深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題.doc

深圳市“十二五”規(guī)劃前期研究課題編制和實(shí)施好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，全面建設(shè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和現(xiàn)代化國(guó)際化城市具有重要意義。為提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧，對(duì)重大問題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，經(jīng)市政府同意，擬定“十二五”總體規(guī)劃前期研究課題。一、深圳市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析及策略研究在總結(jié)深圳過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，研究“十二五”期間影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大因素，預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)；探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、路徑和模式，研究提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和措施。二、深圳市社會(huì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略研究總結(jié)深圳社會(huì)發(fā)展概況、社會(huì)發(fā)展型態(tài)、社會(huì)階層及相互間的關(guān)系、社會(huì)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，研究“十二五”期間促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的方向、動(dòng)力和路徑，分析影響社會(huì)發(fā)展的重大因素，并對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提出社會(huì)和諧發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和主要措施。三、深圳市城市文化發(fā)展策略研究總結(jié)深圳文化發(fā)展的概況，研究具有深圳特色的城市價(jià)值觀體系和城市人文精神的主要特征，分析促進(jìn)文化發(fā)展的內(nèi)在和外在、有利和不利的因素，預(yù)測(cè)“十二五”期間深圳城市文化的主要發(fā)展趨勢(shì)，提出推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展策略和政策措施。四、深圳市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)策略研究總結(jié)國(guó)內(nèi)外人居環(huán)境相關(guān)理論和實(shí)踐，研究我市人居環(huán)境的內(nèi)涵和范疇，提出“十二五”時(shí)期我市人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系。研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和人居環(huán)境保護(hù)綜合平衡的協(xié)調(diào)機(jī)制，探討人居環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)向約束和優(yōu)化調(diào)控途徑和機(jī)制，提出人居環(huán)境整體改善和全面提升的若干策略和主要手段，提出資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的新型城市發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)途徑。五、“后危機(jī)時(shí)代”下深圳把握戰(zhàn)略機(jī)遇搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)策略研究以經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視野，科學(xué)把握國(guó)際技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題，研究提出在“后危機(jī)時(shí)代”的特定環(huán)境和條件下，培育和引進(jìn)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，全面提升深圳的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。六、新時(shí)期深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位實(shí)施策略研究按照綱要賦予深圳的發(fā)展定位，結(jié)合深圳自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，研究國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，分別提出“一區(qū)四市”的指標(biāo)體系。分析“一區(qū)四市”之間的內(nèi)在關(guān)系，綜合平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展資源，研究提出“一區(qū)四市”建設(shè)的實(shí)施步驟、主要任務(wù)和策略措施。七、深圳市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局研究客觀評(píng)估深圳周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，科學(xué)分析香港和珠江三角洲兩個(gè)關(guān)鍵因素對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的影響，從有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，有利于增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的角度，提出深圳在加快產(chǎn)業(yè)向高端化延伸，提升自主創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的政策措施。八、深圳重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)研究以完善深圳城市功能為目標(biāo)，根據(jù)深圳城市發(fā)展目標(biāo)、區(qū)位特征、功能布局和發(fā)展方向，立足于與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接和功能互補(bǔ)，研究、提出、論證涉及深圳市域內(nèi)、市域外的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，提出可供選擇的規(guī)劃方案和優(yōu)選方案。九、珠江口東岸緊密合作策略研究按照珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）的要求，分析深圳市、惠州市、東莞市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，在深圳市、惠州市、東莞市貫徹落實(shí)推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議下，提出深圳市在優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局，提升區(qū)域輻射力和帶動(dòng)力的主要策略。十、發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市輻射帶動(dòng)作用研究結(jié)合綱要賦予深圳“一區(qū)四市”的發(fā)展定位，立足深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的各項(xiàng)政策措施，以及實(shí)施中心城市輻射帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。十一、深圳市域均衡化發(fā)展策略研究按照廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃，研究劃定全市功能分區(qū)，統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順財(cái)稅管理體制和政府投資體制，完善和提升城市功能，全面提高財(cái)政保障基層公共事業(yè)水平，研究建立深圳市域范圍內(nèi)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，提出公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的均等化發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口和社會(huì)均衡化發(fā)展。十二、深圳市經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略研究深入分析“十二五”期間經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，緊密結(jié)合深圳所承擔(dān)的改革開放“試驗(yàn)場(chǎng)”和“排頭兵”的歷史使命，研究提出我市促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快自主創(chuàng)新、對(duì)外開放和區(qū)域合作、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制等；同時(shí)，在深化改革和擴(kuò)大開放方面提出一些對(duì)深圳有重要影響、對(duì)全國(guó)具有重大示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目及主要措施。十三、深港合作發(fā)展策略研究總結(jié)深港合作的歷史進(jìn)程和演變特點(diǎn)，分析未來在粵港澳合作框架下深港合作的形勢(shì)和特征，提出符合深港雙方共同利益的合作模式