11264財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用注意事項[李銘].ppt

財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用注意事項,省財政廳信息化管理辦公室2017年11月,財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,一,二,三,下一步信息系統(tǒng)應用要求,一、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,對財政扶貧資金開展動態(tài)監(jiān)控，連接大數(shù)據(jù)進行實時跟蹤預警，杜絕資金管理使用不規(guī)范問題，主要靠信息化實現(xiàn)有效支撐。根據(jù)省委省政府領導關于建設扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)指示精神，省財政廳緊緊圍繞“資金一筆一筆審核”要求，聚焦財政扶貧資金從預算安排、逐級下達和預算單位支出各個環(huán)節(jié)，運用云計算、大數(shù)據(jù)技術，基于我省政務專有云平臺，于5月底完成了全省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)）開發(fā)建設工作。6月底在全省范圍內(nèi)正式上線運行，初步實現(xiàn)扶貧資金在線監(jiān)控全覆蓋。,一、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,一、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,系統(tǒng)現(xiàn)有四個通用功能模塊，即總體概覽、流程追溯、風險監(jiān)控、智能檢索，通過表格、圖表等方式，以可視化、便捷化、精準化的方式，基本實現(xiàn)全省扶貧資金管理使用有關的每個單位、每筆資金、每個流程、每個環(huán)節(jié)逐條逐項追蹤式在線監(jiān)控分析。,一、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,一、財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建成上線以來，運行整體平穩(wěn)，受到了省委省政府主要領導肯定和認可。,財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,二,一,三,下一步信息系統(tǒng)應用要求,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,全省扶貧資金總規(guī)模，由財政預算管理資金以及異地扶貧搬遷融資兩部分資金組成；財政預算管理資金由省級安排、市級安排和縣區(qū)安排三部分組成；扶貧資金總支出，包含財政預算管理資金和異地扶貧搬遷融資的總支出。下面，重點就財政預算管理資金主要統(tǒng)計口徑及不一致問題進行說明,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（一）扶貧資金規(guī)模統(tǒng)計口徑動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)資金規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要來源為預算執(zhí)行系統(tǒng)標識有扶貧資金屬性的可統(tǒng)籌整合資金預算指標和除基本支出外的“21305”科目預算指標。,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（二）扶貧資金規(guī)模與“扶貧資金日報”數(shù)據(jù)差異原因1.市縣兩級未按要求通過預算執(zhí)行系統(tǒng)指標上下級貫通模塊審核接收上級資金預算指標，或者在接收上級指標后，為了工作方便，自行再錄入或打捆錄入預算指標，并直接作為本級安排資金使用。2.全省各級資金管理人員在扶貧資金屬性標識工作中，存在一定偏差，將部分不屬于統(tǒng)籌整合資金標識為扶貧資金，部分該標識的資金未標識。,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（二）扶貧資金規(guī)模與“扶貧資金日報”數(shù)據(jù)差異原因3.個別縣區(qū)預算指標錄具體操作不規(guī)范，將上年結轉資金直接作為本年預算指標錄入預算執(zhí)行系統(tǒng)。4.縣區(qū)資金規(guī)模手工統(tǒng)計報表，由于科（股）室間信息傳遞需要一定時間，存在一定時滯。,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（三）財政預算管理支出資金主要口徑財政預算管理支出資金包含省本級支出、省轄市/直管縣支出和縣區(qū)支出三部分資金，扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計支出資金時，分級（省本級、省轄市/直管縣、縣區(qū)）對本級接收上級資金和自己安排資金的支出資金進行統(tǒng)計，扶貧系統(tǒng)支出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑與預算執(zhí)行系統(tǒng)保持一致，限定支付記錄為有效并且支付日期不能為空。,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（四）扶貧系統(tǒng)支出進度與“扶貧資金日報”不一致原因1.成因同前述資金規(guī)模基本一致。2.縣區(qū)未嚴格按照預算執(zhí)行系統(tǒng)國庫集中支付方式進行支付，導致指標從已分配到支出環(huán)節(jié)斷層，無法通過預算執(zhí)行系統(tǒng)三級貫通功能對指標從分配到支出環(huán)節(jié)進行有效銜接。3.下級勾對上級非扶貧資金對應的已分配指標，合并使用，導致系統(tǒng)無法準確識別扶貧資金，計算支出進度是產(chǎn)生偏差。,二、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,（四）扶貧系統(tǒng)支出進度與“扶貧資金日報”不一致原因4.動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)支出數(shù)據(jù)主要來源為預算執(zhí)行系統(tǒng)，部分縣區(qū)直接一筆將扶貧資金轉入財政專戶，也統(tǒng)計在支出進度內(nèi)，因此動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)支出數(shù)據(jù)邏輯上應大于各縣區(qū)自行上報支出數(shù)據(jù)。下一步，我們將按照規(guī)范管理要求，不再將轉入專戶資金列入支出統(tǒng)計范圍，各縣區(qū)應及時啟用專戶管理系統(tǒng)收支核算功能，避免支出統(tǒng)計漏項。,財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設背景及功能特點,動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應用有關情況說明,三,二,一,下一步信息系統(tǒng)應用要求,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（一）認真貫徹落實省廳強化財政預算基礎管理工作的通知近期，省財政廳印發(fā)了關于進一步加強財政預算基礎管理工作的通知（豫財預2017278號），對統(tǒng)一規(guī)范預算指標管理，統(tǒng)一規(guī)范預算執(zhí)行管理，統(tǒng)一規(guī)范財政資金監(jiān)控管理做出更為明確要求，其中對加強扶貧資金管理和加大扶貧資金使用監(jiān)控力度設有專門條款進行規(guī)范，對預算執(zhí)行、財政專戶資金管理和財政惠民一卡通等核心信息系統(tǒng)應用做出專門規(guī)定。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（一）認真貫徹落實省廳強化財政預算基礎管理工作的通知需要特別提醒的是：省廳將定期對市縣財政預算管理情況進行綜合考核，考核結果與省對市縣轉移支付分配掛鉤，好的市縣予以獎勵，排名靠后的相應扣減其財力。考核依據(jù)，將更多來源于信息系統(tǒng)，而不是市縣報送資料，信息系統(tǒng)應用情況將直接影響考核結果。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（二）規(guī)范應用預算執(zhí)行系統(tǒng)預算執(zhí)行系統(tǒng)是扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)最主要數(shù)據(jù)來源，也是落實省領導關于“扶貧資金一筆一筆審核”要求的最主要留痕證明之一，請各市縣按照規(guī)范操作要求進行應用操作，特別是要按照關于推進全省指標管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通相關工作的通知（豫財預2013139號）要求，準確完整實現(xiàn)省、市、縣三級財政指標管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通。農(nóng)業(yè)科（股）室在具體工作中，預算指標問題與本局預算科（股）室，支付問題與支付中心多溝通，確保預算執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確性，以便扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預算指標數(shù)據(jù)真實完整。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（三）加強財政專戶資金管理信息系統(tǒng)應用河南省財政專戶管理辦法（豫財庫20154號）規(guī)定，財政部門應將財政專戶資金收付納入信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)資金收付各環(huán)節(jié)之間的信息共享和有效制衡。各市縣要加強全省統(tǒng)一的財政專戶資金管理信息系統(tǒng)應用，特別是要全面啟用系統(tǒng)收支核算功能。在這里需要提醒各位，如果不啟用系統(tǒng)收支核算功能，將無法真實完整反映扶貧資金支出情況，影響動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)本地區(qū)支出進度數(shù)據(jù)準確性。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（三）加強財政專戶資金管理信息系統(tǒng)應用欒川縣、魯山縣、淮陽縣、沈丘縣、西華縣等5縣專戶資金應用系統(tǒng)進行收支核算工作總體情況較好，各市縣可以多多取經(jīng)。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（四）轉變觀念應用財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)河南省扶貧資金管理辦法要求，涉及貧困人口個人的補助類資金應通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶。實際操作中，遇到最大問題是各市縣區(qū)對“一卡通”系統(tǒng)應用存在誤解，認為直接將發(fā)放名單交給銀行，由銀行將補貼資金直接打到農(nóng)戶持有的“一卡（折）通”，就是應用“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶了。這樣的做法，不屬于通過財政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶。,三、下一步信息系統(tǒng)應用要求,（四）轉變觀念