在全省振興裝備制造業(yè)研討班上的講話.doc

同志們： 省委省政府決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，這是深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、培育我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的重要舉措。為了貫徹落實省委省政府的這一決策部署，省委黨校和省經(jīng)委聯(lián)合舉辦全省振興裝備制造業(yè)研討班，目的就是通過集中學(xué)習(xí)和研討，讓我們市州分管工業(yè)的同志和裝備制造企業(yè)的主要負責(zé)人能了解國際國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢，熟悉掌握國家振興裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，進一步明確我省裝備制造業(yè)的主攻方向，研討振興我省裝備制造業(yè)的措施辦法，為落實省委省政府的決策提出意見建議。這也是省委黨校落實我省“十一五”干部教育培訓(xùn)任務(wù)的一項重要內(nèi)容。 這里，我就辦好這次研討班講兩點意見，供大家參考。 一、充分認識振興我省裝備制造業(yè)的重要意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來 裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟社會提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。高度發(fā)達的裝備制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的必備條件，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。全省經(jīng)濟工作會議提出，把今年作為我省“裝備制造業(yè)發(fā)展年”，隨后，省委常委會在確定2007年工作要點時，提出啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”。做出這個決策不僅要把振興裝備制造業(yè)作為今年我省的一項重要工作，而且要有目標(biāo)有措施地長期抓下去。省委省政府把裝備制造業(yè)放在這樣重要的位置,就是在繼續(xù)抓好石化、有色、電力、冶金、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，采取得力措施加以扶持，使之成為全省經(jīng)濟新的增長點。省委省政府啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的重大目的，我想有這樣三點。一是確定了深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的又一新的突破口。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略是我省“十一五”期間加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，省委省政府對此作出了一系列決策部署。今年確定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是又一項新的關(guān)鍵措施。這是因為：一方面，振興裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是國家推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。另一方面，裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度大，可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率，帶動這些行業(yè)的發(fā)展，也有利于推動全省工業(yè)技術(shù)水平的提高，提供經(jīng)濟持續(xù)快速增長新的動力有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批實力強具有自主品牌的骨干企業(yè)。2006年，我省裝備制造業(yè)增加值同比增長2 2.07，實現(xiàn)利潤同比增長5.2 4倍，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從這個意義上講，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，既是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略應(yīng)該選擇的重要內(nèi)容，又是把實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推向深入、加快我省工業(yè)化進程的重要手段。二是抓住了調(diào)整我省工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我省依靠資源開發(fā)建立起的以能源原材料為主的工業(yè)體系，目前結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源環(huán)境壓力大?！笆濉币詠?，省委省政府堅持不懈地對這些重點行業(yè)和重點企業(yè)進行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造，使這部分工業(yè)企業(yè)的裝備水平大幅提升、產(chǎn)能迅速擴張、能耗物耗降低、效益明顯提高，有力地支撐了全省經(jīng)濟的較快增長。但結(jié)構(gòu)問題仍然是我們省經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省堅持不懈抓下去的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。進一步加快我省經(jīng)濟發(fā)展，就必須不失時機地深化企業(yè)改革，加大企業(yè)改制重組力度，不斷增強自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)鞏固和發(fā)展石油化工、有色金屬、電力、鋼鐵冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時大力培育裝備制造、電子信息、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥等有潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。省委之所以決定啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，是因為裝備制造業(yè)對工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動效果明顯，通過振興裝備制造業(yè)，擴大和提高裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，不僅可以有效地降低經(jīng)濟發(fā)展對資源和能源的消耗強度，而且能夠促進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 三是有利于促進和擴大對外開放。裝備制造業(yè)是一個門類比較齊全、涉及領(lǐng)域很廣、科技含量很高的生產(chǎn)加工體系。裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開社會化分工與協(xié)作。加快發(fā)展我省裝備制造業(yè)，必須堅定不移地走以開放促發(fā)展的路子，堅持引進來和走出去相結(jié)合，把我省裝備制造業(yè)當(dāng)中的一些有市場比較優(yōu)勢的產(chǎn)品通過同國內(nèi)外大企業(yè)大集團的優(yōu)勢對接起來，積極尋求戰(zhàn)略性合作伙伴，通過入股、參股、控股等多種形式，把裝備制造企業(yè)納入國內(nèi)外社會化分工體系之中，形成分工合力、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝備制造業(yè)格局。這有利于我省引進國內(nèi)外先進技術(shù)，實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新，提高自主開發(fā)和自主創(chuàng)新能力；也有利于利用我省的比較優(yōu)勢擴大招商引資，承接國內(nèi)外大企業(yè)大集團零配件加工擴散，帶動我省配套及零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展?？傊?，振興裝備制造業(yè)是推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑，是發(fā)揮我省的優(yōu)勢和潛力、不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的有效措施。我們要通過學(xué)習(xí)研討，充分認識啟動 “振興裝備制造業(yè)行動計劃的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。二、深入研討落實省委省政府振興裝備制造業(yè)重大決策部署的相關(guān)舉措，努力使這次研討班取得實實在在的效果 這次研討班，采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、交流與研討相結(jié)合的方法，專題研討落實啟動“振興裝備制造業(yè)行動計劃”的相關(guān)舉措。為了使大家的視野更開闊一些，從理論與實踐的結(jié)合上把問題吃得準一些，我們邀請八位國內(nèi)裝備制造業(yè)方面的知名專家和從事行業(yè)規(guī)劃的負責(zé)人作專題報告，印發(fā)了相關(guān)的學(xué)習(xí)參考材料和分行業(yè)背景資料，并請省內(nèi)的一些重點裝備制造企業(yè)介紹交流情況。希望大家發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，珍惜專家授課的機會，邊聽講邊思考，多向?qū)＜艺埥?，有什么想法就提出來，大家一起討論，力求取得共識。學(xué)習(xí)研討的重點內(nèi)容，是不是應(yīng)當(dāng)突出以下這樣幾點。 一是要了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策。近幾年來，國家制定出臺了一系列政策措施，通過支持企業(yè)技術(shù)改造、落實自主化項目、完善設(shè)備與技術(shù)的進口管理、協(xié)調(diào)制造業(yè)企業(yè)與用戶加強合作等，加大對裝備制造業(yè)的支持力度。我們在了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，不僅要研究如何抓住國家各項政策扶持的措施辦法，還要研究我省的具體實施措施。比如，如何拓寬融資渠道，加強銀企合作，建立融資平臺，引導(dǎo)更多的社會資本投向裝備制造業(yè)；如何建立我們省更加積極適用的扶持政策，扶持裝備制造企業(yè)加快發(fā)展；如何建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機制，推動省內(nèi)高校與科研機構(gòu)為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題和開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，等等。這樣結(jié)合實際學(xué)習(xí)政策，帶著問題思考落實措施，才能做到融會貫通，學(xué)以致用。 二是要認清我省裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?？偟膩砜矗沂⊙b備制造業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展勢頭都很好，但裝備制造企業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域比較多，規(guī)模大小和裝備水平參差不齊，發(fā)展中各自存在的突出矛盾和問題也不同。比如，資源缺乏有效整合，有較強帶動能力的龍頭企業(yè)少；企業(yè)技術(shù)開發(fā)實力弱，自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品少；專業(yè)化分工和協(xié)作配套水平低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群；融資難、投入少、設(shè)備老化等問題也比較突出。只有搞清楚我省企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、面臨的困難以及需要解決的問題，才能提出有針對性的措施和辦法。 三是要明確我省振興裝備制造業(yè)的主攻方向。裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多，我省現(xiàn)有的裝備制造企業(yè)只是其中的一部分。發(fā)揮現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，選準發(fā)展的主攻方向，對振興我省裝備制造業(yè)至關(guān)重要。最近，我們在研究這個問題的時候，有些同志提出，發(fā)展我省裝備制造業(yè)的主攻方向應(yīng)當(dāng)放在這樣幾個方面：第一個是改造提升已有的石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機床、電工電器、真空設(shè)備等產(chǎn)品的主機成套和零部件配套能力，培育競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；第二個是積極培育發(fā)展集成電路及半導(dǎo)體照明產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電裝備、通用控制設(shè)備及成套系統(tǒng)、新興環(huán)保技術(shù)設(shè)備等；第三個是通過引進消化再創(chuàng)新，增強重大裝備的開發(fā)能力，提高系統(tǒng)集成能力；第四個是通過引進國內(nèi)外知名裝備制造企業(yè)，在我省建立生產(chǎn)和零部件加工業(yè)基地，帶動我省裝備制造業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)發(fā)展的層次和水平。這些方面，如何選擇確定我省裝備制造業(yè)的主攻方向，大家都要立足全