旅游度假區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)VIP

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 發(fā)布中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會目 次目 次 I前 言 II引 言 III1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14等級劃分和依據(jù) 24.1等級劃分 24.2等級劃分的依據(jù) 25等級劃分的基本條件 26等級劃分的一般條件 26.1資源 26.2區(qū)位 26.3市場 26.4空間環(huán)境 36.4.1自然環(huán)境 36.4.2規(guī)劃和實施 36.5設(shè)施與服務(wù) 36.5.1休閑活動 36.5.2住宿接待 36.5.3餐飲 36.5.4旅游購物 46.5.5區(qū)內(nèi)交通 46.5.6其他配套設(shè)施與服務(wù) 46.6管理 56.6.1資源與環(huán)境保護(hù) 56.6.2游客管理 56.6.3社區(qū)協(xié)調(diào) 56.6.4組織經(jīng)營 56.6.5安全管理 5附錄A （資料性附錄） 室內(nèi)、戶外休閑活動設(shè)施類型 6前 言本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司、清華大學(xué)建筑學(xué)院、大連金石灘國家旅游度假區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳文學(xué)、楊銳、范立義、宋曉波、朱至珍、張樹民、鄔東璠。引 言隨著經(jīng)濟的發(fā)展和旅游市場的細(xì)分，度假旅游已成為當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。本標(biāo)準(zhǔn)旨在制定旅游度假區(qū)等級劃分的依據(jù)，以利于引導(dǎo)旅游度假區(qū)加強管理，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游度假區(qū)依法經(jīng)營，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)我國度假旅游資源的開發(fā)和保護(hù)。旅游度假區(qū)等級劃分1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游度假區(qū)等級劃分的依據(jù)和條件。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中國境內(nèi)各種類型的旅游度假區(qū)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB 5768 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T 10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號GB/T 10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號 第2部分：旅游休閑符號GB/T 14308 旅游飯店星級的劃分與評定GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16767 游樂園（場）安全和服務(wù)質(zhì)量GB/T 17695 印刷品用公共信息圖形標(biāo)志GB/T 18920城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)GB/T 18971 旅游規(guī)劃通則GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1旅游度假區(qū) resort具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設(shè)施聚集區(qū)。3.2旅游度假區(qū)的環(huán)境 environment of the resort旅游度假區(qū)整體的自然與人文環(huán)境。3.3旅游度假區(qū)的資源 resource of the resort能夠提供游客主體休閑度假產(chǎn)品的關(guān)鍵吸引物，包括自然資源與人文資源2大類。注：自然資源包括海洋、內(nèi)湖、山地、滑雪地、森林、溫泉、草原等7小類；人文資源包括鄉(xiāng)村田園、傳統(tǒng)聚落、主題運動（指人工環(huán)境下的主題運動，如高爾夫等）、主題娛樂（如賽馬、影視城、主題樂園等）、人文活動（指以人為媒介的傳統(tǒng)習(xí)俗、非物質(zhì)遺產(chǎn)等）等5小類。3.4非星級住宿接待設(shè)施 non-rating accommodation未經(jīng)GB/T 14308星級評定但具有一定接待能力和特色的賓館、酒店等住宿接待設(shè)施，包括但不限于家庭旅館、度假村、托管公寓、單棟度假單元、汽車旅館、自助賓館、青年旅館、帳篷營地、拖車營地等類型。3.5生態(tài)停車場 ecological parking lot種植樹陣并采用可滲透地表鋪裝材料，與周邊自然人文景觀協(xié)調(diào)的停車場。4等級劃分和依據(jù)4.1等級劃分旅游度假區(qū)劃分為2個等級，從高到低依次為國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)。4.2等級劃分的依據(jù)等級的劃分以本標(biāo)準(zhǔn)的第5章、第6章為依據(jù)，包括基本條件和一般條件2類。基本條件規(guī)定了旅游度假區(qū)的門檻條件。5等級劃分的基本條件5.1 應(yīng)具備不少于1項的資源條件，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害。5.2 應(yīng)具有明確的空間邊界。國家級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于8km2；省級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于5 km2。5.3 應(yīng)具有統(tǒng)一有效的管理機構(gòu)。5.4 應(yīng)制定有統(tǒng)一的總體規(guī)劃。5.5 以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2.5天，省級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應(yīng)不低于2天。5.6 國家級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總床位數(shù)應(yīng)不小于2000張，省級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總床位數(shù)應(yīng)不小于1000張。5.7 旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1：2。5.8 環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3095的二級標(biāo)準(zhǔn)，噪聲質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3096的1類標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3838的III類標(biāo)準(zhǔn)，土壤質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 15618的II類標(biāo)準(zhǔn)。5.9 各種設(shè)施的衛(wèi)生與安全應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。6等級劃分的一般條件6.1資源6.1.1 應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的、可供度假利用的自然人文資源。6.1.2 度假資源宜具有較高的旅游承載力和一定的獨特性。6.1.3 應(yīng)在不影響可持續(xù)發(fā)展的前提下對資源進(jìn)行合理開發(fā)，利用資源形成品牌性的度假產(chǎn)品。6.2區(qū)位6.2.1 旅游度假區(qū)所在區(qū)域宜具有較強的度假氛圍，市場吸引力強。6.2.2 宜具有便捷的交通條件和良好的可達(dá)性，交通方式宜多樣化。6.2.3 宜與相近的交通樞紐（機場、港口、車站）或高速公路有便捷的聯(lián)系。6.2.4 宜與相近旅游區(qū)（點）具有良好聯(lián)通性。6.3市場6.3.1 以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標(biāo)與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于50；省級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標(biāo)與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于40%。6.3.2 在國家級旅游度假區(qū)的過夜游客中，省外游客人數(shù)的比例不宜低于50%。6.3.3 國家級旅游度假區(qū)年境外游客人數(shù)不宜低于年游客總?cè)藬?shù)的3%。6.3.4 國家級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于50萬人天；省級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于25萬人天。6.3.5 宜具有競爭力強且特色鮮明的市場品牌及形象，包括有影響力的品牌、獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象和文明的員工形象等。6.3.6 宜具有較強市場吸引力。國家級旅游度假區(qū)宜在國家范圍內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國際影響力；省級旅游度假區(qū)宜在省內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國內(nèi)影響力。6.3.7 宜具有較高游客綜合滿意度和市場美譽度。6.4空間環(huán)境6.4.1自然環(huán)境6.4.1.1 宜具有每年不低于3個月的適宜度假的氣候。6.4.1.2 宜具有優(yōu)美的自然風(fēng)光。6.4.1.3 宜具有較高的空氣質(zhì)量、較好的地表水及土壤環(huán)境。6.4.2規(guī)劃和實施6.4.2.1 空間邊界標(biāo)識宜清晰可辨。6.4.2.2 規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合國家批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃或城市總體規(guī)劃，應(yīng)制定有相應(yīng)級別的人民政府或管理部門批準(zhǔn)的旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。6.4.2.3 規(guī)劃應(yīng)選址適當(dāng)，結(jié)構(gòu)清晰，功能布局合理，主題鮮明，特色突出。6.4.2.4 規(guī)劃中宜測算環(huán)境容量并進(jìn)行環(huán)境影響評價，對于潛在的自然災(zāi)害應(yīng)提供行之有效的防災(zāi)避險規(guī)劃。6.4.2.5 規(guī)劃中宜對建筑基地的諸項指標(biāo)，如容積率、建筑密度、綠地率等提出合理的控制要求，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現(xiàn)集約用地的思想。6.4.2.6 規(guī)劃應(yīng)得以有效實施。6.4.2.7 建筑應(yīng)布局合理，不宜破壞原有環(huán)境的地形地貌及生態(tài)系統(tǒng)。6.4.2.8 建筑、牌示等人工設(shè)施的尺度、材質(zhì)、造型、色彩等宜與所在地域的自然和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。6.4.2.9 綠地系統(tǒng)應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，宜采用鄉(xiāng)土植物，具鄉(xiāng)土特色且生態(tài)效益高。6.4.2.10 建筑室內(nèi)環(huán)境和建筑周邊景觀宜采用人性化設(shè)計，整體舒適度較高。6.5設(shè)施與服務(wù)6.5.1休閑活動6.5.1.1 應(yīng)提供質(zhì)量高、類型豐富的戶外及室內(nèi)休閑活動設(shè)施和服務(wù)，環(huán)境舒適，戶外與室內(nèi)設(shè)施宜互為補充，滿足四季、晝夜及不同人群的多方面休閑需求，總體規(guī)模宜與需求相匹配。6.5.1.2 戶外休閑度假設(shè)施的類型宜達(dá)到4類以上，且設(shè)施日容量宜達(dá)到旅游度假區(qū)日游客容量的1/2以上。（戶外休閑度假設(shè)施的種類參見附錄A中的表A.2。）6.5.1.3 休閑活動設(shè)施及產(chǎn)品的設(shè)置應(yīng)與資源密切結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并宜與周邊區(qū)域的旅游資源相銜接。6.5.1.4 宜定期或非定期組織無固定設(shè)施的休閑活動，豐富游客的度假生活。6.5.1.5 各種活動設(shè)施均宜配備具有專業(yè)技能的救援及教練人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需要。6.5.1.6 服務(wù)人員應(yīng)具備良好素質(zhì)和形象，服務(wù)熱情周到。6.5.2住宿接待6.5.2.1 住宿設(shè)施應(yīng)具有較高舒適度，隔音良好，設(shè)計應(yīng)符合度假行為需求。6.5.2.2 主體及其附屬設(shè)施齊備，各種類型的住宿接待設(shè)施級配合理，達(dá)到GB/T 14308三星級（含）以上標(biāo)準(zhǔn)的住宿接待設(shè)施宜占住宿接待設(shè)施總量的50%以上，并宜具有一定數(shù)量的富有特色的非星級住宿接待設(shè)施，滿足不同度假市場的需求。6.5.2.3 住宿設(shè)施應(yīng)結(jié)合資源特征，突出地方特色。6.5.2.4 住宿服務(wù)應(yīng)熱情周到，服務(wù)人員應(yīng)訓(xùn)練有素，著裝和服務(wù)方式宜具有地方特色。6.5.3餐飲6.5.3.1 餐飲設(shè)施的布局合理，可達(dá)性好，舒適性好，總體規(guī)模應(yīng)與旅游度假區(qū)接待能力相匹配。6.5.3.2 菜系品種多樣，在保障食品安全的前提下，宜提供多種國內(nèi)外主要菜系，滿足游客的民族及口味需求。6.5.3.3 宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個性化菜品菜系。6.5.3.4 餐飲檔次設(shè)置宜滿足不同消費水平的市場需求。6.5.3.5 服務(wù)應(yīng)熱情周到，服飾及服務(wù)方式宜富于地方特色。6.5.3.6 區(qū)內(nèi)宜提供7d24h餐飲服務(wù)，滿足游客需求。6.5.4旅游購物6.5.4.1 購物設(shè)施的種類、數(shù)量及分布應(yīng)與接待能力相匹配，應(yīng)能夠滿足游客的旅游購物和日常購物需求。6.5.4.2 購物設(shè)施宜具有較高便利度，購物環(huán)境舒適。6.5.4.3 旅游商品應(yīng)富于地方特色，且商品宜種類豐富、檔次多樣。6.5.4.4 購物場所應(yīng)管理規(guī)范，秩序良好，無圍追兜售現(xiàn)象。6.5.4.5 服務(wù)應(yīng)主動熱情，宜富于地方特色。6.5.5區(qū)內(nèi)交通6.5.5.1 區(qū)內(nèi)交通設(shè)施應(yīng)便捷完善。6.5.5.2 交通安全標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)符合GB 5768的要求。6.5.5.3 停車場應(yīng)選址合理，規(guī)模適中，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜采用生態(tài)停車場設(shè)計，其容量宜滿足游客接待需求。6.5.5.4 交通組織與停車管理應(yīng)秩序井然。6.5.5.5 區(qū)內(nèi)道路及公共交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)布局合理，建筑集中區(qū)內(nèi)宜設(shè)置專用自行車道路和步行道路系統(tǒng)。6.5.5.6 區(qū)內(nèi)宜提供便利的公共交通，并宜為游客自助出行提供多種條件。6.5.6其他配套設(shè)施與服務(wù)6.5.6.1 宜提供托兒等服務(wù)，并應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。6.5.6.2 宜提供多國語言支持，國家級旅游度假區(qū)宜支持2種以上常用外語，省級旅游度假區(qū)宜支持1種以上常用外語。6.5.6.3 宜為老年人、兒童、殘障人等特殊人群提供相應(yīng)的度假設(shè)施及服務(wù)，配備旅游工具、食品，提供其他相關(guān)服務(wù)。6.5.6.4 宜配備康體、健身、膳食、游覽等專業(yè)輔導(dǎo)人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需求。6.5.6.5 宜建設(shè)專門的旅游度假區(qū)網(wǎng)站及電話咨詢臺，提供全面的信息服務(wù)及預(yù)約預(yù)定服務(wù)。6.5.6.6 宜設(shè)置至少1處綜合服務(wù)中心和若干服務(wù)點，可與其它設(shè)施（如住宿接待設(shè)施和餐飲購物設(shè)施等）結(jié)合設(shè)置，數(shù)量與布局宜與接待能力相匹配。服務(wù)中心宜提供與度假相關(guān)的咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約預(yù)定、展示、醫(yī)療等綜合性服務(wù)職能，服務(wù)點宜至少提供咨詢服務(wù)。服務(wù)中心與服務(wù)點之間宜具有統(tǒng)一的服務(wù)信息平臺。6.5.6.7 應(yīng)盡量采用節(jié)能減排手段，宜采用清潔能源，游船不宜采用柴油等可能污染水域的燃料。6.5.6.8 宜提供充足供水，能夠滿足度假產(chǎn)品需求。生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB 5749的要求。6.5.6.9 宜實行雨污分流，排水與污水處理設(shè)施完備，具有與接待規(guī)模相適宜的處理能力。宜建設(shè)污水處理系統(tǒng)，污水排放應(yīng)符合GB 8978的要求；宜建設(shè)中水處理設(shè)施，處理后水質(zhì)應(yīng)符合GBT 18920和GBT 18921的要求。6.5.6.10 宜提供充足供電，重要設(shè)施宜采用雙回路供電，保證供電不間斷。6.5.6.11 通訊設(shè)施與接待規(guī)模宜相匹配，國際、國內(nèi)直撥電話和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方便暢通。在出入口及游人集中場所宜設(shè)置具備國際、國內(nèi)直撥功能的公用電話。公用電話亭宜與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。手提電話宜具有較高信號質(zhì)量。6.5.6.12 應(yīng)具有防災(zāi)救災(zāi)、急救醫(yī)療、衛(wèi)生、公安等配套設(shè)施，宜提供7d24h醫(yī)療服務(wù)，并具有處理和診治一般性傷病人員及處理和轉(zhuǎn)移突發(fā)性傷病人員的能力。6.5.6.13 郵政、銀行、商務(wù)中心等商務(wù)設(shè)施應(yīng)能夠滿足需求。6.5.6.14 公共廁所的數(shù)量應(yīng)與接待能力相匹配，布局合理。全部廁所設(shè)施設(shè)備應(yīng)達(dá)到GB/T 18973規(guī)定的三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，外觀及內(nèi)部裝飾宜富于特色，有文化氣息。6.5.6.15 應(yīng)具有完善的標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，標(biāo)識位置合理，內(nèi)容清晰，造型宜富有地方特色，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。公共信息圖形符號的設(shè)置應(yīng)符合GB/T 10001.1和GB/T 10001.2的要求。6.5.6.16 公眾信息資料宜內(nèi)容豐富，類型齊全，文字流暢，制作精美，適時更新，并宜提供豐富的免費資料。印刷品用公共信息圖形符號應(yīng)符合GB/T 17695的要求。6.6管理6.6.1資源與環(huán)境保護(hù)6.6.1.1 對自然與文化資源應(yīng)采取保護(hù)性利用方式，措施科學(xué)先進(jìn)，并應(yīng)設(shè)相應(yīng)的監(jiān)測機制，能有效預(yù)防自然破壞和人為的開發(fā)性破壞，保持自然和文化資源的最佳狀態(tài)。6.6.1.2 區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)無環(huán)境污染或其他公害，對旅游資源和氣氛無損害。6.6.1.3 應(yīng)具有完善的環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測手段及機制。6.6.1.4 應(yīng)具有整潔的室內(nèi)外環(huán)境，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。6.6.2游客管理6.6.2.1 應(yīng)具有科學(xué)的游客管理體系，游客量不超出環(huán)境承載力。游客容量的測算按照GB/T 18971。6.6.2.2 應(yīng)建立完善的游客統(tǒng)計系統(tǒng)，并應(yīng)建立游客調(diào)查機制，宜提供網(wǎng)絡(luò)、電話回訪、現(xiàn)場問卷等多種游客評價渠道。6.6.3社區(qū)協(xié)調(diào)6.6.3.1 宜為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供適當(dāng)?shù)墓卜?wù)，并宜提供相當(dāng)數(shù)量的就業(yè)機會。6.6.3.2 從資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)到開發(fā)經(jīng)營，均宜與社區(qū)居民建立暢通的溝通渠道，全面聽取社區(qū)群眾意見，定期宣傳解釋旅游度假區(qū)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想與行為規(guī)范，建立良好的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。6.6.4組織經(jīng)營6.6.4.1 管理機構(gòu)應(yīng)在規(guī)劃與社區(qū)管理等方面與相關(guān)政府建立有暢通的協(xié)調(diào)渠道。6.6.4.2 應(yīng)具有健全的管理體制和有效的經(jīng)營機制。旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度應(yīng)健全，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)，有完善的檔案制度。投訴制度應(yīng)健全，人員落實、設(shè)備專用，投訴處理及時、妥善。6.6.4.3 管理網(wǎng)絡(luò)宜信息化。6.6.4.4 應(yīng)具有多種宣傳渠道，符合現(xiàn)代營銷的要求。6.6.4.5 管理機構(gòu)應(yīng)健全，管理人員應(yīng)配備合理。宜具備明確的培訓(xùn)機構(gòu)和制度，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率應(yīng)達(dá)100%。6.6.5安全管理