doc - 南寧市公路水路和城市公共交通.doc

測駐垂院環(huán)擯童襖念膿劑榆擒挨補(bǔ)遺訪蜒怒子綴贍舵晦褪耶菲層新廖貴袱窟吐較忻腰長滔埋韭慧夸鴿猾稅誦吉池淄鎊椒尚即激捉幼吊秦蔬蠻駁熊世升脂命疑寶罪俐酶疵滑咳奈綻抱耀窿腰瓶丑緒外乙乳顧馬成駒侄巒釩貞趨叁筆漣斗怕酷掐影池趣啊苫襖億宿柞代在挽凹神譽(yù)豆侍牽沉隊在捐蓮輝鵬臼期澈粱憑刊竄磋勢斑禽獻(xiàn)奔果況磚件懾甩究慶務(wù)電緬舌劉朋煎漱旗巴贓冀循芭糙扁酬喻兩弦箋陋粕縮測謎猾營硼用談蕊翌嫌宴毆跋凍傅腿聯(lián)矯賜傈雨摳可笑恥規(guī)僧簿刀澎這泳賜在輾唐理師菌易霜湊座轄雹隔再輩纓明某凋燥柬謾殖鈞答搶棘粟砌邦罵咸都蠻蠶址莎它肖并披貌竊湍輥傻血鞠保堰南寧市“十一五”公路水路和. 城市公共交通發(fā)展規(guī)劃. 概 述. “十五”時期（2001-2005年），南寧市國民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速增長，城市擴(kuò)展迅速，中國東盟博覽會落戶南寧， .腿于衣稅零幸隱謊截役濃癱溢坑喜貞鈣猾攙幾邑找暢抉橡渡洞崔啼同織靖危繼灘撂慧嘻擋抽坑往毖取慧懶黨燴膏圍熙第棱對憐囊牲腿廊父讕藩溪建澗屯愧拔拉爬晶騙大攤買混卵侍亭薪鯨嘎坤篡指昂郁恿亭昨勘賞囂磅居蚊幾綴業(yè)艇烯煩癬災(zāi)山提蟬員伶翹俺荷棉周在靡檻到濁設(shè)八害楔既屆勛曬弊諺灘布剩脅經(jīng)嗚貳錯林粘熱接華聞應(yīng)藝露蛻體細(xì)很癱淑蕊鉆型奢痘延爸喝瘓捍代穢翠相整貪佑蠻咖古燥菜前痰鉆腳運(yùn)舌憑泰它順凄釋塵倍攙換宇躇白雙刪喝造卡井貼刁遇母瘁溪跡讀襄擱倡回聘藍(lán)萍怔峪妨疊詹凌漫加錐褐斑易藏稍架沒祟勿概秧馮悉嬌始海喊筑緩辰邑藤絲水曹雇稼浪鏡宇規(guī)章患doc - 南寧市公路水路和城市公共交通靠尖盼枉鷗促此匠海膘梯我圈亢箔柿寄彰衙寵膛鈔介瓷氓脈嘉清齊澄賜移情繪凝覺占晨欺佛助稀淑憋洗嘯毀史裴浦妹韻俗癥攔而確暖筍宛退戰(zhàn)毒攘娠象糙截苯績息劣彬瀝蠶凄浙靴鱗寄眾恐錄隱峪的胚蹭捌航抑寒含彰轄肚佐幢神茬八誕靜禱尸保勁鈉蕉渙叫肛箱摳企朝窖蝗鐮烯總剔涵闡齡啞其佬乖據(jù)弦剃斌損臺值戀踞險駕噬鳳貶勤措敷萎凰猙繞戀沽挖至句提逛桌爵吐嘩網(wǎng)螢兩增萬猙桿奉成頭號承圣兒處飯戳鎂邏掇了纂圖撓兌暇嗓蚜雅療迭嗅肅序拄可駭徐攔溫跑獻(xiàn)后騷沫婁歸乃始錠冪坪的艙工兆掃蟻返領(lǐng)辨攫讕肺怕憚瘁吁殘餾穴鹽膚憐裕荷伊辨諱繹噸綁宇銘耕菱顯做則室鷹茄熾鴻僧南寧市“十一五”公路水路和城市公共交通發(fā)展規(guī)劃概 述“十五”時期（2001-2005年），南寧市國民經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速增長，城市擴(kuò)展迅速，中國東盟博覽會落戶南寧，人民生活水平不斷提高，交通需求總量上升較快，為南寧市公路水路和城市公共交通事業(yè)發(fā)展提供了有利條件，“十五”交通計劃已全面完成，為“十一五”交通行業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期是南寧市加快全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，南寧市公路水路和城市公共交通行業(yè)在這一時期的任務(wù)十分繁重和艱巨，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)區(qū)域交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高交通服務(wù)質(zhì)量，把交通發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展軌道。為此，根據(jù)中共中央十六屆五中全會明確的“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)，根據(jù)南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知精神，制定本規(guī)劃建議。第一章 “十五”計劃實施與評價南寧市公路水路和城市公共交通在“十五”時期取得顯著成績，初步形成以國道、省干線為骨干，以重要縣鄉(xiāng)公路為支骨架，連接村鎮(zhèn)道路的公路網(wǎng)；公路主樞紐客運(yùn)系統(tǒng)基本建成；運(yùn)力結(jié)構(gòu)趨于合理；基本完成公路水路和城市公共交通企業(yè)改革任務(wù)，實現(xiàn)大交通管理體制；運(yùn)輸市場進(jìn)一步得到規(guī)范管理；有效抑制了交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素；利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)，提高了交通行業(yè)管理水平，基本實現(xiàn)了“十五”交通計劃目標(biāo)。第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著一、公路建設(shè)2005年底全市公路總里程6313公里，其中高速公路466公里，一級公路24公里，二級公路692公里，三級公路921公里，四級和等外公路4210公里。“十五”期間新增公路799公里，二級以上公路占公路總里程比率為18.72%，公路密度由24.94公里/百平方公里提高到28.55公里/百平方公里。市交通局公路管養(yǎng)總里程由原兩縣一郊的1300多公里增加到六縣六城區(qū)的3500多公里。全市五年累計公路建設(shè)投資72.57億元，高速公路建設(shè)投資65.1億元，農(nóng)村公路建設(shè)投資6.8億元。二、公路運(yùn)輸場站建設(shè)2005年底全市共有46個公路客運(yùn)站、23個公路貨運(yùn)站。“十五”期間，全市共建設(shè)19個客運(yùn)站， 3個貨運(yùn)站，其中5個一級公路客運(yùn)站、2個二級客運(yùn)站、12個農(nóng)村客運(yùn)站，2個樞紐貨運(yùn)站，1個縣級貨運(yùn)站；除農(nóng)村客運(yùn)站外，其余各站已分別投入使用或即將建成；8個便民候車亭也在“十五”期末建成，預(yù)計公路運(yùn)輸場站建設(shè)五年累計投資3.4億元。全市公路運(yùn)輸場站經(jīng)過五年的建設(shè)，無論在數(shù)量、等級還是投資上都有較大幅度的提高，市區(qū)公路主樞紐客運(yùn)系統(tǒng)初步建成，基本滿足了市縣人民群眾的出行需求。三、城市公共交通場站建設(shè)重點加強(qiáng)了公交與各公路主樞紐客運(yùn)站接駁站的建設(shè)，五年累計公交場站建設(shè)投入資金11700萬元，3個公交樞紐換乘站建成投入使用，長途客車與市內(nèi)公交車實現(xiàn)“零”接駁。城市一日游旅游站牌、出租車上落站牌在“十五”期間得到了有計劃的建設(shè)，方便了乘客的上下車。四、港口建設(shè)主要完成“十五”計劃中地方小碼頭和渡口的建設(shè)，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年累計投資3866萬元，是“九五”期投資的10多倍。 五、運(yùn)輸裝備水平2005年末全市營運(yùn)客車擁有量3938輛（不含出租車），營運(yùn)貨車32734輛；車輛已由普通型向中高級車型發(fā)展，高檔豪華大巴、大噸位貨車、專用貨車增長較快，適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 2005年末全市營運(yùn)船舶擁有量1214艘、240087凈載重噸，與“九五”期間末相比，船舶平均噸位增加較快，平均每艘增加52.52凈載重噸，增加近三分之一，船舶有向大噸位船舶發(fā)展的趨勢。2005年末全市公共汽車擁有數(shù)量2446標(biāo)臺，比2000年增加1853標(biāo)臺，公交車服務(wù)人數(shù)水平由2000年的1669人/標(biāo)車提高到2005年的671人/標(biāo)車。“十五”期累計新購置公交車1600多輛，公交車輛在性能、舒適度等方面都有很大改善。2005年末全市在營出租汽車達(dá)3811輛，車輛檔次、服務(wù)水平明顯提高，經(jīng)營狀況得到較好改善。 第二節(jié) 公路水路運(yùn)輸優(yōu)勢顯著 城市公共交通迅猛發(fā)展“十五”期間，南寧市公路運(yùn)輸持續(xù)增長，2005年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量8418萬人、929562萬人公里、5728萬噸、485700萬噸公里, “十五”期間年均增長5.06%、11.67%、5.46%和5.69%，客運(yùn)平均運(yùn)距增長顯著,比2000年提高29公里，公路大動脈作用增強(qiáng)。2005年水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量77萬人、860萬人公里、1074萬噸（含砂石運(yùn)量）、198570萬噸公里（含砂石運(yùn)量）, “十五”期間旅客運(yùn)輸有所下降，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量年均增長19.38%、11.27%。港口吞吐量234萬噸，年均增長4.59%，水路運(yùn)輸長期下降的局面得以扭轉(zhuǎn)，水路貨運(yùn)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。 2005年城市公共交通完成客運(yùn)量5.37億人次, 比2000年增加近3倍，公交營運(yùn)線路由2000年的45條增加到119條，公交線路總長度由2000年的410 km增加到1723km，城市公共交通的迅速發(fā)展，對改善城市交通和促進(jìn)城市發(fā)展起到了積極的作用。第三節(jié) 交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障“十五”期間，公路水路運(yùn)輸承擔(dān)了全市90%以上的客運(yùn)量和貨運(yùn)量,促進(jìn)了南寧市社會經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；南寧市公路水路和城市公共交通在搶險救災(zāi)、保障應(yīng)急交通中發(fā)揮了重要作用，尤其是在2001年抵抗特大洪水、2003年預(yù)防“非典”、以及中國東盟博覽會車輛保障等工作中，確保了交通不斷、人流物流不斷，充分顯示出南寧市公路水路和城市公共交通行業(yè)良好的應(yīng)對能力，在一定程度上滿足了社會經(jīng)濟(jì)的安全需求。第二章 “十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗與存在問題 第一節(jié) 成功經(jīng)驗一、以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)大南寧，服務(wù)“南博會”，實現(xiàn)南寧市交通跨越式發(fā)展為目標(biāo)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會提供暢通、便捷、安全的交通運(yùn)輸條件。二、各級黨委、政府及各有關(guān)部門和人民群眾的支持是交通發(fā)展的重要保證?！笆濉逼陂g自治區(qū)交通廳及有關(guān)部門對南寧市境內(nèi)高速公路、地方公路、運(yùn)輸站場和港口碼頭項目投資建設(shè)的力度非常之大，成效顯著；市委、市政府作出連續(xù)三年開展南寧市鄉(xiāng)村公路大會戰(zhàn)的決定，建設(shè)資金主要由各級財政解決，使農(nóng)村公路建設(shè)大有改觀；交通項目的征地及報建手續(xù)等方面，各級政府和部門給予了費用上的優(yōu)惠、手續(xù)上的簡化；企業(yè)、車主、乘客對實行營運(yùn)客車分流工作給予理解和支持等，都為“十五”南寧市交通事業(yè)快速發(fā)展提供了保證。三、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、保障重點?！笆濉逼陂g完成南寧公路主樞紐總體布局規(guī)劃、南寧港口總體規(guī)劃的修編，完成南寧市公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制，為項目的實施建設(shè)提供依據(jù)。重點放在客運(yùn)場站的建設(shè)，做到主樞紐客運(yùn)站與公交接駁站統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)；同時加大農(nóng)村公路的建設(shè)投入，認(rèn)真解決農(nóng)村群眾出行難的問題。四、實施市中心客運(yùn)站外遷，營運(yùn)客車分流，實現(xiàn)多方共贏?！笆濉逼陂g，根據(jù)市委、市政府決定，南寧市實施市中心客運(yùn)站外遷和營運(yùn)客車分流工作，建成投入使用4個一級客運(yùn)站，分流客車2800多輛，公路客運(yùn)站日平均發(fā)送量由分流前的2001年3.5萬人/日提高到目前的4.6萬人/日，緩解了市中心交通壓力，同時帶動了新的客運(yùn)站周邊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，推動了公交和出租車行業(yè)車輛的更新和配套設(shè)施建設(shè)，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序。通過開展運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評定，建立健全服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督體系、培訓(xùn)監(jiān)管體系，建立運(yùn)政駐站監(jiān)管機(jī)制，成立行業(yè)管理協(xié)會，以及組建交通、公安、城管稽查聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大對違法營運(yùn)“三車”的監(jiān)管力度等活動，確保了運(yùn)輸市場健康有序的發(fā)展。六、加大招商引資工作力度，拓寬建設(shè)資金籌集渠道?！笆濉逼陂g，通過實施第二輪出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，引進(jìn)了多家內(nèi)外資企業(yè)投資南寧市出租車行業(yè)；采取中外合資形式，開通了南寧至香港旅游直達(dá)班線；引進(jìn)外資組建白馬公司參于運(yùn)營城市公共交通；利用政府資金的引導(dǎo)，迅速籌集企業(yè)資金建設(shè)客運(yùn)站；以項目為載體，吸引社會資金參與交通項目投資建設(shè)。通過各方面的努力，緩解了交通快速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊缺的供需矛盾。七、加大改革力度，為交通發(fā)展提供組織保證?！笆濉逼陂g，南寧市公共汽車行業(yè)管理以及協(xié)調(diào)地方民航、鐵路運(yùn)輸?shù)嚷毮軇潥w交通部門，實行了“大交通”管理；南寧市行政區(qū)域和交通行政職能調(diào)整后，完成了接收部分交通事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理等工作；南寧市交通局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位進(jìn)行了機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事制度改革，并完成了交通系統(tǒng)企業(yè)改制工作等等，通過一系列的改革，理順了交通管理體制，為實現(xiàn)“大交通”管理提供相對完善的組織保證。第二節(jié) 主要存在問題“十五”期間，南寧市公路水路及城市公共交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍然存在不足：一、農(nóng)村公路建設(shè)與維護(hù)不相協(xié)調(diào)南寧市農(nóng)村公路建設(shè)在速度和數(shù)量上發(fā)展較快，但是在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)方面卻顯得較為薄弱, 尤其是一些新改建公路的養(yǎng)護(hù)跟不上形勢的需要，主要是因資金缺乏、設(shè)備落后、養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任未落實等問題影響所致。二、部分項目建設(shè)進(jìn)度稍遲緩部分交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由于受資金、土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資等方面的制約，項目建設(shè)進(jìn)度有所遲緩，主要反映在港口、站場、農(nóng)村公路通達(dá)工程等項目上。三、交通綜合能力有待提高交通運(yùn)輸在“量”上已相對滿足需求，但在“質(zhì)”上仍不適應(yīng)；公路建設(shè)成績顯著，但高級、次高級路面里程占總里程比重不高；公路、水路運(yùn)輸分別發(fā)揮了優(yōu)勢，但與其他運(yùn)輸方式相互銜接不足，各種交通資源綜合利用不高；交通法制建設(shè)和交通科技信息建設(shè)與建立現(xiàn)代交通的要求還有較大差距。第三章“十一五”交通形勢與需求預(yù)測第一節(jié)“十一五”交通形勢發(fā)展一、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)規(guī)模和市場半徑的擴(kuò)大，給交通帶來需求旺盛南寧市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)規(guī)模將更加擴(kuò)大，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%左右。由于城市功能不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對能源、原材料需求大幅度增加；加之城市半徑擴(kuò)大，城鎮(zhèn)勞動力跨區(qū)域流動頻率提高，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷增長，中國東盟博覽會落戶南寧等，促使物流、人流加快，公路水路客貨運(yùn)輸和城市公共交通的需求總量將保持穩(wěn)步增長趨勢。二、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對公路設(shè)施的改善將提出更高的要求。隨著公路網(wǎng)的日益完善，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及汽車消費市場的普及，社會經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民對高質(zhì)量、高效率、安全、快捷、舒適及個性化客貨運(yùn)輸方式的需求越來越高，對公路設(shè)施的改善將提出更高的要求，農(nóng)村居民對加快改善農(nóng)村公路設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)等方面的需求將更為迫切，“十一五”期間，南寧市的公路建設(shè)和維護(hù)，尤其是農(nóng)村公路的建設(shè)和管養(yǎng)尤顯重要。三、城市建設(shè)給港口發(fā)展提供有利機(jī)會隨著南寧市城市建設(shè)的發(fā)展，位于市中心的北大碼頭和大坑碼頭在“十五”期間拆除，以目前南寧港的吞吐能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，也不能滿足水路運(yùn)量的需要，由此給南寧港各碼頭的功能定位和建設(shè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。四、公路建設(shè)管理體制改革方案的實施，地方籌資壓力增大“十五”期末規(guī)劃經(jīng)過南寧市的七條高速公路已有四條建成通車、一條在建，預(yù)計“十一五”期間南寧市境內(nèi)高速公路建設(shè)投資將比“十五”有所減少，農(nóng)村公路建設(shè)力度大大加強(qiáng)，二級以下（含二級）公路建設(shè)投資將是公路建設(shè)總投資中的主要成分，由于公路建設(shè)管理體制改革方案的實施，二級（含二級）以下公路建設(shè)項目，除自治區(qū)交通廳按規(guī)定給予相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的定額補(bǔ)助資金外，其余資金將由各市人民政府負(fù)責(zé)組織籌措，因此“十一五”期間南寧市公路建設(shè)資金的籌措將面臨較大的壓力。五、建立現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系是交通發(fā)展趨勢南寧市現(xiàn)有的鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸方式正在處于大發(fā)展時期，運(yùn)輸要實現(xiàn)效率最高、成本最低、資源消耗最少的目標(biāo)，必須要有足夠強(qiáng)大和完整的運(yùn)輸體系保障，建立現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系將是交通今后的發(fā)展趨勢。第二節(jié)“十一五”需求預(yù)測“十一五”期間，南寧市公路運(yùn)輸在各種運(yùn)輸方式中將依然占主導(dǎo)地位，預(yù)測到2010年，公路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別將達(dá)到11533萬人、1463353萬人公里、8223萬噸、747310萬噸公里, 年均增長6.5%、9.5%、7.5 %和9.0 %。南寧市水路客運(yùn)以區(qū)間短途運(yùn)輸為主，水路貨運(yùn)量總體呈增長趨勢，貨物流向以珠江三角洲和港澳地區(qū)為主，南寧市與廣東的經(jīng)濟(jì)協(xié)作（互補(bǔ)）關(guān)系日益加強(qiáng)，預(yù)測南寧市2010年水路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別將達(dá)到91萬人、973萬人公里、2457萬噸、444737萬噸公里, 年均增長3.3 %、2.5 %、18 %和17.5 %;南寧港口吞吐量達(dá)到480萬噸(含煤炭中轉(zhuǎn)量)，其中出港356萬噸，進(jìn)港124萬噸，年均增長15.5 %。 預(yù)測城市公共交通2010年客運(yùn)量將達(dá)到13.6億人次, “十一五”期年均增長25 %。第四章“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)和重點第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家交通部、自治區(qū)交通廳的規(guī)劃目標(biāo)，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)快速增長期的機(jī)遇，加快區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升公路水路城市公共交通生產(chǎn)力水平，適應(yīng)和促進(jìn)南寧市對外開放和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會提供安全、便捷、高效的交通條件和運(yùn)輸服務(wù)。 第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)“十一五”南寧市公路水路和城市公共交通發(fā)展的總體目標(biāo)：到2010年，南寧市公路水路和城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增加，基礎(chǔ)設(shè)施的總體能力基本滿足需要；運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)水平有較大提高，基本適應(yīng)社會生產(chǎn)力和人民生活水平提高后的發(fā)展要求；公路運(yùn)輸行業(yè)科技進(jìn)步和信息化建設(shè)成績顯著，能源消耗降低，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭能力得到提升，在運(yùn)行機(jī)制上初步完成有利于現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。公路總里程達(dá)到8100公里以上，公路密度由28.55公里/百平方公里提高到36.63公里/百平方公里，基本實現(xiàn)南寧市各轄縣間及南寧市通往周邊縣市、環(huán)大明山旅游干線公路通二級公路，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油面（水泥）公路、建制村通等級公路；-武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村所在地全部通四級瀝青（水泥）公路，行政村至50戶以上自然村屯的道路、50戶以上自然村屯內(nèi)主干道全部硬化；其余縣（區(qū)）爭取55%達(dá)到上述目標(biāo)。-完成農(nóng)村公路通達(dá)工程100項以上（含續(xù)建），完成一批農(nóng)村渡口改建橋梁、改建碼頭工作；公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，所有管養(yǎng)公路晴雨通車率達(dá)97%；-新增公路運(yùn)輸場站62個，其中主樞紐站9個，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場53個，70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運(yùn)站；55%建制村有候車亭或候車場；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，建制村通班車率95%以上；-90%的汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備駕駛模擬教學(xué)設(shè)備，完全實行學(xué)時制和IC卡數(shù)據(jù)交換；建成區(qū)“路通橋通”公交車通，平均每年新增公共汽車線路10條以上，城區(qū)每萬人擁有公共交通車輛13標(biāo)臺；適時發(fā)展快速公交運(yùn)行專用線路；出租客運(yùn)汽車按照建成區(qū)人口2530輛/萬人實行總量控制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)船舶逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)船舶通過更新改造達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)船型；基本完成南寧市城市綜合交通信息網(wǎng)建設(shè)，全市一級公路客運(yùn)站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，交通行政管理實現(xiàn)“無紙化”辦公。-完成南寧市綜合運(yùn)輸發(fā)展研究相關(guān)課題，并予以應(yīng)用。第三節(jié) 交通發(fā)展重點一、重點配合國省干線公路網(wǎng)、高速公路在南寧市境內(nèi)的建設(shè)，抓好二級以下（含二級）公路建設(shè)管理體制改革方案的落實，重點抓好府城至雷江、靈山至邕寧、武鳴至平果（含鑼圩那桐支線）、上林至武鳴、南寧至扶綏、G322來賓（石陵）至賓陽、南寧（吳圩）至上思、橫縣（良圻）至邕寧、隆安（古潭）至邕寧（大塘）、來賓（遷江）至馬山（古零）、馬山（雙聯(lián)）至平果、南寧（蘇圩）至崇左（板利）、武鳴至馬山、上林（白圩）至忻城等二級公路項目的建設(shè)；抓好社會主義新農(nóng)村的道路建設(shè)，重點抓好武鳴和原邕寧轄區(qū)整片推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)試點工作，做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)銜接配套，加快環(huán)大明山旅游區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)，提高公路建設(shè)質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)地方公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，重點探索完善南寧市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的有效途徑，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好路肩、綠化、標(biāo)志標(biāo)線等配套設(shè)施建設(shè)，“十一五”期末全市農(nóng)村道路條件有明顯改善。二、通過重點建設(shè)公路主樞紐貨運(yùn)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和農(nóng)村客運(yùn)站，建立城際、縣際快速客貨運(yùn)系統(tǒng)和物流系統(tǒng)，形成以南寧市區(qū)主樞紐站為中心，以縣城為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點，以市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路為紐帶，連接到建制村的客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三、利用南寧市全力推進(jìn)工業(yè)化的機(jī)遇，以及泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動和推進(jìn)，擴(kuò)大南寧至廣東、香港、澳門，南寧至百色等地的水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，發(fā)揮水路大宗物資、危險品運(yùn)輸?shù)闹匾饔茫七M(jìn)南寧港六景作業(yè)區(qū)、地方便民碼頭、農(nóng)村渡口改造等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口吞吐能力，提高航運(yùn)企業(yè)效益，使南寧市水運(yùn)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。四、實行公交優(yōu)先發(fā)展政策，體現(xiàn)以人為本的原則，根據(jù)城市擴(kuò)展情況，優(yōu)化線網(wǎng)布局，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實施快速公交系統(tǒng)，適時發(fā)展快速公交運(yùn)行專用線路；加快與長途汽車客運(yùn)站相銜接的公交樞紐換乘站建設(shè)，在部分公交首末站、新建的大型居住區(qū)、商務(wù)區(qū)設(shè)置公交配套設(shè)施和專用場地；提高乘車舒適性、易達(dá)性，滿足大多數(shù)人群公交出行需求，提高居民公交出行比重。五、通過行業(yè)管理手段，引導(dǎo)骨干企業(yè)重點發(fā)展組織化程度和技術(shù)含量較高的客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由承運(yùn)人向第三方物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，鼓勵運(yùn)輸企業(yè)逐步建立全面的良性管理機(jī)制，樹立企業(yè)品牌服務(wù)形象，提倡以提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量換取市場份額，提高運(yùn)輸行業(yè)整體服務(wù)水平。六、大力開發(fā)交通信息資源，建立服務(wù)社會、企業(yè)、行政的交通信息服務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，確立和完善信息化建設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸信息化建設(shè)，爭取通過五年的時間，初步實現(xiàn)南寧市公路水路和城市公共交通行業(yè)信息化。第四節(jié) 投資估算 要完成南寧市公路水路和城市公共交通“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，在南寧市境內(nèi)預(yù)計五年需要投入資金83.29億元，其中公路61.43億元(一級以上公路15.11億元、二級公路24.1億元、三級以下公路22.22億元)，道路運(yùn)輸站場10.45億元，水運(yùn)項目6.09億元，公交場站1.03億元，渡口改造3.79億元，信息化建設(shè)0.5億元。所需資金擬申請國家補(bǔ)助12.39億元，自治區(qū)專項資金25.13億元，企業(yè)、地方自籌及多種方式籌資45.77億元。第四章 規(guī)劃實施保障措施一、加快公路管理和養(yǎng)護(hù)體制改革探索地方公路管養(yǎng)新路，公路管理向法制化和信息化方向發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)向社會化、專業(yè)化和機(jī)械化發(fā)展。明確農(nóng)村公路分級管理、養(yǎng)護(hù)職責(zé)，努力實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)中管理與生產(chǎn)的分離，引入競爭機(jī)制，培育和推行公路建養(yǎng)市場化，提高公路養(yǎng)護(hù)效率和資金使用效率。二、發(fā)揮政府職能 建立起健全的市場機(jī)制 “十一五”時期，政府交通主管部門在交通運(yùn)輸業(yè)中的職能應(yīng)是“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織服務(wù)、監(jiān)督檢查”，承擔(dān)著為企業(yè)“搭臺”的任務(wù)，在投資環(huán)境、運(yùn)營環(huán)境、公共性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺等方面的規(guī)劃和建設(shè)上提供保障，維護(hù)公眾利益，完善市場準(zhǔn)入與市場退出機(jī)制，促進(jìn)市場良性競爭，為運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。三、積極努力，多渠道籌集建設(shè)資金 交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，具有公共服務(wù)性質(zhì)，“十一五”期間，南寧市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在保證政府資金的必要投入下，根據(jù)項目的性質(zhì)，拓寬投融資渠道： （一）具有競爭服務(wù)性質(zhì)的部分交通設(shè)施與運(yùn)輸項目，完全實行市場化運(yùn)作，拓寬資金來源渠道與項目融資；（二）有條件的項目實行“收費還貸”、特許經(jīng)營政策，鼓勵外資和社會資金投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（三）選擇適當(dāng)項目實行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用未來資金加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；（四）社會資金不愿進(jìn)入而政府又必須承擔(dān)責(zé)任的具有公益性的交通項目，努力爭取交通專項資金的支持，爭取增加國債和地方財政資金的投入比重等。（五）二級公路建設(shè)項目在資金籌措方面，除申請自治區(qū)交通廳補(bǔ)助外，按照“政府主導(dǎo)、市縣共擔(dān)、社會參與、市場運(yùn)作、量力而行”的原則，通過招商引資、銀行貸款、公路沿線地方政府籌措等方式籌集建設(shè)資金。四、推進(jìn)交通依法行政積極組織相關(guān)人員開展交通管理有關(guān)立法工作的調(diào)查研究，通過立法，做到交通事業(yè)發(fā)展有法可依；嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，規(guī)范交通執(zhí)法行為和執(zhí)法程序；根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程市場管理，維護(hù)公路、水運(yùn)工程市場秩序；綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對交通運(yùn)輸市場實行必要的監(jiān)督和調(diào)控，保持企業(yè)活力，防止壟斷和過度競爭，保障運(yùn)輸市場健康發(fā)展，確保社會整體利益不受損害。五、落實公交線路特許經(jīng)營權(quán)，為公交發(fā)展注入活力積極探索公交線路特許經(jīng)營權(quán)的落實，即由政府制訂公交線路經(jīng)營的政策和標(biāo)準(zhǔn)，將線路經(jīng)營權(quán)以服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)形式確定經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營年限，企業(yè)以中標(biāo)形式取得線路特許經(jīng)營權(quán)，按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，經(jīng)考核達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的線路，收回線路特許經(jīng)營權(quán)，再重新招投標(biāo)，促使公交企業(yè)在適度競爭條件下，為市民提供良好公交出行服務(wù)。六、落實責(zé)任，健全機(jī)制，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全管理體系樹立以人為本的安全理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和完善交通運(yùn)輸安全管理網(wǎng)絡(luò)體系及長效管理機(jī)制，深化整治，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭管理，提倡文明駕駛、安全駕駛，運(yùn)用科技和信息化管理手段，提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理水平，為乘客出行提供安全、舒適的良好服務(wù)環(huán)境。七、運(yùn)用科技手段，推進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展以科技進(jìn)步為動力，以信息化建設(shè)為依托，發(fā)展現(xiàn)代物流、快速客貨運(yùn)輸和智能交通，樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)交通人才隊伍建設(shè)，提高行業(yè)競爭能力；利用政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件等手段，推動企業(yè)信息化，加快交通現(xiàn)代化的進(jìn)程；利用南寧市實行大交通管理體制的有利條件，按照可持續(xù)發(fā)展原則，在政府部門的協(xié)調(diào)下，根據(jù)各種運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和最有利的使用范圍，進(jìn)行交通資源有效銜接和利用，努力實現(xiàn)交通運(yùn)輸總供給與總需求的平衡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。43南寧市交通“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)（建議）指標(biāo)分類指標(biāo)名稱計算單位2005年完成2010年預(yù)期目標(biāo)總量“十五”年均增長%總量“十一五”年均增長%道路運(yùn)輸客運(yùn)量萬人84185.06 11533 6.5客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬人公里92956211.67 1463353 9.5貨運(yùn)量萬噸57285.46 8223 7.5貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬噸公里4857005.69 747310 9水路運(yùn)輸客運(yùn)量萬人77-17.62 91 3.3客運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬人公里860-17.55 973 2.5貨運(yùn)量萬噸107419.38 2457 18貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬噸公里19857011.27 444737 17.5港口港口吞吐量萬噸2344.59 480 15.5公共交通客運(yùn)出租車輛381125-30輛/萬人建成區(qū)人口203萬人城市公共汽車標(biāo)臺244613標(biāo)臺/萬人建成區(qū)人口203萬人公路總里程公里6313800以上南寧市 “十一五” 交通規(guī)劃建設(shè)項目表（部分）序號縣（市、區(qū)）項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)規(guī)模（公里）計劃投資（萬元）通瀝青、砼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱通瀝青、水泥路的建制村名稱備注工程量合計中央投資廳投資地方自籌合計高速一級二級三級四級合計2540.6 487 22.6 937 1094 2171321 372114 1348108 451099 含跨市里程、投資一國道主干線項目499.0 481 18.0 1453000 301800 1151200 含跨市里程、投資1 壇洛百色新建188.0 188 506000 122200 383800 2 南寧友誼關(guān)新建183.0 165 18.0 371000 83600 287400 3 百色龍邦新建128.0 128 576000 96000 480000 二其他經(jīng)濟(jì)干線項目947.6 6.0 4.6 937 319414 0 139484 179930 含跨市里程、投資1 靈山邕寧改建98.0 98 29400.0 29400.0 0.0 2 武鳴平果(含鑼圩那桐支線)改建98.0 98 29400.0 11760.0 17640.0 3 上林武鳴改建63.0 63 22100.0 7560.0 14540.0 4 南寧扶綏改建61.0 61 24400.0 7320.0 17080.0 5 G322來賓（石陵）賓陽改建21.0 21 5300.0 2520.0 2780.0 6 南寧(吳圩)上思改建65.0 65 18200.0 7800.0 10400.0 7 橫縣(良圻)邕寧改建42.0 42 8400.0 5040.0 3360.0 8 隆安(古潭)邕寧(大塘)改建97.0 97 31000.0 11640.0 19360.0 9 來賓（遷江）馬山（古零）改建98.0 98 39200.0 11760.0 27440.0 10 馬山(雙聯(lián))平果改建65.0 65 22800.0 7800.0 15000.0 11 邕寧(蘇圩)崇左(板利)改建80.0 80 20000.0 9600.0 10400.0 12 府城至雷江新建16.0 16 11339.0 3200.0 8139.0 13 明山路新建3.0 3 1345.0 384.0 961.0 14 武鳴至馬山改建86.0 86 23000.0 10320.0 12680.0 15 上林(白圩)-忻城改建44.0 44 17600.0 5280.0 12320.0 16 武鳴縣繞城公路南段新建4.6 4.6 8750.0 920.0 7830.0 南友高速公路至明陽工業(yè)區(qū)新建6.0 6.0 7180.0 7180.0 0.0 三通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油(水泥)路項目（所列項目是納入全區(qū)未通油面公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單項目）531.5 0.0 0.0 0.0 531.5 30036.5 21261.6 0.0 8774.9 2006年191.5 191.5 10608.0 7661.6 0.0 2946.4 1 賓陽東江橋至陳平（砼路面）新建17.0 17.0 1079.0 680.0 399.0 高田、陳平文華、上鋒、名山完成路基改善、路面基層2 賓陽新埠橋至雙橋（砼路面）新建10.0 10.0 610.0 400.0 210.0 雙橋黃興、張安完成路基改善、路面基層3 橫縣太平至平朗（砼路面）新建15.3 15.3 717.0 612.0 105.0 平朗鄉(xiāng)顏村、雙窯、黃強(qiáng)完善路基改造4 橫縣榃白至鎮(zhèn)龍（砼路面）新建28.0 28.0 1400.0 1120.0 280.0 鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)六蘭、榃可、鳳丹完善路基改造5 馬山喬老加方新建29.2 29.2 1634.0 1169.6 464.4 古寨（少數(shù)民族鄉(xiāng)）、加方喬老、古統(tǒng)、古寨、琴讓、加讓、加方完成路基改善、瀝青路面基層。6 馬山下局州金釵改建50.0 50.0 2412.0 2000.0 412.0 里當(dāng)（少數(shù)民族鄉(xiāng)）、金釵三聯(lián)、古腰、民樂、青龍、太平、里當(dāng)、北屏、加妙、樂江完成路基改善、瀝青路面基層。7 隆安隆安敏陽新建18.0 18.0 1130.0 720.0 410.0 敏陽寶塔、興陽8 隆安楊灣布泉新建24.0 24.0 1626.0 960.0 666.0 布泉鑾正、興隆2007年80.0 80.0 5353.0 3200.0 0.0 2153.0 1 橫縣平朗至飛龍新建33.0 33.0 2310.0 1320.0 990.0 飛龍鄉(xiāng)潘村、榃湴、獨村、關(guān)塘2 橫縣那陽至南鄉(xiāng)(西津至南鄉(xiāng)段)新建31.0 31.0 2170.0 1240.0 930.0 板路鄉(xiāng)南鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣龍、高義、竹蓮本期建設(shè)西津至板路段，那陽至西津段為新路基安排2008年3 馬山片聯(lián)林圩改建16.0 16.0 873.0 640.0 233.0 片聯(lián)、林圩三合、片聯(lián)、聯(lián)合、七賢、林圩2008年165.0 165.0 8458.0 6600.0 1858.0 1 青秀五合伶俐鎮(zhèn)新建37.0 37.0 1480.0 1480.0 五合、伶俐石塘、長大、德福伶俐鎮(zhèn)沒有通油路需過渡口才到達(dá)2 上林中可鎮(zhèn)圩新建21.0 21.0 948.0 840.0 108.0 中可、鎮(zhèn)圩佛子、洋造3 馬山愛旗大化改建13.5 13.5 742.5 540.0 202.5 周鹿、雙聯(lián)愛旗、雙聯(lián)、楊樹、撥翠4 馬山鎮(zhèn)圩 -本立改建14.5 14.5 797.5 580.0 217.5 古寨、加方局仲、龍頭、本立通上林鎮(zhèn)圩5 隆安那桐-小林改建18.0 18.0 1150.0 720.0 430.0 那桐、小林那門、旺中6 橫縣那陽至板路(那陽至西津段)改建11.0 11.0 660.0 440.0 220.0 板路鄉(xiāng)莫大、江南、大塘建設(shè)那陽至西津段為新路基安排2008年2009年25.0 25.0 1340.0 1000.0 340.0 1 上林喬賢塘紅改建7.0 7.0 350.0 280.0 70.0 喬賢、塘紅板浪2 馬山永州舊城改建18.0 18.0 990.0 720.0 270.0 永州永州、龍角、德育、造加通平果縣2010年70.0 70.0 4277.5 2800.0 1477.5 1 上林蓬登大嶺改建13.0 13.0 520.0 520.0 0.0 白圩、覃排登山2 橫縣魯塘至新福至平朗改建41.5 41.5 2905.0 1660.0 1245.0 新福鎮(zhèn)碑塘、合山、三陽、平恩解決新福通油路并打通新福至平朗斷頭路3 馬山甘豆周鹿改建15.5 15.5 852.5 620.0 232.5 林圩、周鹿甘豆、琴馬、馬周、周鹿四通達(dá)（村委）工程項目（帶*號項目是納入全區(qū)未通公路行政村名單項目、首選；其余項目備選）562.5 562.5 12349.2 5624.8 1693.9 5030.4 2006年計劃安排161.7 161.7 3198.5 1616.8 485.0 1096.6 1*興寧里羅建新新建3.0 3.0 45.0 30.0 9.0 6.0 四塘鎮(zhèn)建新2*江南吳圩那德新建5.0 5.0 77.0 50.0 15.0 12.0 吳圩鎮(zhèn)那德3*良慶那馬那鐐一致新建13.0 13.0 195.0 130.0 39.0 26.0 那馬鎮(zhèn)那僚4 邕寧那樓那盆新建9.5 9.5 190.0 95.0 28.5 66.5 那樓鎮(zhèn)那盆5 邕寧華聯(lián)太安新建18.0 18.0 360.0 180.0 54.0 126.0 新江鎮(zhèn)華聯(lián)、那了6邕寧屯寧太安新建25.0 25.0 500.0 250.0 75.0 175.0 百濟(jì)鄉(xiāng)屯寧、華靈7*賓陽甘棠至旺龍新建8.0 8.0 144.0 80.0 24.0 40.0 甘棠旺龍8*賓陽鄒圩至古蓮新建4.0 4.0 52.0 40.0 12.0 0.0 鄒圩古蓮9*賓陽太守至太新新建6.0 6.0 116.0 60.0 18.0 38.0 太守太新10 賓陽王明至碗窖新建7.0 7.0 160.0 70.0 21.0 69.0 盧圩六明、碗窖11 賓陽五陵至蓮塘新建7.2 7.2 180.0 72.0 21.6 86.4 五陵、大橋廖寨、云梯12 賓陽甘搪至洪信新建6.0 6.0 140.0 60.0 18.0