保稅區(qū)業(yè)務運作指南.doc

保稅區(qū)業(yè)務運作指南保稅區(qū)的主要功能有國際貿易，保稅倉儲及物流，保稅加工和國際商品展示。目前，我國保稅區(qū)投資環(huán)境正在不斷完善和功能的進一步拓展，各種形態(tài)的加工貿易和倉儲業(yè)務也在不斷展開。但是隨著國際各個部門還在不斷的完善保稅區(qū)的政策和管理模式，保稅區(qū)有關業(yè)務運作的具體流程也將會發(fā)生變化，所以本指南僅為大家了解保稅區(qū)的物流業(yè)務運作情況提供一個參考，如在具體操作中出現(xiàn)不同情況，則應當依有關部門的解釋為主。保稅區(qū)物流業(yè)務運作一、 境外貨物進入保稅區(qū) 根據保稅區(qū)海關監(jiān)管辦法規(guī)定，境外貨物進入保稅區(qū)分兩種情況申報。1. 經營性貨物實行備案制：即區(qū)內企業(yè)向境外購買的貨物進入區(qū)內倉儲；境外企業(yè)委托區(qū)內倉儲的貨物及區(qū)內加工企業(yè)自用的生產用零配件及原材料等，向海關辦理備案手續(xù)即可，不實行進出口配額及許可證管理。如國家有特殊規(guī)定的，必須按照有關規(guī)定辦理。2. 自用進口物品實行報關制：區(qū)內企業(yè)自用的基建物資，辦公用品，生產設備等予以免稅，按減免稅報關手續(xù)向海關申報。二、 貨物從保稅區(qū)運往境外從保稅區(qū)運往境外的貨物，實行備案制。不實行出口配額，許可證管理。但如區(qū)內加工企業(yè)生產屬于被動配額管理的出口產品，應當事先經過國家有關主管部門批準。三、 貨物從保稅區(qū)進入非保稅區(qū) 從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的物資分為兩大類：即實行進口報關制的貨物和實行登記備案制的臨時出去的貨物。B. 進口報關貨物，從區(qū)內出去的進口報關貨物，必須由區(qū)外有進出口權的企業(yè)向保稅區(qū)海關申報。具體分兩種情況：1. 貨物以一般貿易方式從保稅區(qū)進口。貨物以一般貿易方式從保稅區(qū)申報進口時，經由區(qū)外賣衣公司辦理進口征稅手續(xù)，區(qū)內貿易公司將境外貨物運進區(qū)內倉儲時作為備案清單上的收貨人，同時區(qū)內貿易公司將這批貨物委托外貿公司代理進口時，也可稱為進口報關單上的收貨人。2. 區(qū)外加工貿易企業(yè)從保稅區(qū)進口。方式一：區(qū)外加工貿易企業(yè)憑手冊向保稅區(qū)海關辦理進口手續(xù)。此種方式需區(qū)外加工貿易企業(yè)憑手冊向保稅區(qū)海關申報。方式二：取外加工貿易企業(yè)在當地主管海關辦理進口手續(xù)后，按轉關運輸貨物的監(jiān)管辦法到保稅區(qū)海關提貨。此種方式則不需要區(qū)外加工貿易企業(yè)憑手冊向保稅區(qū)海關申報。B. 實行登記備案制的臨時出區(qū)貨物。1. 出區(qū)維修：臨時出區(qū)維修的貨物由貨物所有人事先向海關備案，監(jiān)管科憑備案報告批注蓋章驗放。貨物進出區(qū)完畢后，貨物所有人憑有效單證向海關辦理核銷手續(xù)。2. 臨時出區(qū)展示貨物：臨時出區(qū)展示的貨物需提供有效擔保，并經海關批準后在批準期限內出區(qū)展示。四、 國內貨物從非保稅區(qū)進入保稅區(qū) 從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物分兩大類：即出口報關貨物和實行備案制的進區(qū)貨物。A. 出口報關貨物，必須由區(qū)外有進出口權的企業(yè)向保稅區(qū)海關申報。具體分兩種情況：1. 貨物以一般貿易方式從非保稅區(qū)出口至保稅區(qū)的貨物，區(qū)外企業(yè)（無進出口權的需委托外貿公司）按照出口貨物辦理出口報關手續(xù)，區(qū)內企業(yè)向保稅區(qū)海關申辦貨物進區(qū)備案手續(xù)。2. 區(qū)外加工貿易企業(yè)生產的產品出口至保稅區(qū)方式一：區(qū)外加工貿易企業(yè)向其主管海關辦理異地報關備案手續(xù)后，憑手冊到保稅區(qū)海關辦理出口手續(xù)。方式二：區(qū)外加工貿易企業(yè)在當地主管海關辦理出口手續(xù)后，按轉關運輸貨物的監(jiān)管辦法將貨物運至保稅區(qū)。B. 實行備案制的進區(qū)貨物。 區(qū)內企業(yè)在國內非保稅區(qū)采購的自用物資（包括基建物資，辦公用品，生產設備）及其不需要辦理出口的經營性物資（包括生產性企業(yè)采購的國產料件等）進區(qū)時實行備案。五、 加工貿易企業(yè)產品出口至保稅區(qū)后復進口至國內非保稅區(qū)區(qū)外加工貿易企業(yè)將產品出口至保稅區(qū)，可再按一般貿易將貨物進口至國內非保稅區(qū)，也可由區(qū)外加工貿易企業(yè)憑手冊從保稅區(qū)進口。按一般貿易方式進口時，外貿公司需在所在地外經部門申領貨復進口證明文件，出口至保稅區(qū)但未離境的貨物不可申報出口退稅。六、 開展“兩頭在外”的轉口貿易業(yè)務 保稅區(qū)企業(yè)可以開展“兩頭在外”的轉口貿易，保稅區(qū)的企業(yè)可以從境外購貨后再銷往境外，如果貨物從境外進去后再運往境外，貨物進出境的手續(xù)按有關要求辦理，如果貨物不進區(qū)，在外匯收支方面以先支后收的辦法向外管局申請辦理。七、 出口拼箱業(yè)務 經保稅區(qū)海關批準后，區(qū)內企業(yè)可開展出口拼箱業(yè)務。即區(qū)內企業(yè)可將從國內出口到保稅區(qū)的貨物，區(qū)內加工貿易企業(yè)生產的成品，區(qū)內倉儲企業(yè)的保稅貨物，按不同的監(jiān)管方式向海關申報后，在區(qū)內出口專用倉拼箱后申報離境。八、 “先放后征”業(yè)務 經海關核定資格后，企業(yè)在貨物出區(qū)前向海關申請預歸類，預審價，并提交保證金或銀行保函，貨物出區(qū)后企業(yè)在海關規(guī)定的期限內到海關辦理集中報關手續(xù)。九、 進口分撥業(yè)務 保稅區(qū)分撥企業(yè)是在區(qū)內設立了一定面積的自用型保稅倉庫（自由或相對固定租憑）后，自營貨物以集中進貨倉儲，分撥出庫形式，以明確穩(wěn)定的分撥方向和完整的分撥計劃將零部件或產成品分撥至境內外生產廠和銷售點的企業(yè)。 根據保稅區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定，經管委會和海關批準的區(qū)內貨物分撥企業(yè)，向境外或區(qū)外的外匯支出，在自有外匯資金不足以支付的，貿易進口項下可以憑登記證開戶銀行出具的外匯賬戶余額證明，進口貨物在境內銷售的正本進口貨物報關單，人民幣發(fā)票，海關關稅專用邀款書，以及正本海關貨物進口備案清單，進口合同，進口付匯核銷單等有效的單證和憑證向注冊地銀行申請辦理購匯。十、 區(qū)內企業(yè)向區(qū)外企業(yè)銷售貨物，貨物不進入保稅區(qū)而直接在區(qū)外報關的業(yè)務 根據保稅區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定，區(qū)內企業(yè)向區(qū)外銷售貨物，或無不進入保稅區(qū)直接在區(qū)外報關進口的，可由區(qū)外企業(yè)憑區(qū)內企業(yè)登記證復印