06-第六章 其他進(jìn)出口貨物報關(guān)程序.pptx

第六章其他進(jìn)出口貨物報關(guān)程序,第一節(jié)保稅進(jìn)出口貨物制度概述,第三節(jié)保稅物流貨物報關(guān)程序,第二節(jié)保稅加工貨物報關(guān)程序,第四節(jié)特定減免稅貨物,第五節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,第六節(jié)其他進(jìn)出境貨物,第七節(jié)轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物,第一節(jié)保稅進(jìn)出口貨物制度概述,一、保稅制度與保稅貨物（一）保稅制度的定義保稅制度是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進(jìn)口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進(jìn)口稅費的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。保稅制度最早產(chǎn)生于16世紀(jì)的歐洲，隨著資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，各國之間的貿(mào)易行為日趨頻繁，由于交通工具的改善以及生產(chǎn)力的進(jìn)步，使得市場上產(chǎn)品的品種日益增多，人們也產(chǎn)生了不同的消費需求，出現(xiàn)了大量專門從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人。（二）保稅制度的主要形式在國際海關(guān)組織海關(guān)合作理事會主持制定的京都條約中，涉及保稅業(yè)務(wù)的有兩個基本制度。一個是海關(guān)保稅儲存制度，指進(jìn)口貨物在海關(guān)監(jiān)管下儲存于指定場所，并可無須繳納進(jìn)口稅費的一種海關(guān)制度。,綜上所述，國際上海關(guān)保稅制度所涉及的范圍包括國際商品貿(mào)易、進(jìn)口使用和加工制造，其表現(xiàn)形式主要有三大類型：第一種：商品貿(mào)易型。如保稅倉庫、保稅集團(tuán)、保稅陳列場等。第二種：加工制造型。如保稅工廠、加工貿(mào)易、出口加工區(qū)等。第三種：商品貿(mào)易與加工制造混合型。如保稅區(qū)、自由港自由貿(mào)易區(qū)等。我國的保稅制度借鑒參照了國際上通行的做法，其主要類型與海關(guān)合作理事會京都條約中的內(nèi)容基本一致。但考慮到我國的國情，我國保稅制度的重點是促進(jìn)對外加工制造業(yè)的發(fā)展，以充分利用國外資金、技術(shù)，發(fā)揮本國勞動力資源優(yōu)勢，加快國民經(jīng)濟建設(shè)的步伐。,（三）保稅貨物的概念和特點保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅貨物的基本特點包括：1.進(jìn)口貨物是為了特定目的而進(jìn)境在這里，特定目的是指保稅加工和保稅儲存。2.貨物的最終流向是復(fù)運出境無論是保稅加工的進(jìn)口貨物還是進(jìn)境進(jìn)行保稅儲存的進(jìn)口貨物，在進(jìn)境時事受保稅待遇的前提是該貨物在進(jìn)境時能夠確認(rèn)其在將來以特定形式復(fù)運出境，或者至少不應(yīng)具備足夠的條件確認(rèn)該貨物的最終消費或使用地在境內(nèi)。3.在滿足特定條件下，保稅貨物可以暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項稅款保稅貨物在海關(guān)監(jiān)管之下在境內(nèi)進(jìn)行特定的加工、儲存，在適用不同的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保后，在進(jìn)境時可以享有暫免繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)各項稅款的待遇。,二、保稅貨物通關(guān)的基本程序保稅貨物的通關(guān)與一般進(jìn)出口貨物不同，它不是在某一個時間上辦理進(jìn)口或出口手續(xù)后即完成了通關(guān)，而是從進(jìn)境、儲存或加工到復(fù)運出境的全過程。保稅貨物的報關(guān)程序除了和一般進(jìn)出口報關(guān)程序一樣有進(jìn)出境報關(guān)階段外，還有合同備案和核銷結(jié)案階段。保稅貨物通關(guān)的基本程序如圖所示：,第二節(jié)保稅加工貨物報關(guān)程序,一、概述（一）保稅加工貨物的含義保稅加工貨物是通常所說的加工貿(mào)易保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。保稅加工貨物包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料(簡稱料件)以及用上述料件生產(chǎn)的成品、半成品。加工貿(mào)易俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口在境內(nèi)加工裝配后成品運往境外的貿(mào)易。加工貿(mào)易通常有兩種形式：1.來料加工2.進(jìn)料加工,（二）海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括出口加工區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)：另一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，采用紙質(zhì)手冊管理或計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。（三）海關(guān)對保稅加工貨物監(jiān)管的基本特征海關(guān)根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、政策和規(guī)范性文件對保稅加工貨物實施監(jiān)管的過程，反映出保稅加工監(jiān)管制度具有“商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)”的特點。,4.監(jiān)管延伸海關(guān)對保稅加工貨物的監(jiān)管無論是地點，還是時間，都需要延伸。從地點上說，保稅加工的料件運離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管場所后進(jìn)行加工、裝配的地方是海關(guān)監(jiān)管的場所。從時間上說，保稅加工的料件在進(jìn)境地被提取，不是海關(guān)保稅監(jiān)管的結(jié)束，而是繼續(xù)，海關(guān)“直要監(jiān)管到加工、裝配后復(fù)運出境或者辦結(jié)正式進(jìn)口手續(xù)最終核銷結(jié)案為止。這里涉及兩個期限：（1）準(zhǔn)予保稅的期限（2）申請核銷的期限,5.核銷結(jié)關(guān)保稅加工貨物經(jīng)過海關(guān)核銷后才能結(jié)關(guān)。保稅加工貨物的核銷是非常復(fù)雜的工作。保稅加工的料件進(jìn)境后要進(jìn)行加工、裝配，改變原進(jìn)口料件的形態(tài)，復(fù)出口的商品不再是原進(jìn)口的商品。這樣，向海關(guān)的報核，不僅要確認(rèn)進(jìn)出數(shù)量是否平衡，而且還要確認(rèn)成品是否由進(jìn)口料件生產(chǎn)。在報核的實踐中，數(shù)量往往是不平衡的。正確處理報核中發(fā)生的數(shù)量不平衡問題，是企業(yè)報核必須解決的問題。,二、電子化手冊的建立（一）電子手冊概述電子手冊管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的另一個監(jiān)管模式。電子手冊管理仍然以企業(yè)的單個加工貿(mào)易合同為單元實施對保稅加工貨物的監(jiān)管，但不再使用紙質(zhì)手冊。海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬。一個加工貿(mào)易合同建立一個電子手冊。電子手冊管理有以下特點：第一，以合同(訂單)為單元進(jìn)行管理；第二，可分段備案也可非分段備案；第三，網(wǎng)絡(luò)審批和備案；第四，實行銀行保證金臺賬制度；第五，全額保稅；第六，全國口岸報關(guān)。,（二）電子手冊建立電子手冊的建立同樣要經(jīng)過加上貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批、建立商品歸并關(guān)系和電子手冊等三個步驟，基本程序同電子賬冊。1.建立歸并關(guān)系（1）預(yù)審核。電子手冊歸并關(guān)系的建立是針對聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的所有料號組保稅加工貨物的，是一項基礎(chǔ)性預(yù)備工作。（2）預(yù)歸類。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)實行電子手冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，海關(guān)應(yīng)審核企業(yè)提交的料號級保稅進(jìn)口料件、出口成品的名稱及對應(yīng)的HS編碼是否準(zhǔn)確，必要時還應(yīng)審核企業(yè)提供的為確認(rèn)HS編碼所需的資料，如有疑難，應(yīng)按規(guī)定上報歸類職能部門審定。（3）建立歸并關(guān)系。在預(yù)歸類的基礎(chǔ)上，海關(guān)應(yīng)審核企業(yè)提交的須歸并關(guān)系是否正確，是否符合相應(yīng)的歸并原則。電子手冊的歸并原則與“便捷通關(guān)電子賬冊”歸并原則一致。,2.配置硬件和軟件（1）配置硬件。實施電子手冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的，海關(guān)端應(yīng)配置可登陸互聯(lián)網(wǎng)的微機，供查問電子手冊的物料和歸并關(guān)系備案等。（2）配置軟件。在海關(guān)端和企業(yè)端配置的可登陸互聯(lián)網(wǎng)的微機上，必須安裝中小企業(yè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，以便海關(guān)和企業(yè)登陸電子口岸數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)報送和審批等操作。3.建立底賬海關(guān)審核通過企業(yè)提交的頓歸類、預(yù)歸并關(guān)系后，企業(yè)將申報地海關(guān)、企業(yè)內(nèi)部編號、經(jīng)營單位、加工單位、主管海關(guān)、管理對象等企業(yè)基本信息、保稅進(jìn)口料件和出口成品的序號、貸號、中文品名、計量單位、法定單位等企業(yè)料號級物料數(shù)據(jù)傳送到電子口岸數(shù)據(jù)中心，海關(guān)登陸數(shù)據(jù)中心相關(guān)界面對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過后，系統(tǒng)自動向企業(yè)發(fā)送回執(zhí)。,三、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序電子化手冊管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。電子化手冊這種監(jiān)管模式適用于來料加工、進(jìn)料加工、外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)等形式下進(jìn)出口的保稅加工貨物，其基本程序是合同備案、貨物報關(guān)、合同報核。分述如下：（一）合同備案1.合同備案的含義加工貿(mào)易合同備案是指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同到主管海關(guān)備案，申請保稅并建立“加工貿(mào)易電子化手冊”或其他準(zhǔn)子備案憑證的行為。2.合同備案的企業(yè)國家規(guī)定開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)的所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)有可能是同一個企業(yè)，也可能不是同一個企業(yè)。,3.合同備案的步驟企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟為：（1）報商務(wù)主管部門審批合同，領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”；（2）需要領(lǐng)取其他許可證件的向有關(guān)主管部門領(lǐng)取許可證件；（3）將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機；（4）由海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案。準(zhǔn)予備案的，還要由海關(guān)確定是否需要開設(shè)“加工貿(mào)易銀行保證金臺賬”。（5）需要開設(shè)臺賬的，應(yīng)向銀行（中國銀行、工商銀行）辦理臺賬保證金專用賬戶設(shè)立手續(xù)。已設(shè)立臺賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關(guān)注冊登記證明”向銀行進(jìn)行一次性備案登記。（6）不需要開設(shè)臺賬的，直接由海關(guān)建立電子化手冊或核發(fā)其他備案憑證。,4.合同備案的內(nèi)容（1）備案單證商務(wù)主管部門按照權(quán)限簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況生產(chǎn)能力證明”；加工貿(mào)易合同或合同副本；加工貿(mào)易合同備案申請表及企業(yè)加工貿(mào)易合同備案呈報表；屬于加工貿(mào)易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件或許可證件復(fù)印件；為確定單耗和損耗率所需的有關(guān)資料；其他備案所需要的單證。,（2）備案商品加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案。備案時需要提供進(jìn)口許可證或兩用物項進(jìn)口許可證復(fù)印件的商品。備案時需要提供其他許可證件或許可證件復(fù)印件的商品。（3）保稅額度加工貿(mào)易會同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。加工貿(mào)易合同項下海關(guān)不予備案的料件，以及試車材料、末列名消耗性物料等，不予保稅，進(jìn)口時按照一般進(jìn)口照章征稅。,（4）臺賬制度按加工貿(mào)易銀行保證金臺賬分類管理的原則，或不設(shè)臺賬，或設(shè)臺賬不付保證金，或設(shè)臺賬并付保證金。為了簡化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬美元及以下的，適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)按規(guī)定不設(shè)臺賬或臺賬保證金空轉(zhuǎn)，因此也不必向銀行交付保證金。適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的客供服裝輔料（拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、摁扣、墊肩、膠袋、花邊等78種）免領(lǐng)手冊，但必須憑出口合同向主管海關(guān)備案。,5.合同備案的憑證海關(guān)受理并準(zhǔn)予備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取海關(guān)準(zhǔn)予的憑證。（1）電子化手冊編號按規(guī)定可以不設(shè)臺賬的合同，在準(zhǔn)予備案后，由企業(yè)直接向受理合同備案的主管海關(guān)領(lǐng)取電子化手冊編號。（2）其他準(zhǔn)予備案的憑證對為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料，且金額不超過5000美元的合同，除C類企業(yè)外，免予建立電子化手冊，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅后，憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號直接進(jìn)入進(jìn)出口報關(guān)階段。,6.合同備案的變更已經(jīng)海關(guān)登記備案的加工貿(mào)易合同，其品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單耗、商品編碼等發(fā)生變化的，須向主管海關(guān)辦理合同備案變更手續(xù)，開設(shè)臺賬的合同還須變更臺賬。合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報原商務(wù)審批部門批準(zhǔn)。為簡化合同變更手續(xù)，對貿(mào)易性質(zhì)不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬美元（含l萬美元）和合同延長不超過3個月的合同，企業(yè)可直接到海關(guān)和銀行辦理變更手續(xù)，不需再經(jīng)商務(wù)主管部門重新審批。,7.與合同備案相關(guān)的事宜（1）異地加工貿(mào)易合同備案異地加工貿(mào)易是指一個直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)，將進(jìn)口料件委托另一個直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工生產(chǎn)企業(yè)加工，并組織出口的加工貿(mào)易。（2）加工貿(mào)易單耗申報單耗，是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。（3）加工貿(mào)易外發(fā)加工申請外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。,（4）加工貿(mào)易串料申請加工貿(mào)易貨物應(yīng)當(dāng)專料專用。因加工出口產(chǎn)品急需，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)保稅料件之間、保稅料件與非保稅之間可以進(jìn)行串換，但料件串換限于同一企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)遵循同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、不牟利的原則。來料加工保稅進(jìn)口料件不得串換。（5）加工貿(mào)易抵押申請經(jīng)經(jīng)營企業(yè)申請，海關(guān)批準(zhǔn)，加工貿(mào)易貨物可以抵押。經(jīng)營企業(yè)在申請辦理加工貿(mào)易抵押手續(xù)時，應(yīng)向主管海關(guān)提交以下材料，主管海關(guān)按照上述條件進(jìn)行審核：正式書面申請；銀行抵押貸款書面意向材料；海關(guān)認(rèn)為必要的其他單證。經(jīng)審核符合條件的，經(jīng)營企業(yè)在繳納相應(yīng)保證金或者銀行保函后，主管海關(guān)準(zhǔn)予其向境內(nèi)銀行辦理加工貿(mào)易貨物抵押，并將抵押合同、貸款合同復(fù)印件留存主管海關(guān)備案。保證金或者銀行保函按抵押加工貿(mào)易對應(yīng)成品所使用全部保稅料件應(yīng)繳稅款金額計算。,（二）進(jìn)出口報關(guān)電子化手冊管理下的保稅加工貨物報關(guān)，適用進(jìn)出口報關(guān)階段程序，有進(jìn)出境貨物報關(guān)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)和其他保稅加工貨物報關(guān)等3種情形。1.進(jìn)出境貨物報關(guān)保稅加工貨物進(jìn)出境由加工貿(mào)易經(jīng)營單位或其代理人向海關(guān)申報。保稅加工貨物進(jìn)出境申報必須憑電子化手冊編號或持有其他準(zhǔn)予合同備案的憑證。2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。其程序分為計劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)3個環(huán)節(jié)。,3.其他保稅加工貨物的報關(guān)其他保稅加工貨物是指履行加工貿(mào)易合同過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。剩余料件，是指加工貿(mào)易企業(yè)在從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。邊角料，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在海關(guān)核定的單耗標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)、加工過程中產(chǎn)生的、無法再用于加工該合同項下出口制成品的數(shù)量合理的廢、碎料及下腳料。殘次品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者達(dá)不到出口合同標(biāo)準(zhǔn)，無法復(fù)出口的制成品（包括完成品和未完成品）。副產(chǎn)品，是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在加工生產(chǎn)出口合同規(guī)定的制成品（主產(chǎn)品）過程中同時產(chǎn)生的，且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或一個以上的其他產(chǎn)品。受災(zāi)保稅貨物，是指在加工貿(mào)易企業(yè)從事加工出口業(yè)務(wù)中，因不可抗力原因或其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成損毀、滅失、短少等導(dǎo)致無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件和加工制成品。,（三）合同報核1.報核和核銷的含義加工貿(mào)易合同報核，是指加工貿(mào)易企業(yè)在加工貿(mào)易合同履行完畢或終止合同并按規(guī)定對未出口的貨物進(jìn)行處理后，按照規(guī)定的期限和規(guī)定的程序，向加工貿(mào)易主管海關(guān)申請核銷、結(jié)案的行為。加工貿(mào)易合同核銷，是指加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)加工復(fù)出口并對未出口的貨物辦妥有關(guān)海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的海關(guān)行政許可事項。,2.報核的時間經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口料件加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易電子化手冊項下最后一批成品出口之日起或者手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。經(jīng)營企業(yè)對外簽訂的合同因故提前終止的，應(yīng)當(dāng)自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。3.報核的單證企業(yè)報核所需的單證如下：（1）企業(yè)合同核銷申請表；（2）進(jìn)出口貨物報關(guān)單；（3）核銷核算表；（4）其他海關(guān)需要的資料。,4.報核的步驟企業(yè)報核的步驟如下：（1）合同履約后，及時收集、整理、核對手冊和進(jìn)出口貨物報關(guān)單；（2）根據(jù)有關(guān)賬冊記錄、倉庫記錄、生產(chǎn)工藝資料等查清此合同加工生產(chǎn)的實際單耗，并據(jù)以填寫核銷核算表（產(chǎn)品的實際單耗如與合同備案單耗不一致，應(yīng)在最后一批成品出口前進(jìn)行單耗的變更）；（3）填寫核銷預(yù)錄入申請單，辦理報核預(yù)錄入手續(xù)；（4）攜帶有關(guān)報核需要的單證，到主管海關(guān)報核，并填寫報核簽收回聯(lián)單。,5.特殊情況的報核（1）遺失進(jìn)出口貨物報關(guān)單的合同報核（2）無需建立手冊的5000美元及以下的78種列名服裝輔料的合同報核（3）撤銷合同報核（4）有走私違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同報核6.海關(guān)受理報核和核銷海關(guān)對企業(yè)的報核依法進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的，書面告知企業(yè)不予受理的理由，并要求企業(yè)重新報核；符合規(guī)定的，予以受理。海關(guān)自受理企業(yè)報核之日起20個工作日內(nèi)核銷完畢，特殊情況下，可以由直屬海關(guān)的關(guān)長批準(zhǔn)或者由直屬海關(guān)關(guān)長授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，延長10個工作日。,四、電子賬冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序（一）電子賬冊概述海關(guān)對加上貿(mào)易企業(yè)實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。（二）電子賬冊建立電子賬冊的建立要經(jīng)過加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批、建立商品歸并關(guān)系和電了賬冊等三個步驟。,第三節(jié)保稅物流貨物報關(guān)程序,一、保稅物流貨物概述（一）含義保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物，也稱作保稅倉儲貨物。已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)尚未離境經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放在海關(guān)專用監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，帶有保稅物流貨物的性質(zhì)。保稅物流貨物在境內(nèi)儲存后的流向除出境外，還可以留在境內(nèi)按照其他海關(guān)監(jiān)管制度辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)，如保稅加工、正式進(jìn)口等。（二）監(jiān)管模式海關(guān)對保稅物流貨物的監(jiān)管模式有兩大類，一類是非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫；另一類是物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式，包括保稅物流中心、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)。,（三）監(jiān)管特征保稅物流監(jiān)管制度具有“設(shè)立審批、準(zhǔn)人保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、運離結(jié)關(guān)”的特點。1.設(shè)立審批保稅物流貨物必須存放在經(jīng)過法定程序?qū)徟O(shè)立的保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域。2.準(zhǔn)入保稅保稅物流貨物通過準(zhǔn)予進(jìn)入監(jiān)管場所或監(jiān)管區(qū)域來實現(xiàn)批準(zhǔn)保稅。這樣，“準(zhǔn)入保稅”就成為海關(guān)保稅物流貨物監(jiān)管的特點之一。3.納稅暫緩凡是進(jìn)境進(jìn)入保稅物流監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進(jìn)境時都可以不辦理進(jìn)口納稅手續(xù)，等到運離海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域時才辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。4.監(jiān)管延伸（1）監(jiān)管地點延伸（2）監(jiān)管時間延伸5.運離結(jié)關(guān)根據(jù)規(guī)定，保稅物流貨物報關(guān)同保稅加工貨物一樣有報核程序，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期以電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證向海關(guān)申報規(guī)定時段保稅物流貨物的進(jìn)、出、存、銷等情況。但是實際結(jié)關(guān)的時間，除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)運離(維修、測試、展覽等)需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物運離保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)；辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，該批貨物就不再是運離的保稅監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域范圍的保稅物流貨物。,二、保稅倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序（一）保稅倉庫概述1.含義保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。根據(jù)國際上通行的保稅制度要求，進(jìn)境存入保稅倉庫的貨物可暫時免納進(jìn)口稅款免領(lǐng)進(jìn)口許可證件(能制造化學(xué)武器的和易制毒化學(xué)品除外)，在海關(guān)規(guī)定的存儲期內(nèi)復(fù)運出境或辦理正式進(jìn)口手續(xù)。2.保稅倉庫的類型（1）保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。（2）保稅倉庫按照最終用途不同，又可分為液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。,（二）保稅倉庫貨物報關(guān)程序1.進(jìn)倉報關(guān)貨物在保稅倉庫所在地進(jìn)境時，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)外，免領(lǐng)許可證件，由經(jīng)營企業(yè)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，海關(guān)進(jìn)境現(xiàn)場放行后存入保稅倉庫。（1）在口岸海關(guān)報關(guān)。（2）在主管海關(guān)報關(guān)。2.出倉報關(guān)保稅倉庫貨物出倉可能出現(xiàn)進(jìn)口報關(guān)和出口報關(guān)兩種情況。保稅倉庫貨物出倉根據(jù)情況，可以逐一報關(guān)，也可以集中報關(guān)。3.流轉(zhuǎn)報關(guān)保稅倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)督場所往來流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。保稅倉庫和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理。保稅倉庫貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)各自在倉庫主管海關(guān)報關(guān)，報關(guān)時應(yīng)先辦理進(jìn)口報關(guān)，再辦理出口報關(guān)。,（三）監(jiān)管和報關(guān)要點第一，保稅倉庫所存貨物儲存期限為1年。如因特殊情況，可向海關(guān)申請延期，但延期最長不得超過1年。第二，保稅倉庫所存貨物，是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。第三，保稅倉庫所存貨物，在儲存期間若發(fā)生損毀或者滅失，除由于不可抗力的原因外保稅倉庫應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四，保稅倉庫貨物可以進(jìn)行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷或刷貼運輸標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)。第五，保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月初5個工作日前，向海關(guān)提交月報關(guān)單報表、庫存總額報表及其他海關(guān)認(rèn)為必要的月報單證，將上月倉庫貨物人、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計算機數(shù)據(jù)和書面形式報送倉庫主管海關(guān)。,三、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報關(guān)程序（一）保稅物流園區(qū)簡介1.含義保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.功能保稅物流園區(qū)的主要功能是保稅物流，可以開展以下保稅物流業(yè)務(wù)：（1）存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；（2）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，如分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、印刷運輸標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性服務(wù)；（3）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；（4）國際采購、分銷和配送；（5）國際中轉(zhuǎn)；（6）檢測、維修；（7）商品展示；（8）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。,3.管理保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域。園區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。海關(guān)在園區(qū)派駐機構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對進(jìn)出園區(qū)的貨物、運輸工具、個人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實行24小時監(jiān)管。（二）保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報關(guān)程序1.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物2.保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物,四、保稅區(qū)及其它貨物的報關(guān)程序（一）保稅區(qū)概述1.含義保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管的特定區(qū)域。2.功能保稅區(qū)具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運輸?shù)裙δ?，也就是說既有保稅加工的功能，又有保稅物流的功能。保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)置保稅區(qū)行政機構(gòu)和企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)居住。3.海關(guān)監(jiān)管保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，必須向海關(guān)辦理注冊手續(xù)。,為了支持保稅區(qū)的發(fā)展，保稅區(qū)享有以下免稅優(yōu)惠：（1）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅。（2）區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備，除交通車輛和生活用品外，予以免稅。（3）保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅。免稅進(jìn)入保稅區(qū)的進(jìn)口貨物，海關(guān)按照特定減免稅貨物進(jìn)行監(jiān)管。,（二）保稅區(qū)進(jìn)出貨物報關(guān)程序保稅區(qū)貨物報關(guān)分進(jìn)出境報關(guān)和進(jìn)出區(qū)報關(guān)。1.進(jìn)出境報關(guān)2.進(jìn)出區(qū)報關(guān)（1）保稅加工貨物進(jìn)出區(qū)（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)（三）監(jiān)管和報關(guān)要點（1）保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊貨物外，不實行進(jìn)出口許可證件管理，免予交驗許可證件。（2）國家明令禁止進(jìn)出口的貨物和列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品在保稅區(qū)內(nèi)也不準(zhǔn)開展加工貿(mào)易。（3）從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。（4）保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進(jìn)行分級、挑選、印刷運輸標(biāo)志、改換包裝等簡單加工。（5）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定的海關(guān)辦理手續(xù)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。（6）區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易料件及制成品，在加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料，運往非保稅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并依法納稅，免予交付緩稅利息。（7）用含有境外保稅進(jìn)口料件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含進(jìn)口料件數(shù)量征稅；對所含進(jìn)口料件的品名、數(shù)量、價值申報不實的，海關(guān)按照進(jìn)口制成品征稅。,五、出口加工區(qū)貨物報關(guān)程序（一）出口加工區(qū)概述出口加工區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)對加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)是國家對加工貿(mào)易管理從分散管理向集中管理過程的一種嘗試。出口加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。（二）報關(guān)程序出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出境(進(jìn)出口)貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請設(shè)立電子賬冊。出口加工區(qū)企業(yè)電子賬冊包括加工貿(mào)易電子賬冊和企業(yè)設(shè)備電子賬冊。企業(yè)憑經(jīng)海關(guān)審核通過的電子賬冊辦理進(jìn)出境(進(jìn)出口)貨物的報關(guān)手續(xù)。,1.出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物的報關(guān)出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物報關(guān)實行備案制，由貨主或其代理人填寫進(jìn)、出境貨物備案清單，向主管海關(guān)備案。（1）對于跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸中的直轉(zhuǎn)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。但下列情況可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理:出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)進(jìn)口車輛、郵遞物品、個人隨身攜帶物品;從保稅區(qū)或保稅倉庫提取貨物進(jìn)區(qū);出區(qū)在異地口岸拼箱出口貨物。（2）對于同一關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，按直通式報關(guān)。2.出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間貨物報關(guān)（1）出口加工區(qū)運往境內(nèi)區(qū)外貨物的報關(guān)（2）境內(nèi)區(qū)外運入出口加工區(qū)貨物的報關(guān),第四節(jié)特定減免稅貨物,一、特定減免稅貨物概述（一）特定減免稅貨物概念海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。我國關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某特別限定區(qū)域，享受特定減免稅優(yōu)惠的貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。（二）特征特定減免稅貨物有以下特征:（1）特定條件下減免稅；（2）不豁免進(jìn)口許可證(進(jìn)口收貨人或其代理人都應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口申報時向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件)；（3）特定的海關(guān)監(jiān)管期限（注:建筑材料指鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）見表7-4。（4）超越特定的使用范圍應(yīng)當(dāng)補稅；（5）擅自出售牟利屬于走私行為。,（三）特定減免稅貨物的適用范圍1.特定地區(qū)的進(jìn)口貨物保稅區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物質(zhì)，保稅區(qū)行政管理機構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資;出口加工區(qū)進(jìn)口用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物資，出口加工區(qū)行政管理機構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品，以及出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備和其他企業(yè)自用物資;邊民互市貿(mào)易中規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口的商品。2.特定企業(yè)的進(jìn)出口貨物外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口的生產(chǎn)、管理設(shè)備。3.特定用途的進(jìn)出口貨物國內(nèi)投資項目，利用外資項目，科學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)校按照國家減免稅政策進(jìn)口直接用于科研或教學(xué)的貨物，根據(jù)國家減免稅政策進(jìn)口的殘疾人專用品和專用設(shè)備，民政部門和殘疾人組織所屬企業(yè)進(jìn)口的專用儀器、機器設(shè)備，以及殘疾人企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品。,（四）特定減免稅適用范圍,二、特定減免稅貨物報關(guān)程序特定減免稅貨物報關(guān)程序適用于前期報關(guān)階段、進(jìn)出境報關(guān)階段和后續(xù)報關(guān)階段。前期階段主要是辦理減免稅申請手續(xù)，進(jìn)出境階段主要是辦理貨物進(jìn)口申報手續(xù)，后續(xù)階段主要是辦理申請海關(guān)解除監(jiān)管手續(xù)。（一）接受并審核減免稅申請1.特定地區(qū)減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管（1）備案登記（2）進(jìn)口申請監(jiān)管2.特定企業(yè)減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管（1）備案登記（2）進(jìn)口申請監(jiān)管3.特定用途減免稅監(jiān)管（1）國內(nèi)投資項目減免稅監(jiān)管（2）利用外資項目減免稅申請（3）科教用品減免稅進(jìn)口申請（4）殘疾人專用品減免稅申請4.進(jìn)出口貨物征免稅證明的使用進(jìn)出口貨物征免稅證明的有效期為6個月，持證人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)簽發(fā)該征免稅證明的6個月內(nèi)進(jìn)口經(jīng)批準(zhǔn)的特定減免稅貨物。,（二）進(jìn)出口報關(guān)監(jiān)管海關(guān)對特定減免稅貨物的監(jiān)管程序，可參見本章第一節(jié)一般進(jìn)出口貨物監(jiān)管程序中的有關(guān)內(nèi)容。但是，海關(guān)對特定減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管的有些具體手續(xù)與一般進(jìn)出口貨物的監(jiān)管還是有所不同：（1）海關(guān)對特定減免稅貨物進(jìn)口監(jiān)管時，進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人除了向海關(guān)提交報關(guān)單及隨附的基本單證以外，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)出口貨物征免稅證明上海關(guān)在審單時，從計算機調(diào)閱征免稅證明的電子數(shù)據(jù)，核對紙質(zhì)的進(jìn)出口貨物征免稅證明。（2）特定減免稅貨物一般應(yīng)提交進(jìn)出口許可證件，但對某些外商投資和某些許可證件種類，國家規(guī)定有特殊優(yōu)惠政策，可以豁免進(jìn)口許可證件，對規(guī)定可以豁免進(jìn)口許可證件的，則不必向海關(guān)提交。,（三）申請解除監(jiān)管1.監(jiān)管年限屆滿，解除海關(guān)監(jiān)管特定減免稅貨物僅限于特定區(qū)域、特定企業(yè)或按特定用途使用，一般情況下，解除海關(guān)監(jiān)管的前提是特定減免稅貨物在監(jiān)管年限屆滿，經(jīng)過有關(guān)企業(yè)申請，海關(guān)核準(zhǔn)后，解除對該貨物的監(jiān)管。2.在監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管的情況（1）經(jīng)報海關(guān)核準(zhǔn)，提交單證、繳納稅費之后，在境內(nèi)出售或者轉(zhuǎn)讓特定減免稅貨物；（2）退運出境；（3）放棄貨物，交海關(guān)處理。,第五節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,一、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物概述（一）定義為了特定目的暫時進(jìn)口或暫時出口，有條件免納進(jìn)出口關(guān)稅并暫免提交進(jìn)出口許可證的義務(wù)，在特定的期限內(nèi)除因使用而產(chǎn)生正常的損耗外按原狀復(fù)運出口或復(fù)運進(jìn)口的貨物。暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。（二）特征暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物有以下特征:1.有條件暫時免予繳納稅費2.豁免進(jìn)出口許可證件3.規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進(jìn)出境4.按貨物實際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù),（三）適用范圍按照我國海關(guān)對暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管方式分，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物可以分為以下幾種:（1）適用ATA單證冊報關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；（2）使用ATA單證冊的展覽品；（3）集裝箱箱體；（4）暫時進(jìn)出口貨物。（四）海關(guān)對進(jìn)境展覽品的監(jiān)管要求進(jìn)境展覽品是暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物重要的組成部分，海關(guān)對其有特定的監(jiān)管要求如下：（1）進(jìn)境展覽品自申報進(jìn)境之日起至復(fù)運出境之日止，屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。（2）展覽品應(yīng)在進(jìn)境之日起六個月內(nèi)復(fù)運出境（3）展覽品展出時需要移動展出場所的，展覽會的主辦單位應(yīng)事先向展出地海關(guān)提出申請，并闡明有關(guān)情況。（4）展覽需異地展出的，展覽會的主辦單位應(yīng)事先向展出地海關(guān)提出申請。,二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報關(guān)程序（一）ATA單證冊概念A(yù)TA單證冊，即暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊，簡稱ATA單證冊，是指世界海關(guān)組織通過的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約附約和ATA公約確定的、用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。（二）ATA單證冊制度1.ATA單證冊的格式一份ATA單證冊由若干頁ATA單證組成，單證的具體數(shù)目依其經(jīng)過的國家數(shù)目而定。一般由以下8頁組成:一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進(jìn)口單證、一頁白色復(fù)出口單證、兩頁藍(lán)色過境單證、一頁黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁綠色封底。2.ATA單證冊系統(tǒng)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約和ATA公約建立于一種為各成員國(地區(qū))海關(guān)、貨物所有人、有關(guān)團(tuán)體共同遵守的簡單、有效的系統(tǒng)，以此來簡化貨物臨時進(jìn)出各成員國（地區(qū)）的各種進(jìn)出境手續(xù)，為貨物的暫時進(jìn)出口提供最大限度的便利。,ATA單證冊系統(tǒng)之所以能夠起到最大限度簡化貨物臨時進(jìn)出口的各種繁瑣手續(xù)，是因為實施了以下兩個措施:（1）使用了ATA單證冊。（2）建立了國際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)。4.適用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的申報（1）進(jìn)境申報（2）出境申報（3）過境申報（4）擔(dān)保和許可證件（5）ATA單證冊申報文字,5.ATA單證冊項下暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的核銷結(jié)關(guān)持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運進(jìn)出境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。持證人不能在規(guī)定期限內(nèi)將展覽品復(fù)運進(jìn)出境的，我國海關(guān)向擔(dān)保協(xié)會即中國國際商會提出追索。（三）不使用ATA單證冊的展覽品1.進(jìn)出境展覽品的范圍（1）進(jìn)境展覽品（2）出境展覽品出境展覽品包含國內(nèi)單位赴境外舉辦展覽會或參加境外博覽會、展覽會而運出的展覽品，以及與展覽活動有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品。與展覽活動有關(guān)的小賣品、展賣品，屬于一般出口，需要許可證的，應(yīng)當(dāng)提交許可證。,2.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限進(jìn)口展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個月，即自展覽品進(jìn)境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境。如果需要延長復(fù)運出境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，延長期限最長不超過6個月。出口展覽品的暫準(zhǔn)出境期限為自展覽品出境之日起6個月內(nèi)復(fù)運進(jìn)境。如果需要延長復(fù)運進(jìn)境的期限，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請。3.展覽品的進(jìn)出境申報（1）進(jìn)境申報（2）出境申報4.進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運進(jìn)出境（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口（3）展覽品放棄或贈送（4）展覽品毀壞、丟失、被竊,（四）集裝箱箱體1.適用范圍集裝箱是一種運輸設(shè)備，運輸實踐中分為承運人所有的集裝箱和貨主所有的集裝箱，海關(guān)認(rèn)為其可以是一種運輸設(shè)備或者是貨主的貨物。2.暫時進(jìn)出境集裝箱箱體的報關(guān)暫時進(jìn)出境的集裝箱箱體報關(guān)有兩種情況：（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國營運人購買進(jìn)口的集裝箱在投入國際運輸前，營運人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無論是否裝載貨物，承運人或者其代理人應(yīng)當(dāng)對箱體單獨向海關(guān)申報，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境。,（五）暫時進(jìn)出口貨物1.暫時進(jìn)出口貨物的適用范圍關(guān)稅條例第42條規(guī)定，暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物包括：（1）在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；（2）文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；（3）進(jìn)行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；（4）開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；（5）上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；（6）暫時進(jìn)出的貨樣；（7）供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；（8）盛裝貨物的容器；（9）其他暫時進(jìn)出境用于非商業(yè)目的的貨物。,2.暫時進(jìn)出口貨物的期限暫時進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或出境之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境。如果因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運出境或者復(fù)運進(jìn)境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，延長期最長不超過6個月。3.進(jìn)出境申報（1）暫時進(jìn)口貨物進(jìn)境申報（2）暫時出口貨物出境申報4.核銷結(jié)關(guān)（1）復(fù)運進(jìn)出境（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口（3）放棄（4）核銷結(jié)關(guān),第六節(jié)其他進(jìn)出境貨物,一、過境、轉(zhuǎn)遠(yuǎn)、通運貨物（一）過境貨物1.過境貨物概念及范圍過境貨物，是指從境外啟運，通過我國境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的物。包括:（1）與我國有過境貨物協(xié)議的國家的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予進(jìn)境；（2）與我國有鐵路聯(lián)運協(xié)議的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予進(jìn)境；（3）同我國沒有上述相關(guān)協(xié)議國家收、發(fā)貨的過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)、運輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。,下列貨物禁止過境：（1）來自或運往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物；（2）各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?；?）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；（4）我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。2.過境貨物的經(jīng)營人、承運人的定義及承運條件（1）過境貨物的經(jīng)營人、承運人的定義我國辦理過境運輸?shù)娜探?jīng)營人需經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)并擁有過境貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍（國際多式聯(lián)運）的有關(guān)企業(yè)。承擔(dān)過境貨物在中國境內(nèi)運輸?shù)某羞\人，應(yīng)是經(jīng)國家運輸主管部門批準(zhǔn)從事過境貨物運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)符合海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。,（2）過境貨物的承運條件裝載過境貨物的運輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為有必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封。運輸部門和經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)。3.海關(guān)對過境貨物的監(jiān)管及報關(guān)手續(xù)（1）海關(guān)對過境貨物的監(jiān)管目的（2）過境貨物的報關(guān)手續(xù),4.海關(guān)對過境貨物的特殊規(guī)定（1）過境貨物的過境期限過境貨物的過境期限為6個月，因特殊原因，在規(guī)定的6個月之內(nèi)不能出境的，可以向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個月。過境貨物超過規(guī)定的期限3個月，仍未過境的，海關(guān)按海關(guān)法的規(guī)定提取變賣，變賣后的貨款按有關(guān)規(guī)定處理。（2）過境貨物境內(nèi)暫存和運輸?shù)囊?guī)定過境貨物進(jìn)境因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場所。過境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸。運輸部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)指定。根據(jù)實際情況，海關(guān)需要派員押運過境貨物時，經(jīng)營人或承運人應(yīng)免費提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利。,（3）其他管理規(guī)定民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等的過境運輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可過境。有偽報貨名和國別，借以運輸我國禁止過境的貨物以及其他違反我國法律、行政法規(guī)情事的，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。海關(guān)在對過境貨物監(jiān)管過程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑情事外，一般僅作外形查驗后，予以放行。海關(guān)在查驗過境貨物時，經(jīng)營人或承運人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，?fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝。過境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的(除不可抗力的原因外)，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補辦進(jìn)口納稅手續(xù)。,（二）轉(zhuǎn)運貨物1.轉(zhuǎn)運貨物的定義轉(zhuǎn)運貨物，是指由境外啟運，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點換裝運輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。2.辦理貨物轉(zhuǎn)運的條件進(jìn)境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一，方可辦理轉(zhuǎn)運手續(xù):（1）持有轉(zhuǎn)運或聯(lián)運提貨單的；（2）進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運貨物的；（3）持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運的；（4）誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運輸工具經(jīng)理人提供確實證件的；（5）因特殊原因申請轉(zhuǎn)運，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。,3.轉(zhuǎn)運貨物的報關(guān)手續(xù)（1）轉(zhuǎn)運貨物的報關(guān)手續(xù)載有轉(zhuǎn)運貨物的運輸工具進(jìn)境后，承運人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報進(jìn)境。申報經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點換裝運輸工具。在規(guī)定時間內(nèi)運送出境。（2）轉(zhuǎn)運貨物的報關(guān)程序海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物實施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過程中混卸進(jìn)口或混裝出口，因此，轉(zhuǎn)運貨物的承運人就有保證貨物運往境外與接受海關(guān)全程監(jiān)管的義務(wù)。外國轉(zhuǎn)運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進(jìn)行加工。轉(zhuǎn)運貨物必須在3個月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)于續(xù)并轉(zhuǎn)運出境，超出規(guī)定期限3個月仍未轉(zhuǎn)運出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將按規(guī)定提取變賣。,（三）通運貨物1.通運貨物的定義通運貨物，是指由境外啟運，由船舶、航空器載運進(jìn)境并由原運輸工具載運出境的貨物。2.通運貨物的報關(guān)手續(xù)（1）運輸工具進(jìn)境時，運輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運貨物名稱和數(shù)量的船舶進(jìn)口報告書或國際民航機使用的進(jìn)口載貨艙單向進(jìn)境地海關(guān)申報。（2）進(jìn)境地海關(guān)在接受申報后，在運輸工具抵、離境時對申報的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時，應(yīng)向海關(guān)申請并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。,二、進(jìn)出境快件（一）快件概述1.進(jìn)出境快件的概念進(jìn)出境快件，是指快件營運人在特定的時間內(nèi)，以快速的商業(yè)運輸方式承運進(jìn)出境的物品、貨物。2.快件貨物的分類（1）A類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定予以免稅的無商業(yè)價值的文件、資料、單證、票據(jù)。（2）B類快件貨物，是指海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值內(nèi)予以免稅的物品。（3）C類快件貨物，是指超過海關(guān)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定限值但不超過人民幣5000元的應(yīng)稅物品。（4）D類快件貨物，指前3類以外的貨物，又稱普貨快件。,（二）進(jìn)出境快件的申報1.進(jìn)出境快件報關(guān)手續(xù)辦理的方式進(jìn)出境快件的營運人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式和電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報關(guān)于續(xù)。2.進(jìn)境快件報關(guān)手續(xù)的辦理時間進(jìn)境快件自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)，出境快件在運輸工具離境3小時之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報。出境的快件應(yīng)當(dāng)在運輸工具離境前4小時向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。3.進(jìn)出境快件的分類報關(guān)（三）進(jìn)出境快件的查驗（1）海關(guān)查驗進(jìn)出境快件時，運營人應(yīng)派員到場，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開拆和重封包裝。（2）海關(guān)對進(jìn)出境快件中的個人物品實施開拆查驗時，運營人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場，收件人或發(fā)件人不能到場的，運營人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書，代理收、發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（3）海關(guān)認(rèn)為必要時，可對進(jìn)出境快件予以徑行開驗、復(fù)驗或者提取貨樣。,三、無代價抵償貨物（一）無代價抵償貨物的概念無代價抵償貨物，是指進(jìn)口貨物在征稅或者免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物有殘損、短少或品質(zhì)不良而由境外的承運人、發(fā)貨人或保險公司免費補償或更換的同類貨物。（二）元代價抵償進(jìn)口貨物的基本特征（1）元代價抵償貨物是執(zhí)行合同過程中發(fā)生的損害賠償；（2）海關(guān)對原申報進(jìn)口的貨物已經(jīng)放行；（3）抵償貨物是對直接損失部分進(jìn)行賠償。（三）無代價抵償?shù)某Ｒ娦问剑?）補缺；（2）更換錯發(fā)貨物；（3）更換品質(zhì)不良貨物；（4）貶值（銷價）；（5）補償修理費用；（6）修理。,（四）無代價抵償進(jìn)口貨物在申報時應(yīng)提供的單證（1）原進(jìn)口貨物報關(guān)單；（2）原稅款繳納憑證；（3）商檢證明或買賣雙方會簽的有關(guān)抵償記錄；（4）買賣雙方簽訂的抵償協(xié)議或備忘錄；（5）若貨物已經(jīng)出口或交海關(guān)處理的，同遞交海關(guān)簽發(fā)出口報關(guān)單或處理貨物的相關(guān)證明。（五）無代價抵償貨物的報關(guān)程序1.對于不屬于國家限制進(jìn)口的商品的無代價抵償貨物的報關(guān)程序2.對于屬于國家限制進(jìn)口商品的無代價抵償貨物的報關(guān)程序,四、租賃貨物（一）概念1.含義租賃是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即由資產(chǎn)所有者（出租人）按契約約定，將租賃物件租給使用人（承租人），承租人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟行為?？缭絿ǖ貐^(qū)）境的租賃就是國際租賃。而以國際租賃方式處境的貨物，即為租賃進(jìn)出口貨物。2.范圍國際租賃大體有兩種，一種是金融租賃，帶有融資性質(zhì)；一種是經(jīng)營租賃，帶有服務(wù)性質(zhì)。因此租賃進(jìn)口貨物包括金融租賃進(jìn)口貨物和經(jīng)營租賃進(jìn)口貨物兩類。,（二）租賃貨物的報關(guān)程序根據(jù)關(guān)稅條例的規(guī)定，租賃進(jìn)口貨物的納稅義務(wù)人對租賃進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)審查確定的租金作為完稅價格繳納進(jìn)口稅款，租金分期支付的可以選擇一次性繳納稅款或者分期繳納稅款;選擇一次性繳納稅款的可以按照海關(guān)審查確定的貨物價格作為完稅價格，也可以按照海關(guān)審查確定的租金總額作為完稅價格。租賃進(jìn)口貨物的報關(guān)程序顯然要根據(jù)納稅義務(wù)人對繳納稅款的完稅價格的選擇來決定。1.經(jīng)營租賃進(jìn)口貨物由于租金大于貨價，納稅義務(wù)人會選擇一次性按貨價繳納稅款或者選擇按租金分期繳納稅款，不可能選擇按租金的總額繳納稅款。2.經(jīng)營租賃進(jìn)口貨物的報關(guān)程序,五、進(jìn)出境修理物品（一）進(jìn)出境修理物品適用的范圍進(jìn)出境修理物品，是指運出境或運進(jìn)境進(jìn)行維護(hù)修理后復(fù)運進(jìn)出境的貨物、物品，海關(guān)將其作為暫時進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理。修理物品分為原進(jìn)口產(chǎn)品運出境修理和原我國出口產(chǎn)品運進(jìn)境修理兩類。（二）修理物品的暫時進(jìn)出境期限修理物品的進(jìn)出境期限與暫時進(jìn)出口貨物的進(jìn)出境期限一樣，為6個月，即自修理物品運出境或運進(jìn)境之日起6個月內(nèi)復(fù)運進(jìn)出境。如果需要延長復(fù)運進(jìn)出境的期限，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，延長期限最長不超過6個月。（三）進(jìn)出境申報1.原出口貨物進(jìn)境申報2.原進(jìn)口貨物出境申報,（四）復(fù)運進(jìn)出境申報1.原出口貨物復(fù)運出境申報原出口貨物、物品在境內(nèi)維修完畢后，在海關(guān)規(guī)定的暫時進(jìn)境期限內(nèi)復(fù)運出境，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交出口貨物報關(guān)單、申報進(jìn)境維修的進(jìn)口貨物報關(guān)單等。2.原進(jìn)口貨物復(fù)運進(jìn)境申報原進(jìn)口貨物、物品在境外維修完畢后，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的暫時出境期限內(nèi)復(fù)運進(jìn)境。保修期內(nèi)的產(chǎn)品復(fù)運進(jìn)境時，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)提交進(jìn)口貨物報關(guān)單、申報出境維修的出口貨物報關(guān)單等。海關(guān)經(jīng)查驗確認(rèn)為出境修理的原進(jìn)口貨