棗莊市飲用水水源保護管理辦法.doc

棗莊市人民政府令第138號棗莊市飲用水水源保護管理辦法已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。市長 張術(shù)平2014年10月9日棗莊市飲用水水源保護管理辦法第一章 總 則第一條 為確保飲用水水源水質(zhì)衛(wèi)生安全，防止污染，保障人民身體健康，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國水污染防治法和山東省水污染防治條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)集中式供水飲用水水源保護與管理。第三條 飲用水水源保護，要納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。第二章 管理職責(zé)第四條 各區(qū)（市）人民政府和棗莊高新區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)負(fù)責(zé)，確保飲用水安全；制定飲用水水源保護環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌。第五條 飲用水水源有關(guān)管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)全市飲用水水源保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作；組織查處污染飲用水水源的違法行為；監(jiān)督監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺；飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，責(zé)令有關(guān)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。（二）水利和漁業(yè)部門：制定飲用水水源地安全保障規(guī)劃，加強水土保持和涵養(yǎng)水源工作；負(fù)責(zé)禁止設(shè)置排污口和河道采砂、取土、爆破等作業(yè)；負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域污染監(jiān)督管理；制定水開發(fā)利用規(guī)劃，審批水開采項目；負(fù)責(zé)水利工程的規(guī)劃建設(shè)、管理及水資源的統(tǒng)一配置、調(diào)度，防止飲用水水源枯竭。（三）衛(wèi)生計生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供水單位供水水質(zhì)，保障人體健康。（四）國土資源部門：加強對保護區(qū)內(nèi)取土、采石、挖砂等可能引起滲漏地層破壞采礦活動的監(jiān)督管理，科學(xué)劃定禁采區(qū)和限采區(qū)；在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及周圍審批礦權(quán)時，優(yōu)先考慮水源的保護，嚴(yán)格審批和管理，防止水土流失和污染水源。（五）供水企業(yè)：加強對飲用水水源水質(zhì)檢測，保證供水水質(zhì)符合國家飲用水水質(zhì)要求；在飲用水水源水質(zhì)遭受污染時，采取應(yīng)急措施，并立即向本級政府及有關(guān)部門報告。（六）其他相關(guān)部門職責(zé)：住建部門負(fù)責(zé)城市污水處理；城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理，規(guī)范糞便、垃圾處理場站；公安部門負(fù)責(zé)劇毒、危險化學(xué)品的運輸安全，加強飲用水水源地治安管理；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對劇毒等危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營企業(yè)安全的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門協(xié)同屬地政府做好農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理；畜牧獸醫(yī)部門協(xié)同屬地政府做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)對飲用水水源污染的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)保護區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實施，做好涵養(yǎng)林地植被保護管理；發(fā)改、經(jīng)信、財政、工商、旅服等部門應(yīng)按照飲用水水源保護要求，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)項目布局，落實飲用水水源保護資金及各項政策。第三章 水源保護區(qū)的劃分第六條 市（除滕州市外）飲用水水源保護區(qū)劃分，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后實施。第七條 各區(qū)共有9處飲用水水源地。分別為：薛城區(qū)金河水源地，山亭區(qū)巖底水源地、東南莊水源地，市中區(qū)周村水庫、丁莊水源地、渴口水源地，嶧城區(qū)三里莊水源地、徐樓水源地，臺兒莊區(qū)張莊水源地，保護區(qū)劃分范圍具體是：（一）薛城區(qū)金河水源地1.一級保護區(qū):東至取水井東120米，西至取水井西120米，南至取水井南80米，北至取水井北350米范圍內(nèi)的區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至東黃村東邊界，西至西黃村東邊界，南至泉頭村南邊界，北至取水井北1300米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（二）山亭區(qū)巖底水源地1.一級保護區(qū):取水井半徑37.5米的正方形區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至取水井東300米，西至取水井西170米，南至取水井南110米，北至南官莊村南路，及取水井至新薛河中支流巖底支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍；取水井至新薛河中支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（三）山亭區(qū)東南莊水源地1.一級保護區(qū):取水井半徑37.5米的正方形區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至取水井東140米，西至取水井西150米，南至取水井南110米，北至取水井北250米，及取水井至新薛河北支流上游2000米、沿岸縱深50米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（四）市中區(qū)周村水庫1.一級保護區(qū)：水域范圍為取水口半徑300米的區(qū)域及大壩向西100米的區(qū)域；陸域范圍為一級保護區(qū)水域范圍沿岸正常水位線以上，縱深200米范圍內(nèi)的區(qū)域，在防護堤外側(cè)不超過堤壩坡腳線，在防護堤兩端不超過環(huán)庫公路；2.二級保護區(qū):水域范圍為周村水庫整個水域；陸域范圍為水庫周邊山脊線以內(nèi)及入庫河流上溯3000米的匯水區(qū)域（一級保護區(qū)除外）；3.準(zhǔn)保護區(qū):周村水庫匯水區(qū)域（一級、二級保護區(qū)除外）。（五）市中區(qū)丁莊水源地1.一級保護區(qū):東至東郭里集支流西河堤，西至西泵房西200米，南至南郭里集支流北河堤，北至西泵房北60米范圍內(nèi)的區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至紀(jì)官莊村東邊界，西至G206國道，南至東泵房南750米，北至東泵房北450米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（六）市中區(qū)渴口水源地1.一級保護區(qū):東至取水井東120米，西至取水井西240米，南至取水井南120米，北至北安西路范圍內(nèi)的區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至取水井東200米，西至取水井西400米，南至取水井南230米，北至取水井北350米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（七）嶧城區(qū)三里莊水源地1.一級保護區(qū):1號6號取水井半徑70米的正方形區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至1號井東210米，西至仙壇路，南至2號井南120米，北至承水東路南100米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（八）嶧城區(qū)徐樓水源地1.一級保護區(qū):取水井半徑90米的正方形區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至中興大道，西至取水井西250米，南至取水井南130米，北至取水井北330米范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。（九）臺兒莊區(qū)張莊水源地1.一級保護區(qū):東至3號井東120米，西至3號井西100米，南至3號井南50米，北至3號井北運河南岸路范圍內(nèi)的區(qū)域；2.二級保護區(qū):東至3號井東200米，西至3號井西500米，南至3號井南200米，北至京杭大運河南河堤范圍內(nèi)的區(qū)域(一級保護區(qū)范圍除外)。第八條 滕州市現(xiàn)有飲用水水源以及各區(qū)（市）新增飲用水水源保護區(qū)的劃分，由區(qū)（市）政府提出劃分方案，經(jīng)市政府同意后，報省政府批準(zhǔn)后實施。第九條 飲用水水源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)教育和督促村（居）民遵守本辦法各項規(guī)定，做好區(qū)域內(nèi)生活污水和垃圾集中清運處置工作，支持配合環(huán)保等有關(guān)部門查處污染和破壞飲用水水源保護區(qū)的違法行為。第四章 飲用水水源保護區(qū)的保護規(guī)定第十條 飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求；二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水地下水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。第十一條 飲用水水源各類保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)必須遵守下列規(guī)定：（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口，禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；（二）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；（三）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的，由區(qū)（市）政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；（四）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。第十二條 飲用水地表水源各類保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛一般不準(zhǔn)進入保護區(qū)，必須進入者，應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。（一）一級保護區(qū)內(nèi)：禁止堆置和存放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖；禁止從事種植活動；（二）二級保護區(qū)內(nèi)：原有排污口必須依法拆除或者關(guān)閉。第十三條 飲用水地下水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础＃ㄒ唬┮患壉Ｗo區(qū)內(nèi)：禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建立墓地和掩埋動物尸體；（二）二級保護區(qū)內(nèi)：禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的，要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的，要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施；（三）準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)：當(dāng)補給水源為地表水體時，水質(zhì)不得低于地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)；禁止使用不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水進行灌溉，合理使用化肥；禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施。第五章 飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理第十四條 各飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新、擴、改建項目，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行審批。第十五條 為保護地下補給水的水質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口的審批程序，禁止在補給地下水源各河流進行掠奪式采砂。第十六條 為防止因超量開采地下水引起地面塌陷，開采地下水必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，按取水許可制度實施辦法辦理取水許可證。第十七條 水源保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人均不得毀壞林木、植被，嚴(yán)禁毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林，不得使用高毒或高殘毒農(nóng)藥。第十八條 因突發(fā)性事故造成飲用水水源污染時，事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染，并及時報告區(qū)（市）級以上政府及環(huán)保、水利漁業(yè)、住建等有關(guān)部門。區(qū)（市）級以上政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施減輕損失。第六章 法律責(zé)任第十九條 根據(jù)中華人民共和國水污染防治法第75條規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。第二十條 根據(jù)中華人民共和國水污染防治法第81條規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉：（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。第二十一條 根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例第37條規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由區(qū)（市）級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。第二十二條 根據(jù)山東省水污染防治條例第46條規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)和生活飲用水