河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例.doc

河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員(以下簡(jiǎn)稱務(wù)工人員)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱的進(jìn)城務(wù)工人員，是指農(nóng)村勞動(dòng)者到城市務(wù)工的人員。第三條 各級(jí)人民政府和勞動(dòng)保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障務(wù)工人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮務(wù)工人員對(duì)公共服務(wù)的需要。務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五條 務(wù)工人員有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障務(wù)工人員參加工會(huì)的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，并對(duì)用人單位依法監(jiān)督。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺(jué)履行應(yīng)盡的義務(wù)。第七條 務(wù)工人員戶籍所在地村民委員會(huì)在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障務(wù)工人員充分行使民主權(quán)利。第二章 就業(yè)服務(wù)第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。第九條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為務(wù)工人員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。第十條 勞動(dòng)保障行政部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位必須依法對(duì)從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險(xiǎn)物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。第十一條 勞動(dòng)保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。第十二條 鼓勵(lì)和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國(guó)家職業(yè)資格證書。第三章 勞動(dòng)用工與勞動(dòng)合同第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同。第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。第十五條 勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；(二)務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；(三)勞動(dòng)合同期限；(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；(五)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；(六)勞動(dòng)報(bào)酬；(七)工作時(shí)間和休息休假；(八)社會(huì)保險(xiǎn)；(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。第十七條 勞動(dòng)合同可以約定試用期，試用期的期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。試用期應(yīng)當(dāng)包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。第十八條 簽訂勞動(dòng)合同所使用的勞動(dòng)合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位免費(fèi)提供。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定和推行規(guī)范的勞動(dòng)合同文本。用人單位應(yīng)當(dāng)參照規(guī)范的勞動(dòng)合同文本制定本單位的勞動(dòng)合同文本。第十九條 用人單位按照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法的規(guī)定與務(wù)工人員解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知?jiǎng)?wù)工人員，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二十條 勞動(dòng)合同被依法確認(rèn)無(wú)效，務(wù)工人員已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定；用人單位無(wú)同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位確定。第二十一條 任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務(wù)工人員收取費(fèi)用。用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押個(gè)人的居民身份證和其他證件。第二十二條 用人單位必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。第四章 工資支付第二十四條 勞動(dòng)保障、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。第二十五條 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。最低工資不包括以下各項(xiàng)：(一)加班加點(diǎn)工資；(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；(三)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇；(四)企業(yè)或者雇主通過(guò)貼補(bǔ)伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長(zhǎng)工作時(shí)間或者休息日、休假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動(dòng)報(bào)酬，至少每月支付一次。非全日制用工實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資，不得克扣或者無(wú)故拖欠。用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。第五章 社會(huì)保險(xiǎn)第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)。未參加工傷保險(xiǎn)的務(wù)工人員發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。第三十一條 各地應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。第三十二條 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第六章 公共服務(wù)第三十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)。居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。第三十四條 鼓勵(lì)使用務(wù)工人員的單位和個(gè)人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關(guān)規(guī)定的務(wù)工人員可以申請(qǐng)住房公積金貸款和購(gòu)買、租賃經(jīng)濟(jì)適用房。第三十五條 有穩(wěn)定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)遷入戶口。對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員，準(zhǔn)予其本人在就業(yè)地落戶。第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。戶籍所在地教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)務(wù)工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待。不準(zhǔn)對(duì)務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置附加條件，禁止非法收取費(fèi)用。第三十八條 人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)出具有關(guān)婚育情況證明，并及時(shí)向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門提供務(wù)工人員婚育信息。用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行與務(wù)工人員計(jì)劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責(zé)。第三十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，并簡(jiǎn)化程序辦理。鼓勵(lì)和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。第四十條 務(wù)工人員戶籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒(méi)有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得將承包的集體土地撂荒。第七章 監(jiān)督保障第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)侵害務(wù)工人員合法權(quán)益的行為及時(shí)調(diào)查處理。第四十二條 對(duì)務(wù)工人員集中的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。第四十三條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第八章 法律責(zé)任第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費(fèi)用的；(二)不履行法定職責(zé)致使務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害的；(三)侵害務(wù)工人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫務(wù)工人員勞動(dòng)的；(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。第四十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用，由勞動(dòng)保障行政部門、價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門沒(méi)收違法所得，并責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用。第四十七條 用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與務(wù)工人員訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。用人單位違反規(guī)定不與務(wù)工人員訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向務(wù)工人員加付賠償金：（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付務(wù)工人員勞動(dòng)報(bào)酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付務(wù)工人員工資的；（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項(xiàng)的，由勞動(dòng)保障行政部門按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，扣除上述各項(xiàng)后支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額的百分之五十以上一倍以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向務(wù)工人員加付賠償金。第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務(wù)工人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。應(yīng)當(dāng)取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工