2016突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2016年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為切實(shí)抓好2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)，提升突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院第394號(hào)令地質(zhì)災(zāi)害防治條例等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。一、總則（一）編制目的建立統(tǒng)一、高效的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)救助應(yīng)對(duì)體系，完善科學(xué)規(guī)范的搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救助工作高效、有序進(jìn)行，最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。（二）編制依據(jù)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、阿壩州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案。（三）適用范圍適用于處置在我縣境內(nèi)突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。（四）工作原則1.預(yù)防為主，以人為本。堅(jiān)持把保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣委、縣人民政府和縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救助工作。3.分級(jí)管理，屬地為主?？h人民政府、縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)救助工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援救助工作，各有關(guān)部門給予必要的支持配合。4.社會(huì)廣泛參與。充分動(dòng)員社會(huì)各方力量，努力構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援救助體系。二、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)2.1縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），具體負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救助工作。2.1.1縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)兼任，縣人武部部長(zhǎng)、縣人民政府分管副縣長(zhǎng)、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。成員包括縣委辦公室、縣政府辦（縣應(yīng)急辦）、縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣住建局、縣環(huán)林局、縣交通局、縣農(nóng)牧水局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣旅發(fā)局、縣安監(jiān)局、縣工質(zhì)食藥監(jiān)局、縣電視臺(tái)、縣防震減災(zāi)局、縣氣象局、縣公路局、縣武警中隊(duì)、縣消防中隊(duì)、縣電力公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司等單位主要負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。2.1.2縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）主持突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情會(huì)商，根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）統(tǒng)一組織指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案；（3）緊急調(diào)動(dòng)、整合全縣救災(zāi)搶險(xiǎn)物資、資金、裝備力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；（4）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作；（5）執(zhí)行州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和縣委、州政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)；2.1.3縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：（1）承辦縣指揮部的日常工作；（2）迅速了解、收集、匯總及分析災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告和應(yīng)急處置與進(jìn)展情況；（3）傳達(dá)指揮部的工作指示和部署，并督促落實(shí)；（4）負(fù)責(zé)與州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)縣政府的應(yīng)急救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害鄉(xiāng)鎮(zhèn)與應(yīng)急指揮部各成員單位之間的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作；（5）組織有關(guān)部門和專家會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為指揮部決策提供依據(jù)；（6）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)，確保高效完成縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.1.4縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)縣委辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)黨委有關(guān)部門處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。縣政府辦公室（縣政府應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重大事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理指導(dǎo)工作?？h國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作。組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治建議。組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，加快應(yīng)急治理工程建設(shè)，減緩和排除險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展。特別是對(duì)已經(jīng)致災(zāi)的，提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理建議?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，提出新聞發(fā)布工作意見，指導(dǎo)組織新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤輿情，形成正確的輿論態(tài)勢(shì)，并加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作?？h人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，偵查災(zāi)情，開展國(guó)防后備力量應(yīng)急動(dòng)員，重點(diǎn)是搶救被埋人員，救扶受災(zāi)群眾、工程搶險(xiǎn)處置次生災(zāi)害。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好外區(qū)部隊(duì)支援的協(xié)調(diào)配合工作及保障工作。縣武警中隊(duì)、武警消防中隊(duì)：根據(jù)災(zāi)害需要，在受災(zāi)地黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資等，同時(shí)按照軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例規(guī)定，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)相關(guān)工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)工作人員在救災(zāi)工作中履行對(duì)救災(zāi)物資、資金的使用管理實(shí)施全程監(jiān)督；對(duì)因工作中失職、瀆職造成重大損失的行為進(jìn)行查處?？h發(fā)展經(jīng)信局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)及投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)安排應(yīng)急搶險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并按照國(guó)家政策爭(zhēng)取重大應(yīng)急工程建設(shè)納入國(guó)家基建計(jì)劃。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資；協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)生活必需和日常消費(fèi)品的供應(yīng)工作，做好災(zāi)區(qū)肉類、食糖、食鹽等重要商品的市場(chǎng)調(diào)控工作，并做好災(zāi)區(qū)生活必需品和日常用品的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力、通信等企業(yè)盡快恢復(fù)受損通信設(shè)施，保障正常運(yùn)行?？h教育局：負(fù)責(zé)建立全縣教育系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高各中小學(xué)校防范地質(zhì)災(zāi)害的能力；加強(qiáng)對(duì)師生的宣傳教育，有效預(yù)防及控制和妥善處理各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全并維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警、消防官兵參加地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。協(xié)助相關(guān)部門動(dòng)員疏散受災(zāi)人員，對(duì)已發(fā)生的或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒危險(xiǎn)品進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患?？h民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；申請(qǐng)、管理、分配受災(zāi)群眾救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作?？h住建局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好受災(zāi)群眾的基本生活保障、受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)災(zāi)后群眾住戶和災(zāi)區(qū)公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作。縣環(huán)林局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)（水、氣、渣），配合進(jìn)行水、氣、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害?？h交通局、公路局：負(fù)責(zé)搶修損毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路暢通。協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸?？h農(nóng)牧水局：負(fù)責(zé)水情和汛清的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害的處置；及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)；儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣水利工程搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)督促災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后的查實(shí)、救災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和自救工作?？h衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施好傷病員醫(yī)療救治工作，為災(zāi)區(qū)群眾提供醫(yī)療保障和精神、心理、衛(wèi)生健康咨詢服務(wù)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施，預(yù)防和控制傳染病爆發(fā)流行；組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)以及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查?？h電視臺(tái)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害宣傳報(bào)道工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮部審定的災(zāi)情和應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；及時(shí)按照指揮部的要求向公眾發(fā)布災(zāi)害警報(bào)、緊急通知及重要天氣預(yù)報(bào)等，及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)中的先進(jìn)事跡。縣旅發(fā)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)，做好旅游景區(qū)、景點(diǎn)游客的疏散工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各非煤礦山企業(yè)、各加油站點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和搶險(xiǎn)救援工作。縣工質(zhì)食藥監(jiān)局：指導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)積極動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶開展生產(chǎn)自救，為群眾提供生活必需商品；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場(chǎng)管理工作；救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械和餐飲的質(zhì)量安全；根據(jù)災(zāi)情需要，做好藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)協(xié)調(diào)工作?？h防震減災(zāi)局：負(fù)責(zé)安排提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息、以及相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目?？h氣象局：負(fù)責(zé)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)；提供天氣趨勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)；提供天氣實(shí)況資料服務(wù)；災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)?？h電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通訊設(shè)施、設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶通工作，迅速組織力量恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊；為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置提供應(yīng)急通訊保障。三、災(zāi)害分級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為小型、中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)： 1.小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（IV級(jí)）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)在3人以下，且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2.中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（III級(jí)）受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。3.大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（II級(jí)）受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）受災(zāi)害威脅需搬遷1000人以上或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。本預(yù)案適用于以上四個(gè)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)對(duì)減輕一般性地質(zhì)災(zāi)害的行動(dòng)具有指導(dǎo)作用。四、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（一）信息來(lái)源州、縣指揮部發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體先兆的監(jiān)測(cè)和降雨資料分析，同時(shí)對(duì)將發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)按類型進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)縣指揮部的信息。（二）啟動(dòng)條件和程序1.發(fā)布災(zāi)情信息縣指揮部辦公室對(duì)資料進(jìn)行處理，并及時(shí)將發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的信息報(bào)告縣指揮部，由指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)上報(bào)；同時(shí)由縣人民政府做出地質(zhì)災(zāi)害類型和級(jí)別預(yù)警、預(yù)報(bào)決定，向全縣發(fā)布。2.應(yīng)急啟動(dòng)程序地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急工作應(yīng)遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急啟動(dòng)。（1）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)?？h指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、農(nóng)牧水、民政、氣象等相關(guān)部門專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡?？h指揮部派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（2）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。縣指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織住建、交通、農(nóng)牧水、民政、氣象等相關(guān)部門專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的第二次人員傷亡。（3）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，同時(shí)向州、省政府及國(guó)土資源主管部門報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案并做好跟蹤監(jiān)測(cè)和防災(zāi)應(yīng)急工作。縣指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織住建、交通、農(nóng)牧水、民政、氣象等相關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的第二次人員傷亡。3.應(yīng)急通訊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)指揮部應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話、傳真。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)利用各種通訊手段向縣指揮部辦公室及有關(guān)成員單位匯報(bào)情況。4.應(yīng)急人員的安全防護(hù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)奔赴現(xiàn)場(chǎng)。搶救隊(duì)組成包括縣人武部組織的預(yù)備役民兵、醫(yī)療救護(hù)、消防、搶修生命線工程和重大工程等搶險(xiǎn)救援人員，并配備雨衣、雨靴、安全帽等安全防護(hù)裝備。應(yīng)急設(shè)備包括：推土機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車、挖掘工具等。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害防治專家首先進(jìn)入，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，以保證應(yīng)急救助人員的人身安全，避免無(wú)謂的傷亡和損失；應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，經(jīng)專家檢測(cè)后搶險(xiǎn)救援人員再撤離。5.群眾的安全防護(hù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)縣指揮部的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織災(zāi)害點(diǎn)的群眾按“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”預(yù)先制定的路線和方式進(jìn)行疏散撤離。緊急避難場(chǎng)所一般設(shè)在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安全場(chǎng)所，并提供有關(guān)生活必須物資?？h公安、民政、衛(wèi)計(jì)、消防、工質(zhì)食藥監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)分工做好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、醫(yī)療、防疫、技術(shù)維護(hù)、物資供應(yīng)等具體工作。6.社會(huì)力量動(dòng)員由縣指揮部依據(jù)災(zāi)害地點(diǎn)、類別、等級(jí)等具體情況，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府同意后，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、周邊群眾、專業(yè)團(tuán)體等參與搶險(xiǎn)救助工作。7.應(yīng)急調(diào)查評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織有關(guān)專家會(huì)同縣發(fā)改經(jīng)信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、住建等部門，對(duì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計(jì)評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告，為縣人民政府抗災(zāi)救災(zāi)提供依據(jù)。8.應(yīng)急調(diào)查內(nèi)容搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，受災(zāi)區(qū)域的基本情況，地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模,地質(zhì)災(zāi)害的成因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素），災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展的趨勢(shì)，已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施，下步救災(zāi)工作建議。9.應(yīng)急調(diào)查程序（1）發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府辦公室（應(yīng)急辦）和縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查和做出應(yīng)急處理。（2）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府請(qǐng)示，州人民政府應(yīng)急辦和州國(guó)土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，并將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)省人民政府應(yīng)急辦和省國(guó)土資源主管部門。（3）發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府逐級(jí)請(qǐng)示，省人民政府應(yīng)急辦和省國(guó)土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，并將最終形成的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦和國(guó)土資源主管部門。（4）發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府逐級(jí)請(qǐng)示，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦和國(guó)土資源主管部門或委托省人民政府和省國(guó)土資源主管部門及時(shí)組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理。10.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者已經(jīng)得到有效控制后，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、信息發(fā)布5.1信息的收集與分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。5.2信息的報(bào)送5.2.1信息報(bào)送的內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、規(guī)模、人員傷亡數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、可能誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的應(yīng)急措施等。5.2.2信息的速報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害，必須第一時(shí)間上報(bào)縣指揮部辦公室、縣人民政府辦公室（應(yīng)急辦），特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。在接到小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)害報(bào)告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)縣人民政府（應(yīng)急辦）和縣國(guó)土資源局。5.2.3信息的發(fā)布縣委宣傳部、縣人民政府辦公室（應(yīng)急辦）應(yīng)根據(jù)州、縣指揮部的要求，嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)一口徑，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置與救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。六、應(yīng)急保障1.應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，切實(shí)提高應(yīng)急防治與救援能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，多方籌集”的原則建立以政府投入為主，社會(huì)投入為輔的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌安排全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證物資供應(yīng)。2.通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急