、公路鐵路沿線、旅游景區(qū)(點)等地段或者區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生治理，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。第二十五條 各級人民政府應(yīng)當組織、督促有關(guān)部門和單位加強對流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)生活設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。房屋出租人應(yīng)當與承租人約定環(huán)境衛(wèi)生管理責任，督促承租人遵守衛(wèi)生管理制度，保持出租房周圍環(huán)境衛(wèi)生。第四章 病媒生物預防控制第二十六條 愛衛(wèi)會應(yīng)當根據(jù)當?shù)夭∶缴锘顒右?guī)律和預防控制工作需要，組織全社會集中開展病媒生物預防控制活動?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門按照各自職責負責農(nóng)田、湖區(qū)、河流、林區(qū)的病媒生物預防控制工作，交通運輸、鐵路、民航等部門負責公共交通工具和相關(guān)營運場所的病媒生物預防控制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施轄區(qū)內(nèi)病媒生物預防控制工作。疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當加強對老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監(jiān)測，提供預防控制技術(shù)指導，并對預防控制效果進行評價。第二十七條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當落實病媒生物預防控制措施，將病媒生物的密度控制在國家和省規(guī)定的標準范圍內(nèi)。小區(qū)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物預防控制由居民委員會督促落實，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當予以配合。居民應(yīng)當做好住宅內(nèi)的病媒生物預防控制。第二十八條 醫(yī)院、學校、賓館、飯店、單位食堂、公園等人員聚集場所，糧庫、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、廢品收購站、公共廁所、下水道、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等容易招致或者孳生病媒生物的場所，應(yīng)當建立健全病媒生物預防控制制度，設(shè)置病媒生物防范、殺滅設(shè)施，落實專人負責病媒生物預防控制工作。第二十九條 病媒生物預防控制應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。病媒生物消殺藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用，應(yīng)當符合農(nóng)藥管理、危險化學品安全管理等法規(guī)的規(guī)定。第三十條 從事病媒生物預防控制服務(wù)的單位應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起五個工作日內(nèi)，向市、縣(市)衛(wèi)生主管部門備案。接受委托的病媒生物預防控制服務(wù)單位，應(yīng)當與委托人訂立服務(wù)合同，對藥物使用、服務(wù)質(zhì)量、安全責任等內(nèi)容進行約定。病媒生物預防控制從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)培訓合格，具備相應(yīng)的知識、技能。第五章 健康促進與教育第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定和實施健康促進與教育規(guī)劃,加強健康促進與教育的機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，建立健全健康促進與教育工作網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生主管部門的健康促進與教育專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當加強對健康促進與教育的技術(shù)指導、培訓和監(jiān)測評價。第三十二條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當按照國家和省健康促進與教育工作規(guī)范的要求，采取多種形式開展健康促進與教育工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強對傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害、成癮行為等的防治知識和技能的培訓、宣傳。企業(yè)應(yīng)當對管理和作業(yè)人員進行有針對性的健康培訓，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及相關(guān)疾病的發(fā)生。學校應(yīng)當開設(shè)健康教育課程，加強健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險等知識的教育，培養(yǎng)學生健康良好的行為習慣。第三十三條 公民應(yīng)當學習健康知識和技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式，遵守衛(wèi)生行為規(guī)范和公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，不得在公共場所有隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝物，亂倒垃圾、糞便、污水等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。公民飼養(yǎng)寵物應(yīng)當遵守有關(guān)管理規(guī)定，防止寵物傷害他人、影響他人生活、污染公共環(huán)境，并做好寵物的疫病防控。第三十四條 報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當通過設(shè)置健康教育專欄，發(fā)布公益性健康廣告，開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育;在傳染病流行或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應(yīng)當正確引導衛(wèi)生防病的輿論導向，配合做好相關(guān)健康教育工作，促進疾病防治工作的有效開展。賓館、車站、機場、碼頭、廣場、公園、影劇院、圖書館、居民小區(qū)等公共場所，應(yīng)當通過設(shè)立健康教育宣傳欄、電子顯示裝置等形式進行健康教育。第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當確定禁止和限制吸煙的公共場所、區(qū)域，加強公共場所控制吸煙的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位采取措施，禁止在公共場所設(shè)置煙草廣告或者利用新聞媒體發(fā)布煙草廣告，控制煙草促銷活動。衛(wèi)生、工商行政管理、煙草專賣、教育、文化、交通運輸、旅游、廣播電視、新聞出版、城市管理行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當開展吸煙危害健康、控制吸煙的健康教育。國家機關(guān)、醫(yī)院、學校等應(yīng)當做好控制吸煙工作，并參與愛衛(wèi)會組織的創(chuàng)建無煙單位活動。第三十六條 愛衛(wèi)會負責健康促進與教育工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，動員國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民參與健康促進與教育行動。第六章 保障與監(jiān)督第三十七條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費保障機制，愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費應(yīng)當統(tǒng)籌安排、合理使用，重點支持環(huán)境衛(wèi)生治理、農(nóng)村改水改廁、水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、病媒生物預防控制、健康促進與教育、生活垃圾和污水處理等工作。第三十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對愛國衛(wèi)生工作進行資助、捐贈。資助、捐贈的款項和物品應(yīng)當專門用于愛國衛(wèi)生工作，不得挪作他用。第三十九條 縣級以上人民政府財政、審計、衛(wèi)生等部門應(yīng)當依法加強對資金使用情況的監(jiān)督管理和績效評價，保證資金使用效益。第四十條 本省實行愛國衛(wèi)生月、門前三包、衛(wèi)生責任區(qū)、單位衛(wèi)生達標等制度。國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立健全本單位、本區(qū)域內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生達標責任，保證單位衛(wèi)生達到規(guī)定標準。單位衛(wèi)生標準及具體實施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。第四十一條 各級人民政府應(yīng)當組織和推動衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(區(qū))、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，按照國家和省制定的標準，制定和實施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動提供保障。獲得衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(區(qū))、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號的人民政府應(yīng)當建立健全衛(wèi)生長效管理機制，落實管理職責，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。第四十二條 愛衛(wèi)會應(yīng)當按照分級管理的原則，負責對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)、檢查指導和調(diào)研考核，促進衛(wèi)生創(chuàng)建活動健康開展。愛衛(wèi)會應(yīng)當加強對已命名為衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(區(qū))、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位的日常監(jiān)督管理，定期進行復查;對達不到標準要求的，應(yīng)當由授予單位取消稱號。第四十三條 已命名為國家和省衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)要求，開展健康城市、健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。第四十四條 愛衛(wèi)會應(yīng)當采取部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，開展愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，并定期向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。愛衛(wèi)會可以聘請人大代表、政協(xié)委員和社會衛(wèi)生專業(yè)人員、志愿者等擔任愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員，組織其開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門查處違法行為。愛國衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當佩戴標志或者出示證件。愛衛(wèi)會應(yīng)當公開舉報電話、信箱或者電子信箱，督促有關(guān)部門依法及時查處，反饋調(diào)查處理情況，并為舉報者保密。第七章 法律責任第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民