工程建設(shè)招標與投標精(二)ppt精選課件

.,工程建設(shè)招標與投標,.,引言,一、課程的性質(zhì)、教學(xué)目的二、課程的主要內(nèi)容三、學(xué)習(xí)本課程的意義四、本課程的學(xué)習(xí)要求五、參考書,.,主要內(nèi)容,第一部分、概述第二部分、工程建設(shè)招標第三部分、工程建設(shè)投標第四部分、開標、評標與中標,.,工程建設(shè)類專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)化道路,.,.,工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格,注冊建筑師注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊巖土工程師注冊造價工程師注冊監(jiān)理工程師注冊建造師注冊咨詢工程師投資建設(shè)項目管理師招標師注冊房地產(chǎn)估價師注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人,.,招標師,為規(guī)范招標采購專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，提高招標采購專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，而設(shè)立的一種職業(yè)水平評價制度。申報條件：本科畢業(yè)以后4年考試科目：招標采購法律法規(guī)與政策項目管理與招標采購招標采購專業(yè)實務(wù)招標采購案例分析,.,考試要求,期末成績由兩至三部分構(gòu)成：一是平時成績（30分）出勤情況加上課堂表現(xiàn)及作業(yè)；二是期末考試成績（70分）期末考試是開卷，但都是案例分析題，第12周，最后一節(jié)課考試；,.,參考資料,1、招標投標法2、招標采購專業(yè)實務(wù)全國招標師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材，中國計劃出版社2009年3、招標投標與合同管理中國建材工業(yè)出版社，王俊安主編，20034、工程招標投標管理劉昌明主編，北京大學(xué)出版社，2007,.,第一章概述,大連民族學(xué)院工程管理教研室許輝,.,主要內(nèi)容,1.1建筑市場的含義,1.2招標投標制度,1.3招標投標的基本程序,.,1.1建筑市場,一、建筑市場的含義二、建筑市場的特點三、建筑市場的主體四、建設(shè)工程交易方式,.,1.1.1建筑市場的含義,市場商品交換的場所商品交換關(guān)系的總和建筑市場建筑產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的交換關(guān)系的總和廣義的建筑市場狹義的建筑市場建設(shè)工程交易中心,.,.,1.1.2建筑市場的特點,建筑產(chǎn)品的特點1）建筑產(chǎn)品的固定性2）建筑產(chǎn)品的多樣性3）建筑產(chǎn)品的體積龐大性4）建筑生產(chǎn)的不可逆性5）建筑產(chǎn)品的投資數(shù)額大，生產(chǎn)周期和使用周期長6）建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性,.,1.1.2建筑市場的特點,建筑市場的特點交易方式為買方向賣方直接定貨，并以招投標為主要方式；交易價格以工程造價為基礎(chǔ)，企業(yè)競爭是企業(yè)信譽、技術(shù)力量、施工質(zhì)量的競爭；交易行為需受到嚴格的法律、規(guī)章、制度的約束和監(jiān)督，并趨向公開市場化。,.,1.1.3建筑市場的主體,.,建筑市場主體,業(yè)主（client/owner）是工程建設(shè)項目的出資人和項目權(quán)益的所有者，承擔(dān)項目投資的責(zé)任和風(fēng)險，有權(quán)決定項目的功能策劃和定位、建設(shè)與投資規(guī)模的限度、項目的各項總體管理目標、項目運作的模式。在中國傳統(tǒng)的基本建設(shè)投資于建設(shè)行政管理體系中，業(yè)主也被稱為“建設(shè)單位”,.,建筑市場主體,管理咨詢方（consultants/supervisor）是以專業(yè)知識和技能為工程建設(shè)的其他參與方提供高智能的技術(shù)與管理服務(wù)的一方。監(jiān)理單位、項目管理公司、招標代理機構(gòu)等,.,建筑市場主體,設(shè)計方（designer）即項目設(shè)計任務(wù)的承擔(dān)者。方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計,.,建筑市場主體,施工方（constructioncontractor）即工程項目施工任務(wù)的承擔(dān)者。狹義的施工方是指承擔(dān)項目產(chǎn)品制造責(zé)任的施工承包單位；廣義的施工方還包括工程項目所需材料與設(shè)備的供貨承包單位,.,項目全壽命周期中的合同主體,.,.,1.1.4建筑市場的交易方式,按承包范圍（內(nèi)容）分建設(shè)全過程承包；階段承包；專項（業(yè)）承包；建造經(jīng)營轉(zhuǎn)讓承包,.,1.1.4建筑市場的交易方式,按承包者所處的地位分總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包直接承包,.,1.1.4建筑市場的交易方式,按獲得承包任務(wù)的途徑劃分計劃分配投標競爭委托承包指令承包,.,1.2工程建設(shè)招投標制度,一、招標投標的概念二、招標投標的意義三、招標投標的原則四、招投標的范圍,.,1.2.1招標投標的概念,招標投標是在市場經(jīng)濟條件下商品交易的一種方式，在進行諸如大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，通常采用的一種有序競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。,.,1.2.1招標投標的概念,建筑工程招標投標是在市場經(jīng)濟條件下商品交易的一種方式，在進行諸如大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，通常采用的一種有序競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。,.,1.2.2招投標的意義,形成了由市場定價的價格機制不斷降低社會平均勞動消耗水平工程價格更加符合價值基礎(chǔ)有利于規(guī)范價格行為能夠減少交易費用,.,1.2.3招投標的原則,.,1.2.4招投標的范圍,強制招標的范圍應(yīng)當采用公開招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍可以不進行招標的工程范圍,.,1強制招標的范圍,凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進行招標。1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,.,2應(yīng)當采用公開招標的工程范圍,國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標。,.,3可以采用邀請招標的范圍,項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。,.,4可以不進行招標的工程范圍,涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,.,1.3工程建設(shè)招投標的基本程序,準備階段招標投標階段開標、評標、中標及簽訂合同階段,.,.,.,.,第二章招標的條件、方式和組織形式,.,主要內(nèi)容,2.1招標的條件,2.3招標的組織形式,2.2招標的方式,.,2.1招標的條件,招標投標法第九條規(guī)定：“招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準?！薄罢袠巳藨?yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。”,.,施工招標工程必須滿足的條件,工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第8條規(guī)定：“依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：招標人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。,.,不同工程招標應(yīng)具備的條件,.,2.2招標的方式,我國招標投標法明確規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標。,.,2.2.1公開招標,公開招標(OpenBidding)，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。是一種無限競爭性招標（UnlimitedCompetitionBidding）,.,2.2.1公開招標,優(yōu)點：可為所有的創(chuàng)辦人提供一個平等競爭的機會；業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。,.,2.2.1公開招標,缺點：參與競爭的承包商可能很多，會增加資格預(yù)審和評標的工作量；有可能出現(xiàn)故意壓低投標報價的投機承包人，以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的創(chuàng)承包人。,.,2.2.1公開招標,適用范圍：較大型且工藝和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目基本程序,發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠斯?發(fā)售資格預(yù)審文件,預(yù)審文件,發(fā)布短名單,.,2.2.2邀請招標,邀請招標(SelectiveBidding)，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織（3-10家）投標。是一種有限競爭性招標（LimitedCompetitionBidding）,.,公開招標的范圍,國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標。,.,2.2.2邀請招標,優(yōu)點：一般可以保證參加投標的承包人有此項工程經(jīng)驗，信譽可靠，有能力完成該工程項目，針對性強；減少招標單位的資格預(yù)審、評標等工作量，節(jié)約招標費用和時間；由于有限競爭，每一投標人的中標概率較之激烈競爭的公開招標要大，可以促使投標人認真編寫投標文件，提高招標質(zhì)量。,.,2.2.2邀請招標,缺點：對未被邀請的投標人來說，缺乏公平性和充分競爭；容易造成明招暗定的不規(guī)范行為；由于招標人的經(jīng)驗和信息資料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技術(shù)上、報價上有競爭力的后起之秀，對業(yè)主造成機會損失。因此招標投標法規(guī)一般都規(guī)定，招標單位應(yīng)盡量采用公開招標。,.,2.2.2邀請招標,條件：招標投標法第11條規(guī)定：“國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標?！敝攸c項目都應(yīng)當公開招標；不適宜公開招標的，經(jīng)批準頁可以采用邀請招標。,.,2.2.2邀請招標,有下列五種情形之一的，招標人可以申請邀請招標（工程建設(shè)項目施工招標投標辦法規(guī)定）：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。,.,2.2.2邀請招標,對邀請招標的審批規(guī)定：國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,.,2.2.2邀請招標,對邀請招標的審批規(guī)定：國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,.,公開招標方式與邀請招標的差異：,.,政府采購的其他方式,政府采購法中規(guī)定，對于建設(shè)工程的采購，可以采用以下方式：公開招標邀請招標競爭性談判單一來源采購詢價,招標，適用招標投標法,其他采購方式適用政府采購法,.,2.3招標的組織形式,招標人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標項目的招標任務(wù)。,招標人選擇招標代理機構(gòu)進行委托招標。,自行招標,委托招標,.,2.3.1自行招標的條件,條件：招標人自行辦理招標事宜，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括以下幾點：（1）具有項目法人資格（或者法人資格）。（2）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量。（3）有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。（4）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員。（5）熟悉和掌握我國招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。,.,2.3.1自行招標的條件,招標人具有編制招標能力和條件的，可以自行辦理招標事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進行備案即可，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。,.,2.3.2委托招標,1、招標代理機構(gòu)的性質(zhì)招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。,.,2.3.2委托招標,2、招標代理機構(gòu)的職責(zé)招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，具體職責(zé)有：制定招標方案；編制和出售資格預(yù)審文件、招標文件；審查投標人資格；編制標底；組織投標人現(xiàn)場踏勘；接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；草擬合同；招標人委托的其他事項。,.,2.3.2委托招標,3、招標代理機構(gòu)的資格條件（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（2）具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?.,2.3.2委托招標,4。招標代理服務(wù)費采用差額定率累進計費方式，上下浮動幅度不超過20%。收費標準：,.,例如某工程造表代理業(yè)務(wù)中標金額為6000萬元，則招標代理服務(wù)費的計算：1001%=1萬元（500-100）0.7%=2.8萬元（1000-500）0.55%=2.75萬元（5000-1000）0.35%=14萬元（6000-5000）0.2%=2萬元合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55萬元,.,案例分析,【背景】中國人民解放軍某空軍部隊擬在內(nèi)蒙古建設(shè)一雷達生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準后，開始對本項目籌集資金和進行施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已經(jīng)全部到位，銀行貸款預(yù)計于2010年7月30日到位，2010年3月8日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙，12日進入施工圖設(shè)計階段，預(yù)計5月8日完成施工圖設(shè)計，該空軍部隊考慮到該項目要在年底前竣工。遂決定于2010年3月9日進行施工招標，招標方式采用邀請招標方式，并與3月10日在與其合作過的施工單位中選擇了兩家并向其發(fā)出了投標邀請書?！締栴}】該工程在上述條件下是否可以進行工程施工招標，為什么？該項目是否可以采用邀請招標方式？招標人在招標過程中有哪些不妥之處？,.,案例分析,【背景材料】2008年初，某大型碼頭項目中的填土工程先行招標。業(yè)主考慮到今后項目招標任務(wù)多，決定用招標方式選擇一家招標代理機構(gòu)，委托其從事整個項目的招標代理業(yè)務(wù)。因此招標競爭顯得格外激烈，吸引了眾多招標代理公司參加競爭。結(jié)果一家招標代理公司A以低于國家招標代理服務(wù)費標準25%的價格中標。其他參加投標的代理公司向有關(guān)部門投訴，以違反國家計委招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法（計價格20021980號）規(guī)定的收費標準為由，要求取消其中標資格?！締栴}】招標代理公司A能否獲得中標資格？,.,第三章招標方案與招標文件,.,內(nèi)容提要,3.1招標方案3.2招標文件,.,3.1招標方案,招標方案的含義招標方案的內(nèi)容,.,一招標方案的含義,招標方案是招標人為了規(guī)范、有序地實施工程招標工作，通過分析和掌握招標項目的技術(shù)特點、經(jīng)濟特性、管理特征，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標準和規(guī)范，科學(xué)合理地設(shè)定、安排項目招標實施的條件、范圍、目標、方式、計劃、措施等方面的工作方案。,.,二招標方案的內(nèi)容,工程建設(shè)項目背景概況；工程招標范圍、標段劃分和投標資格；工程招標順序；工程質(zhì)量、價格、進度需求目標；工程招標方式、方法；工程發(fā)包模式與合同類型；工程招標工作目標和計劃；工程招標工作分解；工程招標方案實施的措施；,.,2、工程招標范圍、標段劃分和投標資格,工程招標范圍A、工程施工現(xiàn)場準備B、土木建筑工程C、設(shè)備安裝工程,依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定確定必須招標的工程內(nèi)容和范圍,.,2、工程招標范圍、標段劃分和投標資格,標段劃分需要考慮的主要因素：法律法規(guī)(不能化整為零)，工程承包管理模式，工程管理力量，競爭格局，技術(shù)層面。工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性工程計量的關(guān)聯(lián)性工作界面的關(guān)聯(lián)性，工期與規(guī)模；,.,2、工程招標范圍、標段劃分和投標資格,投標資格要求按照招標項目及其標段的專業(yè)、規(guī)模、范圍、與承包方式，依據(jù)有關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定初步擬定投標人的資質(zhì)、業(yè)績標準。,.,3、工程招標順序,工程招標順序：相關(guān)服務(wù)招標在施工招標之前；準備工程在主體工程之前；制約工程在輔助工程之前；土建工程在設(shè)備安裝工程之前。結(jié)構(gòu)工程在裝飾工程之前；工程施工在工程貨物采購之前。,.,4、工程質(zhì)量、價格、進度需求目標,是編制和實施招標方案的主要內(nèi)容是設(shè)置和選擇工程招標的投標資格條件、評標方法、評標因素和標準、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。,.,5、工程招標方式、方法,1)公開招標/邀請招標；2)國內(nèi)招標/國際招標；3)紙質(zhì)招標/電子招標；,.,6、工程發(fā)包模式與合同類型,發(fā)包模式：施工承包方式設(shè)計施工一體化承包方式；,合同類型：固定總價合同固定單價合同可調(diào)價合同成本加酬金合同。,.,合同類型,固定總價合同合同的工程數(shù)量(沒有數(shù)量，取決于圖紙)、單價(用于變更和支付)及合同總價固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計變更及約定外的風(fēng)險適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計到位。,.,合同類型,固定單價合同合同的各分項工程數(shù)量是估計值，合同履行中，將根據(jù)實際發(fā)生的工程數(shù)量計算調(diào)整，而各分項工程的單價是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險，可以調(diào)整工程單價。適用：數(shù)量難以確定,.,合同類型,可調(diào)價合同可以分為可調(diào)總價合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量)和可調(diào)單價合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。兩種合同的總價和各分項工程的單價可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長，可調(diào)總價：設(shè)計到位；可調(diào)單價：量無法確定，共同原因：人材機市場價格波動大,.,合同類型,成本加酬金合同。合同價格中工程成本按照實際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費、利潤的固定額計算，或按照工程成本、質(zhì)量、進度的控制結(jié)果掛鉤獎懲的浮動比例計算。適用：工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定,.,合同類型,.,【案例分析】固定總價合同爭議,某建設(shè)幾天（承包商）通過議標承建了某企業(yè)（招標人）廠房工程，雙方簽訂了工程總價為6000余萬元的固定總價合同。,.,三標段的劃分,案例分析,.,【實例1】某輸水洞工程的標段劃分與干擾,某輸水洞工程，洞長共計1500多米，總投資約4400萬元，由于進口混凝土澆筑量較大，所以進口部位無施工作業(yè)面，僅出口可以進行開挖施工。如果作為一個標段進行招標，由一家承包商進行施工，則需設(shè)一條施工支洞即可滿足進度要求。但招標人卻將整個隧洞劃分為兩個標段進行招標。為了減少兩家承包商之間的干擾，不得不增設(shè)支洞一條，增加約240多米，由此使投資增加約250萬元。,.,【實例2】某引水式水電站工程的標段劃分與交叉施工,【背景】某引水式水電站工程，裝機容量5000千瓦，引水隧道約3.2千米，首部樞紐為混凝土閘壩，電站為地面式廠房。從工程本身來講并不復(fù)雜，發(fā)包方在招標時將引水隧洞劃分為3個標段，閘壩部分分為基礎(chǔ)處理和閘壩施工2個標段，廠房部分作為一個標段進行招標。因此整個工程共分成了6個標段，招標中共有4家單位中標，這樣使得4家施工單位相互交錯進行施工，各單位之間不可避免地出現(xiàn)了這樣或那樣的干擾，在一定程度上影響了整個工程的施工進度。,.,【實例2】某引水式水電站工程的標段劃分與交叉施工,【問題】1.招標投標法規(guī)定的招標方式有幾種？其招標適用條件是什么？該工程應(yīng)采用什么方式招標？2.標段劃分的原則是什么？影響標段劃分的因素有哪些？3.上述案例中，標段劃分是否合理？若不合理，給出合理的劃分方法。,.,【實例3】招標方案策劃,【背景資料】某引水隧洞工程初步設(shè)計已經(jīng)過批準，概算總投資：67800萬元，資金來源及落實情況：政府投資與自籌資金，資金已落實。招標采取代理招標方式，業(yè)主單位：A工程建設(shè)有限公司，招標代理人：B工程咨詢中心。該工程根據(jù)地質(zhì)特點、施工條件大致分為四部分：輸水隧洞0+009.56-3+000段（上游進口段）施工，2#支洞及輸水隧洞3+000-5+560段施工，為輸水隧洞5+560-8+600段施工，輸水隧洞8+600-19+825.94段施工。施工和監(jiān)理根據(jù)核準意見全部采用公開招標方式進行，具體招標工作由項目法人委托具有相應(yīng)招標代理資格的中介機構(gòu)組織完成。,.,【實例3】招標方案策劃,【問題】1工程招標應(yīng)具備的條件有哪些？該工程是否符合招標條件？2招標方案策劃應(yīng)包含的內(nèi)容有哪些？3試為該項目做出關(guān)于劃分標包和確定投標人資格的策劃。,.,【實例4】某工業(yè)項目招標方案策劃,【背景資料】某國有植物油廠項目，占地24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機械進場條件。項目建設(shè)涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目概況如下表：,.,【實例4】某工業(yè)項目招標方案策劃,.,續(xù)表,.,【實例4】某工業(yè)項目招標方案策劃,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進場安裝。該廠在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人。基建處人員中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標組織工作，對相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標。,.,【實例4】某工業(yè)項目招標方案策劃,問題依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。（2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。（3）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？,.,3.2招標文件,招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標要求、投標資格要求、招標投標程序規(guī)則、投標文件編制與遞交要求、評標標準與方法、合同條款與技術(shù)標準等招標投標活動的信息和遵守的依據(jù)，對招標投標各方均具有法律約束力。是影響和決定招標質(zhì)量的最重要文件，也是最能考量和反映招標師業(yè)務(wù)水平和能力的文件。,.,標準施工招標文件,四卷八章：第一卷：第一章至第五章，分別是招標公告或者投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單。第一章和第三章用并列方式考慮了不同招標方式、資格審查方式和評標方法；第二卷：第六章，圖紙；第三卷：第七章，技術(shù)標準和要求；第四卷：第八章，投標文件格式。,.,封面格式,.,招標文件的編制,一、招標公告與投標邀請書二、資格審查三、投標人須知四、評標辦法五、合同條款及格式六、工程量清單,.,一、招標公告與投標邀請書,1、招標公告招標投標法第16條招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法等事項的基本內(nèi)容要求大連市政府建設(shè)工程招投標網(wǎng)中國采購與招標網(wǎng),.,一、招標公告與投標邀請書,2、投標邀請書招標投標法規(guī)定，采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內(nèi)容和招標公告的內(nèi)容基本一致，只需按標準施工招標文件增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內(nèi)容。,.,一、招標公告與投標邀請書,招標公告的發(fā)布媒介應(yīng)當在國家指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。,.,二、資格審查,資格審查：是指招標人對潛在的投標人經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽等多方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同的資格及能力。,資格預(yù)審,資格后審,資格審查,.,二、資格審查,資格審查的目的：一是法定的投標和訂立合同的資格；二是履行合同的能力。我國實行企業(yè)資質(zhì)、資格和人員資格管理制度，大多數(shù)招標項目需要資格審查。,.,工程施工投標資格,建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，在取得相應(yīng)類別資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。已經(jīng)開始推行設(shè)計與施工一體化資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)三個序列的承攬業(yè)務(wù)范圍：1)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程。2)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。3)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類別和等級：總承包12個資質(zhì)類別，分別是：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機電安裝；總承包資質(zhì)等級：特級、一級、二級、三級4個(或3個)資質(zhì)等級；專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多有3個資質(zhì)等級。,.,二、資格審查,1、資格預(yù)審指投標前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查的一種方式。適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。,.,資格預(yù)審公告,資格預(yù)審公告是招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標競爭。,.,資格預(yù)審公告,根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法、標準施工招標資格預(yù)審文件中的規(guī)定，工程建設(shè)項目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：1)招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關(guān)名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等；2)項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等；3)對申請人的資格要求，包括資質(zhì)等級與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請、申請標段數(shù)量；4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制；5)資格預(yù)審文件的獲取時間、地點和售價；6)資格預(yù)審申請文件的提交地點和截止時間；7)同時發(fā)布公告的媒介名稱；8)聯(lián)系方式等。,.,資格預(yù)審程序,1)編制資格預(yù)審文件；2)發(fā)布資格預(yù)審公告；3)出售資格預(yù)審文件；4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；5)潛在投標人編制并提交資格預(yù)審申請文件；6)對資格預(yù)審申請文件進行評審并編寫資格評審報告；7)招標人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人；8)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標邀請書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。其中，編制資格預(yù)審文件和組織進行資格預(yù)審申請文件的評審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。,.,資格預(yù)審文件,資格預(yù)審文件是招標人公開告訴潛在投標人參加招標項目投標競爭應(yīng)具備資格條件的重要文件。工程施工招標項目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告；申請人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改；項目建設(shè)概況等。,.,二、資格審查,資格預(yù)審文件發(fā)售時間資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日。,.,二、資格審查,資格預(yù)審文件的澄清與修改。按照標準施工招標資格預(yù)審文件要求，申請人對資格預(yù)審文件有疑問時，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前，可以書面形式要求招標人澄清。招標人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。,.,二、資格審查,資格評審對資格預(yù)審申請文件的評審，目前主要有工程建設(shè)項目施工招標投標辦法、工程建設(shè)工程貨物招標投標辦法、建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見等部門規(guī)章以及標準施工招標資格預(yù)審文件中的一些相關(guān)規(guī)定。1)資格評審組織。由招標人組建的資格審查委員會負責(zé)。2)評審標準。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評審標準進行評審。3)評審方法。評審方法采取合格制或有限數(shù)量制。,.,二、資格審查,資格評審注意：按標準施工招標資格預(yù)審文件的規(guī)定，對“通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標”。,.,二、資格審查,2、資格后審資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。評標委員會是按照招標文件規(guī)定的評審標準和方法進行評審的。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)當對其投標作廢標處理，不再進行詳細評審。,.,1.以下有關(guān)資格預(yù)審說法正確的是()A.資格預(yù)審是公開招標項目的必經(jīng)程序B.資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個工作日C.已經(jīng)發(fā)出的資格預(yù)審文件招標人不能進行修改D.對資格預(yù)審申請文件的評審方法采取合格制或有限數(shù)量制E.通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的，招標人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審,.,三投標人須知,投標人須知是招標投標活動應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對投標的要求FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關(guān)于編制、提交和評審?fù)稑宋募枰男畔⒑陀嘘P(guān)要求的文件,.,三投標人須知,投標須知前附表正文總則招標文件投標文件投標開標評標合同授予重新招標和不再招標紀律和監(jiān)督附表格式,.,三投標人須知,1、投標須知前附表主要作用有兩個方面：一是起到強調(diào)和提醒作用；二是正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定(與投標人須知正文如同專用合同條款與通用合同條款)。,.,三投標人須知,2、總則項目概況。資金來源和落實情況。招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。投標人資格要求。保密。語言文字。計量單位。踏勘現(xiàn)場。投標預(yù)備會。(不是必須的)分包。偏離。,.,三投標人須知,3、招標文件投標人須知應(yīng)該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改招標文件的組成內(nèi)容一般包括：A.招標公告(或投標邀請書，視情況而定)；B.投標人須知；C.評標辦法；D.合同條件及格式；E.工程量清單；(采用清單計價才有)F.圖紙；G.技術(shù)標準和要求；H.投標文件格式；I.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。,.,三投標人須知,招標文件的澄清與修改。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可以主動修改招標文件。澄清和修改是招標文件組成。對招標文件的澄清與修改，應(yīng)當注意以下三點：(1)招標人有權(quán)對招標文件進行澄清與修改(2)澄清與修改的時限招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標文件的組成部分,.,三投標人須知,招標文件的澄清與修改。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清；招標人可以主動修改招標文件。澄清和修改是招標文件組成。對招標文件的澄清與修改，應(yīng)當注意以下三點：(1)招標人有權(quán)對招標文件進行澄清與修改(2)澄清與修改的時限招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標文件的組成部分,.,三投標人須知,4、投標文件投標文件是投標人響應(yīng)和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。,.,三投標人須知,4、投標文件投標有效期投標有效期起算時間：從投標截止時間起；投標有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等(視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。投標有效期的相關(guān)規(guī)定：投標人在投標有效期，不得要求撤銷或修改其投標文件投標有效期的延長。,.,三投標人須知,4、投標文件備選方案如果招標文件允許提交備選標或者備選方案，投標人除編制提交滿足招標文件要求的投標方案外，另行編制提交備選方案或者備選標。,.,三投標人須知,4、投標文件備選方案如果招標文件允許提交備選標或者備選方案，投標人除編制提交滿足招標文件要求的投標方案外，另行編制提交備選方案或者備選標。,.,三投標人須知,5、投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。6、開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。7、評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。,.,三投標人須知,5、投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。6、開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。7、評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。8、合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔(dān)保和簽訂合同,.,三投標人須知,9、重新招標和不再招標重新招標的情形：投標人少于三個（截止時間前提交投標文件）；評標委員會否決所有投標。不再招標：重新招標仍失敗，應(yīng)當審批或核準的項目需要經(jīng)過批準。,.,四評標辦法,選擇評標方法經(jīng)評審的最低投標價法綜合評估法評審因素和標準評標程序規(guī)定的評標標準和評標方法不得改變，并且應(yīng)當公開規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素,.,五合同條款及格式,為了提高效率，招標人可以采用標準文件（合同條款共24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款,.,合同的類型,1)固定價格合同固定總價合同固定單價合同2)可調(diào)價格合同可調(diào)總價合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量)可調(diào)單價合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。3)成本加酬金合同,.,合同類型,固定總價合同合同的工程數(shù)量(沒有數(shù)量，取決于圖紙)、單價(用于變更和支付)及合同總價固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計變更及約定外的風(fēng)險適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計到位。,.,合同類型,固定單價合同合同的各分項工程數(shù)量是估計值，合同履行中，將根據(jù)實際發(fā)生的工程數(shù)量計算調(diào)整，而各分項工程的單價是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險，可以調(diào)整工程單價。適用：數(shù)量難以確定,.,合同類型,可調(diào)價合同可以分為可調(diào)總價合同(工程數(shù)量是固定的、合同沒有工程量)和可調(diào)單價合同(工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的)。兩種合同的總價和各分項工程的單價可以按照合同約定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長，可調(diào)總價：設(shè)計到位；可調(diào)單價：量無法確定，共同原因：人材機市場價格波動大,.,合同類型,成本加酬金合同。合同價格中工程成本按照實際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費、利潤的固定額計算，或按照工程成本、質(zhì)量、進度的控制結(jié)果掛鉤獎懲的浮動比例計算。適用：工程內(nèi)容、范圍、數(shù)量不清楚或難以界定,.,合同計價類型與風(fēng)險的關(guān)系,.,六工程量清單,工程量清單是依據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)工程量清單的“計價規(guī)范”標準和招標文件中有約束力的設(shè)計圖紙、技術(shù)標準、合同條款中約定的工程計量和計價規(guī)則計算編制的，反映擬建工程分部分項工程建設(shè)項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目、稅金項目的名稱、規(guī)格及相應(yīng)數(shù)量的明細清單,.,144,單價與總價區(qū)別：單價合同和總價合同均可以采用清單計價，區(qū)別在于已標價工程量清單中的工程量的合同約束力，已標價工程量清單是合同文件的組成文件。采用單價合同形式的，清單工程量一般具備合同約束力；總價合同形式的，工程量不具備合同約束力。（與上文合同形式是呼應(yīng)的，在合同文件中要注明）,.,145,（3）招標工程量清單的內(nèi)容和格式工程量清單由總說明和清單計價表格組成。1）工程量清單說明2）投標報價說明3）其他說明4）工程量清單,.,146,2）工程量清單計價表格清單計價表格主要包括以下內(nèi)容：工程量清單匯總表分部分項工程量清單措施項目清單其它項目清單（暫估價、暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費）規(guī)費項目清單稅金項目清單工程量清單綜合單價分析表,.,147,分部分項工程量清單計價表,表6-1（項目名稱）標段,.,148,措施項目清單計價表,工程名稱：標段：,.,149,其他項目清單計價表工程名稱：標段：,.,150,單位工程投標報價匯總表工程名稱：標段：,.,151,（4）編寫工程量清單應(yīng)注意的事項編制工程量清單需具有工程造價執(zhí)業(yè)資格的人員承擔(dān)編制。,.,案例招標公告及發(fā)布背景某省政府投資2500萬元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)承攬。招標人在“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標公告，其內(nèi)容全文如下：省信息中心辦公樓工程，建筑面積8856m2，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)對該工程施工總承包進行公開招標。1招標范圍：圖紙范圍內(nèi)全部內(nèi)容，詳見招標文件。2投標人資格要求（1）投標人須具備房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)，有類似項目業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；（2）不接受聯(lián)合體投標。3招標文件獲?。?）凡有意參加投標者，請于2009年6月6日（星期六）至2009年6月10日，每日上午8時30分至12時00分，下午1時30分至17時30分（北京時間，下同），在省市區(qū)路甲1號省信息中心辦公室；（2）購買招標文件時，須提交8萬元人民幣投標保證金；（3）招標文件售價200元/每套，圖紙3000元/套，售后不退。,.,4投標截止時間：2009年6月20日9時00分；開標時間：2009年6月20日10時00分。投標文件須送達地點：*招標人、地址、電話：*招標人同時在中國建設(shè)報上發(fā)布了該工程招標公告，公告中僅明確了項目概況和投標人資格要求。共126家滿足資格要求的施工企業(yè)購買了招標文件和圖紙，考慮到潛在投標人太多，招標人在招標文件澄清與修改中要求，投標人須有房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質(zhì)，8項以上類似項目業(yè)績。最后，有6家投標人遞交了投標文件。問題（1）招標人在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布的招標公告內(nèi)容是否完整？說明理由。（2）指出上述招標公告中的不妥之處，逐一說明理由。（3）指出招標人在上述招標過程中的不妥之處，逐一說明理由。,.,參考答案（1）招標公告內(nèi)容不完整；理由：招標公告中缺招標項目批準單位和文號、招標內(nèi)容和資金來源。（2）招標人發(fā)布的招標公告中存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）要求投標人具備裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)不妥；理由：三級總承包施工資質(zhì)可以承攬其項下的裝飾裝修工程，要求專業(yè)承包資質(zhì)是以不合理條件限制和排斥潛在投標人。2）招標文件發(fā)售時間“2009年6月6日至2009年6月10日”不妥；理由：招標文件的發(fā)售時間少于五個工作日。3）購買招標文件時提交8萬元投標保證金不妥；理由：投標保證金屬于投標文件的一部分，投標人只要在投標截止時間前提交即可。4）圖紙按3000元/套銷售不妥；理由：對于招標所附設(shè)計文件，可以酌收押金，但不得銷售。5）投標截止時間為2009年6月20日不妥；理由：自招標文件開始發(fā)售之日起至投標截止之日止少于二十日。6）開標時間與投標截止時間不是同一時間進行不妥；理由：開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。（3）招標人在招標過程中還存在的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在中國建設(shè)報上刪減招標公告內(nèi)容不妥；理由：在兩家以上媒介發(fā)布的統(tǒng)一招標公告內(nèi)容應(yīng)一致。2）在招標文件的澄清與修改中，將投標人資格要求直接調(diào)整為房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程一級施工資質(zhì)，8項以上類似項目業(yè)績不妥；理由：招標文件是對招標公告的細化，不能在其中修改投標人資格要求；提高投標人資質(zhì)等級，對潛在投標人實行歧視待遇。,.,案例資格審查標準與分析某群體工程施工招標資格審查標準背景某大學(xué)擴建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標。問題（1）資格審查有哪幾種方法？給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法？確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查？（2）施工招標資格審查有哪幾方面內(nèi)容？這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素？（3）針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標準。（4）怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。,.,四、招標采購程序案例分析（一）招標公告發(fā)布案例工程建設(shè)項目施工招標公告發(fā)布媒介選擇背景某地區(qū)一個總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)項目，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標人采用國內(nèi)公開招標的方式組織項目施工招標。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日報、中國?jīng)濟導(dǎo)報和中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布了招標公告。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊椭袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布的招標公告為全文，同時為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人對在該省日報和中國經(jīng)濟導(dǎo)報上發(fā)布的招標公告內(nèi)容進行了大幅度刪減，注明了招標全文見中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)，并規(guī)定在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即8萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參與項目投標，防止招標失敗。,.,針對招標人的上述做法，有以下三種觀點：A、招標人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定，如中國經(jīng)濟導(dǎo)報為國家指定的招標公告發(fā)布媒介，中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標公告的發(fā)布媒介；B、工程建設(shè)項目的招標公告不能僅在中國經(jīng)濟導(dǎo)報上發(fā)布，還應(yīng)該在中國建設(shè)報上發(fā)布；同時，該項目招標公告還需要在中國采購與招標網(wǎng)上發(fā)布；C、要求潛在投標人在購買招標文件的同時提交一定比例的投標保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標成本。問題（1）國家指定的招標公告發(fā)布媒介有哪些？（2）分析上述三種觀點正確與否，哪一種更合理？為什么？（3）招標人在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？,.,考查（1）國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介通知；（2）招標公告發(fā)布暫行辦法（原國家計委4號令）；（3）建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法等對招標公告發(fā)布媒介的規(guī)定。參考答案（1）中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采購與招標網(wǎng)。（2）A的觀點符合國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標