市直單位2013年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申報表

附件1市直單位201*年度創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目申報表申報單位(蓋章): 申報日期：201* 年 12 月 20 日項目名稱以設施農業(yè)為突破口，增強農業(yè)提質保供增效能力實施時間*年 12 月 * 年 12 月項目類型A1 A2B1 B2 C1 C2項目類別經濟建設 市場監(jiān)管 公共服務 社會治理 文化建設 環(huán)境保護 黨的建設 決策服務 績效管理 責任單位由機關本級承擔 由直屬單位承擔申報方式單獨申報 聯(lián)合申報配合單位名稱：主要工作任務：配合單位名稱2：主要工作任務：項目來源上級主管部門部署 市委、市政府要求 自選項目十八屆三中全會決定20條加快構建新型農業(yè)經營體系。*市政府創(chuàng)新選題目錄經濟建設類城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設項。工作范疇主要職能：組織實施“菜籃子”工程、現代農業(yè)園區(qū)、設施農業(yè)建設，負責糧食生產功能區(qū)、中低產田改造等工作；承擔市設施農業(yè)工作領導小組辦公室的日常工作。 一般性業(yè)務工作 其他 。項目背景和動因*作為沿海發(fā)達地區(qū)，推進農業(yè)現代化遇到的突出問題有：1、資源稟賦不足，隨著城鎮(zhèn)化推進，農業(yè)發(fā)展空間越來越??；2、保障農產品供應難度越來越大，特別是鮮活農產品、大宗消費品淡季災期供應量不夠；3、人們生活水平提高，對農產品質量安全提出了更高的要求；*、自然災害頻發(fā)，病蟲害多發(fā)，需要人為設施調控；5、設施農業(yè)是現代農業(yè)重要標志，我市農田基礎設施依然薄弱；*、設施農業(yè)是一種環(huán)境友好型現代農業(yè)生產方式。2013年，市委市政府提出要打造生態(tài)品質、高效設施、現代都市農業(yè)3個強市，全面建設*個百萬城市保供生產基地，在全省率先基本實現農業(yè)現代化的戰(zhàn)略部署，而實現這些目標必須解決上述問題，設施農業(yè)是關鍵。項目實施情況1、以項目為抓手，整合部門資源，從不同角度支持現代高效設施農業(yè)發(fā)展，設計各類項目 個，投入資金 萬元，帶動社會投資近 億元，發(fā)揮了支農資金的集聚效應；2、以培育新型主體為基礎，扶持設施規(guī)模農業(yè)企業(yè)（一產年產值5*萬規(guī)模以上的農業(yè)生產企業(yè)）315家，生產基地面積*.12萬畝，一產總產值累計達*2.*億元，占全市農林牧漁總產值的21.*5%；3、以破解關鍵性技術為突破，通過與高等院校、科研院所合作，對物聯(lián)網運用關鍵技術、立體栽培、環(huán)境自動控制、精準灌溉、綠色防控、新能源利用等設施配套技術開展合作攻關和推廣使用，共完成相關課題23項，提高成果轉化率和應用水平；*、以強化培訓與服務為手段，開展設施設備引進使用、設施栽培技術、設施品種培育等各類試點*個，組織試點推廣現場會 15 次，舉辦各類培訓班 53個；5、以完善監(jiān)管評價機制為平臺，確保各類項目的績效：建立項目網絡化管理流程，從項目申報到結題驗收全過程八個環(huán)節(jié)分別由不同部門負責，讓權力在陽光下運行；建立績效評價機制，牽頭部門負責總結項目并提出整改意見，計財部門負責跟蹤調查和績效評價，紀檢部門設立投訴電話并全程參與監(jiān)督。主要創(chuàng)新點（創(chuàng)優(yōu)點、突破點）（B2：項目匹配程度、規(guī)范程度和優(yōu)化程度)1、政策突破。在省內率先推出對普通農戶小規(guī)模建設標準鋼架大棚給予直接補貼，擴大了政策覆蓋面，構建起了農業(yè)企業(yè)、大戶、普通農戶等多層次主體共享政策格局。在全省率先出臺促進山區(qū)農民增收政策，為山區(qū)農民增收開辟了新渠道。2、技術突破。全市智能化設施應用企業(yè)* 家，技術的先進性和覆蓋面在全省領先：龔老漢中華鱉良種選育及推廣技術獲國家科學技術進步二等獎；蘆筍全覆蓋二次留莖三次采筍設施栽培技術研究和示范應用取得重大成就，獲浙江省農業(yè)科技進步獎一等獎，*2*g單支最重綠蘆筍還刷新浙江省農業(yè)吉尼斯紀錄；蕭山美人紫設施農業(yè)示范園應用環(huán)境監(jiān)控自動化、智能化技術，泗鄉(xiāng)羅氏沼蝦設施養(yǎng)殖基地物聯(lián)網技術與智能控制技術的集成應用，新東灣農業(yè)的全封閉自動化養(yǎng)豬技術等在全省乃至華東地區(qū)領先。3、制度創(chuàng)新。項目網絡化管理流程、建立績效評價機制、紀檢部門設立投訴電話并全程參與監(jiān)督以及項目報賬制和審計審價制度等在全國領先。 *、機制突破。投入機制以財政投入為引導、企業(yè)自籌為主體、信貸資金投入為補充；經營機制以“訂單”為紐帶的“公司+合作社+基地+農戶”新模式；服務機制有多地設施育苗中心，解決淡季、災期陸地種植農戶育苗難問題。經費投入總經費（萬元）：*元財政 *總經費中用于項目課題支出：*萬元。上級 *自籌 *其他需要說明的問題（帶*的為必填項，未帶*的為選填項，總字數不超過3*0字）*1.該項目的實施主要解決了哪些問題？遇到了哪些困難和阻力？（一）解決的主要問題有：1、保供給能力顯著提升。加強設施農產品生產基地建設，新建市級菜籃子工程基地*個，累計建成33*個市級蔬菜設施化生產基地，全年共向市場供應設施蔬菜總產量達53.*萬噸，主城區(qū)蔬菜自給率達5*.5%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場5*0個，規(guī)?；B(yǎng)殖場生豬、牛奶產量分別達到32萬噸、*.5萬噸；水產各類設施農業(yè)面積2*.5*萬畝，供應量達到12.*萬噸，占全市水產總量*0%以上。 2、促增收能力明顯增強。設施農業(yè)發(fā)展大幅度提高了農民可持續(xù)增收能力。如大棚設施栽培水果、蔬菜產值在1萬元3萬元之間，比露地栽培平均增收1*%以上。萬頭豬場年均純收入達到10萬元/畝；設施養(yǎng)殖甲魚平均畝年產值超過*0萬元，玻璃溫室培育花卉苗木平均畝年產值高達50萬元以上，均遠遠高于同產業(yè)非設施農業(yè)的效益。*地區(qū)設施農業(yè)平均畝產值超過1萬元，高于全國5千元的平均水平。3、農產品質量安全保障水平進一步提高。加快推進了防蟲網、太陽能殺蟲燈等農業(yè)生物防治設施的推廣應用，新建設施蔬菜病蟲害綠色防控示范區(qū)*個，全年減少了化肥農藥使用量1*2.3*噸。設施基地新認證綠色食品*家11個產品，新增無公害設施農產品基地* 個、面積3.*萬畝，經省、市有關部門質量抽檢，設施基地合格率超過*.*%，明顯高于普通農產品。*、土地利用率進一步提高。通過微蓄微灌設施開發(fā)高山蔬菜基地，利用荒山、荒坡、灘涂等建設大棚設施等多種途徑有效利用低效閑置土地1.*3萬畝。如蕭山東海水產養(yǎng)殖場的全封閉高密度水產養(yǎng)殖設施，土地利用率提高15倍，蕭山海天設施農業(yè)示范園項目通過標準化魚塘的改造，節(jié)約土地3*余畝，蕭山區(qū)已經建成的3*0畝大棚養(yǎng)蝦設施，一年養(yǎng)殖兩茬，也可使土地利用率提高23倍。5、農業(yè)抗災防災能力進一步增強。新建成水渠（溝渠）10*.*千米，蓄水池1.5萬立方米，建成連棟溫室5*.3*萬平方米，鋼架大棚22*.*2萬平方米，噴滴灌面積1.2*萬畝。農業(yè)基礎設施明顯改善，抗災防災能力持續(xù)增強。*、生態(tài)環(huán)境進一步改善。在規(guī)模場應用了阿科曼、UASB水解酸加生化吸附再生工藝等先進污水處理工藝，使用了機械式環(huán)保型病死動物無害化處理設施，實現了種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)，使廢棄物得到了資源化利用。（二）遇到的主要困難：1、發(fā)展不平衡。市區(qū)和西部山區(qū)，雖然我們在政策上有所傾斜，但因經濟基礎差異較大，發(fā)展不平衡。2、設施投入投融資渠道不多。設施農業(yè)投入大，農業(yè)主體貸款難度較大，而財政補貼資金總量還難以滿足設施農業(yè)發(fā)展的需要。3、設施農業(yè)建設用地難。雖然從中央、省和市相關部門都出臺了設施農業(yè)用地的辦法，但各區(qū)、縣(市)在理解運用政策上不一致，造成冷庫、倉庫、生產生活場所等附屬設施用地審批難，制約了設施農業(yè)的發(fā)展。 *2.該項目在全國或全省相關領域內的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)程度如何？一是相關政策省內首創(chuàng)、全國領先。*市設施農業(yè)扶持力度全省最大，惠及面全省最廣，市級財政每年安排5*0萬元用于設施農業(yè)項目建設，爭取中央設施大棚補貼資金15*萬元，直接受益農戶達到1萬余戶。*市標準鋼架大棚直補政策在省內首創(chuàng)、全國領先，特別對農民增收起到“雪中送炭”的作用。農民日報充分肯定了*市抓大不放小的設施農業(yè)扶持政策。*市促進山區(qū)農民增收政策在省內首創(chuàng)，對山區(qū)農民增收開辟了新通道。二是項目監(jiān)管模式全國首創(chuàng)。我局制定的一整套配套項目監(jiān)督管理制度，有效加強了對設施農業(yè)項目的監(jiān)管，確保了財政資金安全和使用效益，在全國同類管理領域領先。中國改革報對*市創(chuàng)新項目監(jiān)管模式的做法給予了充分肯定。三是中華鱉設施化良種選育及推廣技術獲得重大突破。在國內首次利用先進設施成功選育出品質、性能優(yōu)越的新一代中華鱉良種，該技術獲得了國家科學技術進步獎二等獎，在國家科技獎的歷史上不多見。四是為推進高效養(yǎng)殖工程設施與裝備，水體循環(huán)處理技術與裝備，生產過程數字化與智能化，工業(yè)化養(yǎng)殖技術集成示范，我市在全省率先成立設施水產養(yǎng)殖工程技術研究中心。研究中心有院士專家和博士后工作站，科研力量雄厚。五是我市設施栽培的“佳惠”牌蘆筍受到國內外媒體和專家的關注，在2013年第13屆世界蘆筍大會上，農業(yè)部副部長李家洋和江西省副省長姚木根稱贊設施化栽培的蘆筍，并作為第13屆世界蘆筍博覽會優(yōu)質產品在中央一臺晚間新聞播出。*2*g單支最重綠蘆筍還刷新浙江省農業(yè)吉尼斯紀錄。六是浙江新東灣農業(yè)開發(fā)有限公司建成了從種豬選育到商品豬生產的全封閉自動化豬舍，集成了自動喂料、自動控溫通風、自動排糞等七大系統(tǒng)。該技術在華東地區(qū)領先。 七是項目實施使全市種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖設施化水平分別達到*.5%、5*%、3*.*%，全省領先。*3.哪些群體從該項目中受益？具體表現在哪些方面？本項目受益的群體主要有：農業(yè)生產企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、普通農戶、廣大市民。具體表現：、（1）、進一步提高了政策覆蓋面，讓更廣大的設施農業(yè)生產主體享受到政策帶來的實惠，降低了農業(yè)生產成本，進一步增強市場競爭力。（2）、引導鼓勵農業(yè)生產主體發(fā)展設施農業(yè)，加大農業(yè)設施投入，增強防災減災能力；進一步加快設施農業(yè)關鍵技術的集成應用，提高農產品產量和質量，促進增收。（3）、設施農業(yè)與休閑觀光農業(yè)相結合，拓寬了農業(yè)功能，解決了本地剩余勞動力就業(yè)問題，促進了農民收入。（*）、提高農產品質量安全水平，更多地為市民供應“放心菜”。 （5）、提高了“菜籃子”主要產品的自給率，為穩(wěn)定物價、豐富“菜籃子”產品發(fā)揮重要作用。(*)、引導設施農業(yè)生產主體向實行規(guī)范化管理、標準化生產、集約化經營發(fā)展，同時注重加大品牌創(chuàng)建力度，擴大設施農產品生產企業(yè)的影響力。*.可否對該項目的投入與產出情況作一具體分析？投入情況：落實各級財政資金1.2*2億元，帶動工商、社會資本投入設施農業(yè)建設2.*億元。產出情況：1、經濟效益。新增設施農業(yè)產值13.*2億元，示范服務帶動農戶5.*3萬戶，促進農民增收5.5億元。2、社會效益。一是設施的可控標準化生產明顯提升了農產品質量安全水平。設施基地新認證綠色食品*家11個產品，新增無公害設施農產品基地*個、面積3.*萬畝，新增農產品質量追溯管理生產基地*5家。二是市場供應能力得到提升，尤其是葉菜淡季、重大災害發(fā)生時，設施產品發(fā)揮了重要的應急供應作用。三是明顯提高了土地利用率，首先，利用荒山、荒坡、灘涂等不適宜陸地種養(yǎng)殖的土地和低效閑置土地新建設施，其次設施條件可控，可一年多茬種養(yǎng)殖，提升土地利用率2-3倍。四是設施農業(yè)項目建設需投入大量勞動力，建成后帶動當地農戶有效就業(yè)，新吸納就業(yè)人數5千余人。3、生態(tài)效益。建成的綠色防控和廢棄物處理設施，全年減少了化肥農藥使用量1*2.3*噸，減少畜（禽）糞便排放*噸，減少尿液排放152*噸，減少養(yǎng)殖廢水排放*0*0噸。2013年新創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣1個、示范區(qū)5個、示范企業(yè)*個，完成生態(tài)農業(yè)示范工程5*個，實施面積2*522畝。5.如該項目是持續(xù)運行的，請說明持續(xù)運行的保障措施：（1）加大政策力度，提高設施農業(yè)裝備水平。進一步加大財政扶持力度，提高政府補貼比例，尤其要加大節(jié)水灌溉、智能化自動化省工省力設施和環(huán)保、綠色防控設施的扶持力度，提高裝備技術水平，提高農業(yè)勞動生產率。（2）、進一步完善設施農業(yè)建設標準。建立和完善設施農業(yè)標準化技術體系，根據產業(yè)特點，制訂設施建設、設施育苗、設施栽培、主體管理等技術和服務標準，切實提高設施農業(yè)的標準化水平。 （3）、大力推進科技創(chuàng)新。要建立與高等學校、科研院所等單位長效合作機制，共同攻關研究設施農業(yè)關鍵集成技術，促進農業(yè)科技成果轉化，提高科技創(chuàng)新與應用水平。（*）、強化服務引導。一是加強主體培育，通過政策扶持，生產技術、經營管理等方面指導培訓，提高農業(yè)設施生產主體的綜合素質和競爭力；二是加大金融服務，要突破農業(yè)生產主體貸款難的瓶頸，調動和保護對設施農業(yè)的投入積極性；三是要開展設施種養(yǎng)殖的政策性保險，降低投入主體的風險，同時也降低了社會保障供給的壓力。*.該項目完成后在全國或全省推廣和受表彰的情況：（1）、利用先進設施成功選育出品質、性能優(yōu)越的新一代中華鱉良種，探索創(chuàng)新了良種選育方法和生態(tài)養(yǎng)殖模式，在全國得到推廣應用，為提升產業(yè)發(fā)展水平做出了重大貢獻。龔老漢中華鱉良種選育及推廣技術獲得2012年度國家科學技術進步獎二等獎，在國家科技獎的歷史上不多見。(2)、我市設施栽培的“佳惠”牌蘆筍受到國內外媒體和專家的關注，在2013年第13屆世界蘆筍大會上，農業(yè)部副部長李家洋和江西省副省長姚木根稱贊設施化栽培的蘆筍，并作為第13屆世界蘆筍博覽會優(yōu)質產品在中央一臺晚間新聞播出。（3）、2013年通過驗收的設施農業(yè)示范園項目建設單位*國貿生豬養(yǎng)殖有限公司獲得種養(yǎng)殖場糞污預處理工藝發(fā)明專利一項，獲得可翻轉通氣窗、一種連體豬舍和一種養(yǎng)殖場糞污預處理系統(tǒng)等三項實用新型專利。 （*）、*舒蘭設施農業(yè)生產基地被農業(yè)部評為全國設施農業(yè)裝備與技術示范單位。（5）、我市蕭山舒蘭農業(yè)有限公司、浙江吉天農業(yè)開發(fā)有限公司、千島湖滬陽農業(yè)開發(fā)有限公司等設施農業(yè)生產企業(yè)被我市推薦位2013年省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范企業(yè)。（*）、我市設施農業(yè)助力抗旱止損提升保供能力的做法、成效和下步打算得到市領導批示，給予了肯定。社會各界對我市有力推進設施農業(yè)予以高度關注和評價，農民日報、中國改革報、浙江日報、*日報、農村信息報、中央一套、*網等媒體對我市設施農業(yè)建設成效及在抗擊自然災害中發(fā)揮的重要作用給予了宣傳報道，引起社會廣泛關注。單位負責人： 項目聯(lián)系人: 聯(lián)系電話: 10填 表 說 明1.項目名稱應概念清晰，指向明確，有可感知的內涵外延和實施載體，不同于一般性的工作安排。2.申報項目分為創(chuàng)新（A）、創(chuàng)優(yōu)（B）、克難攻堅（C）三種類型，其中“A”類包括原創(chuàng)性創(chuàng)新（A1）和繼承性創(chuàng)新（A2）；“B”類包括綜合性表彰獎勵成果（B1）和提升服務質量項目（B2）；“C”類包括經濟社會發(fā)展熱點難點問題破解（C1）和機關績效改進難題破解（C2）。3.責任單位：指創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目組織實施中的直接承擔者或具體負責單位。直屬單位：指市直機關的派出機構、直屬機構，以及部分市直機關直屬的承擔行政管理職能的事業(yè)單位。*.申報方式：分為“單獨申報”和“聯(lián)合申報”。選擇“聯(lián)合