促進(jìn)居民科學(xué)健康消費(fèi)糧油的政策措施.doc

附件：促進(jìn)科學(xué)健康合理消費(fèi)糧油的政策措施科學(xué)健康消費(fèi)糧油，有利于消費(fèi)者身體健康；有利于節(jié)約糧食，維護(hù)國(guó)家糧食安全；有利于弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)，早在1991年就作出決定，將每年10月16日“世界糧食日”所在周作為“全國(guó)愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周”。多年來(lái)，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和放心糧油工程，取得明顯成效。但是，目前農(nóng)村糧食產(chǎn)后保管、居民糧油消費(fèi)等方面的損失浪費(fèi)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在農(nóng)村糧食產(chǎn)后保管方面，據(jù)國(guó)家糧食局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)農(nóng)戶存糧2458億公斤，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的48.9，但農(nóng)村儲(chǔ)糧方法簡(jiǎn)單落后，儲(chǔ)糧裝具簡(jiǎn)陋，儲(chǔ)量技術(shù)水平低，農(nóng)戶對(duì)安全儲(chǔ)糧的基本常識(shí)了解甚少，缺乏保管技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)糧藥劑，宣傳、推廣科學(xué)儲(chǔ)糧的工作還比較薄弱，農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率較高，據(jù)典型調(diào)查，農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率平均為5左右，按此計(jì)算，全國(guó)每年農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失總量達(dá)120多億公斤。在糧油消費(fèi)方面，突出的問(wèn)題是公務(wù)宴請(qǐng)和會(huì)議用餐數(shù)量越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，浪費(fèi)越來(lái)越大，不僅浪費(fèi)了寶貴的糧食和食物資源，而且助長(zhǎng)了奢糜之風(fēng)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂和餐飲業(yè)消費(fèi)以及烹飪方法、居民膳食結(jié)構(gòu)等方面也普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象或不夠科學(xué)、健康、合理的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(20082020年)(專欄七)的要求，必須采取有力措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科學(xué)節(jié)約用糧、減少浪費(fèi)、健康消費(fèi)。促進(jìn)科學(xué)健康合理消費(fèi)糧油的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)為重點(diǎn)，以改革公務(wù)宴請(qǐng)和會(huì)議用餐為突破口，加強(qiáng)宣傳教育，完善制度法規(guī)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化食品安全，促進(jìn)科學(xué)健康合理消費(fèi)糧油。主要政策措施是：一、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)各級(jí)地方政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織好每年的“全國(guó)愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周”活動(dòng)，運(yùn)用公益展覽、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳愛(ài)糧節(jié)糧對(duì)保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重大意義，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德，推廣普及科學(xué)膳食、健康消費(fèi)的新知識(shí)、新方法，提高全民的愛(ài)糧節(jié)糧意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)每年開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，努力取得實(shí)效。充分利用各種方式開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育工作，特別要注重加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，把愛(ài)糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)作為學(xué)校和家庭教育的重要內(nèi)容，并納入中小學(xué)教科書(shū)，使青少年自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)糧節(jié)糧、勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。二、嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)，改革會(huì)議用餐嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)，一般性公務(wù)活動(dòng)不得宴請(qǐng)，需要用餐的可提供工作餐；必要的公務(wù)宴請(qǐng)要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)并提倡分餐制，不得提高標(biāo)準(zhǔn)、擺闊氣、講排場(chǎng)，造成浪費(fèi)。會(huì)議用餐原則上實(shí)行自助餐，且不得舉辦招待宴會(huì)。三、抓好餐飲業(yè)和食堂的節(jié)糧工作，倡導(dǎo)“綠色烹飪”、“綠色消費(fèi)”有關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)餐飲業(yè)和食堂建立“綠色消費(fèi)、節(jié)約糧食”的文明公約和制度規(guī)范，改革不科學(xué)、不健康、不合理的烹飪方法，少采用“油炸”、“水煮”等既耗油又破壞食物營(yíng)養(yǎng)的做法，多開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)損失少、耗油少且能保持良好“色、香、味”的綠色烹飪方法。餐飲企業(yè)有義務(wù)提醒和敦促消費(fèi)者注意節(jié)約、避免浪費(fèi)，為消費(fèi)者“吃不了，兜著走”提供方便，不得有意誤導(dǎo)消費(fèi)者增加消費(fèi)，造成浪費(fèi)。四、提倡科學(xué)膳食，優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)大力宣傳推廣中國(guó)居民膳食指南，引導(dǎo)居民科學(xué)膳食，健康消費(fèi)。糧食消費(fèi)要提倡粗細(xì)搭配，多吃五谷雜糧并適當(dāng)吃些糙米、全麥粉等，以增加膳食纖維、微量元素和其它多種營(yíng)養(yǎng)素；食用油消費(fèi)要適量，提倡多種油脂搭配食用，以保證人體對(duì)各種脂肪酸的需要。糧油加工企業(yè)要合理確定加工精度，不要盲目追求“精加工”，要多開(kāi)發(fā)既能保持糧食中各種營(yíng)養(yǎng)成份又方便可口的多種多樣的米面制品和雜糧制品，多生產(chǎn)各種油脂合理搭配的食用調(diào)和油；糧油機(jī)械制造企業(yè)要加大科技創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的新型糧油機(jī)械產(chǎn)品，推動(dòng)糧油加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。五、大力推進(jìn)放心糧油工程，保障糧油食品安全繼續(xù)深入推進(jìn)放心糧油工程，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、信用意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、衛(wèi)生安全。積極開(kāi)展科普宣傳工作，普及食品科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。大力開(kāi)展放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作，發(fā)展城鄉(xiāng)糧油服務(wù)體系，培育放心糧油示范企業(yè)，建設(shè)規(guī)范管理、連鎖經(jīng)營(yíng)、便民利民的“放心糧店”和配送中心，讓優(yōu)質(zhì)、安全、放心的糧油產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，保障城鄉(xiāng)廣大居民安全消費(fèi)、健康消費(fèi)。六、加大推進(jìn)農(nóng)戶自儲(chǔ)糧工程工作力度，改善儲(chǔ)糧裝備水平，減少農(nóng)村儲(chǔ)糧損失浪費(fèi)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村糧食的產(chǎn)后減損工作，加大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程的支持力度，改善農(nóng)村儲(chǔ)糧裝具，積極宣傳農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，推廣先進(jìn)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具，鼓勵(lì)農(nóng)戶多儲(chǔ)糧、儲(chǔ)好糧，減少農(nóng)村糧食的損失浪費(fèi)，保障國(guó)家糧食安全。七、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，建立節(jié)糧長(zhǎng)效機(jī)制要將“促進(jìn)糧食節(jié)約，反對(duì)糧食浪費(fèi)”有關(guān)內(nèi)容納入糧食法規(guī)中。有關(guān)部門(mén)要抓緊制訂、頒布食用調(diào)和油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；抓緊修訂小麥粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，禁止在面粉中使用過(guò)氧化苯甲酰和任何化學(xué)性增白劑。各省(區(qū)、市)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制訂(或修訂)有關(guān)公務(wù)宴請(qǐng)、會(huì)議用餐、工作餐等方面的切實(shí)可行的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)節(jié)約用糧、反對(duì)浪費(fèi)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)浪費(fèi)糧食的不良現(xiàn)象給予批評(píng)曝光，嚴(yán)重者給予經(jīng)濟(jì)處罰。各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，建立招待費(fèi)支出審批和公示制度，接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和群眾的監(jiān)督。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各方作用，形成互相配合、齊抓共管的良好局面節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)、促進(jìn)科學(xué)健康合理消費(fèi)糧油是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，并以身作則，帶頭節(jié)約，發(fā)揮表率作用；有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度法規(guī)；要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、糧食