安全生產(chǎn)管理辦法(已改).doc

忻州至保德高速公路安全生產(chǎn)管理辦法忻保高速公路路基十一合同段項目部 二 O O九 年 一月忻保高速公路路基第十一合同段安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則一、為加強忻保高速公路路基第十一合同段建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國勞動法、忻保高速公路安全生產(chǎn)管理辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。二、安全生產(chǎn)管理的目標主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全。使本合同段成為名副其實的安全工程。三、本合同段的安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”以及“誰主管、誰負責(zé)”的原則。第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制一、項目部及其外協(xié)施工隊(注1)都必須建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)保障體系，分層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確職責(zé)和責(zé)任，本合同段的項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，各外協(xié)施工隊工地負責(zé)人(注2)為本施工段安全第一責(zé)任人。二、項目部要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證項目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)工程進行定期和專項安全檢查。并做好安全檢查記錄。1、項目部與外協(xié)施工隊分別簽訂安全生產(chǎn)合同，規(guī)定雙方在安全生產(chǎn)上各自承擔(dān)的權(quán)力和義務(wù)。2、項目經(jīng)理白永勝 (負責(zé)路基、橋涵、防護的施工安全)、項目總工李志宏（負責(zé)路基、小橋涵、防護的施工安全）、項目副經(jīng)理趙永鵬（負責(zé)汾河特大橋施工安全）、項目副經(jīng)理李玉兵（負責(zé)機械設(shè)備的施工安全）簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；拌合站范圍內(nèi)的施工安全四位分管負責(zé)人分別與其直接領(lǐng)導(dǎo)的工段長(或機長)簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；外協(xié)施工隊工地負責(zé)人（或操作手）簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；外協(xié)施工隊工地負責(zé)人與其領(lǐng)導(dǎo)的班組長簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；班組長與生產(chǎn)工人簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；責(zé)任到人，層層落實。三、項目部各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任(一)項目部各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任1、工程項目經(jīng)理(1)工程項目經(jīng)理是項目工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對項目的安全施工負責(zé)。(2)工程項目經(jīng)理必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)考核，取得項目管理人員安全生產(chǎn)資格證書，方可上崗。(3)貫徹落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合工程項目特點及施工性質(zhì)，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。(4)在組織項目施工、聘用業(yè)務(wù)人員時，要根據(jù)工程特點、施工人數(shù)、施工專業(yè)等情況，按規(guī)定配備一定數(shù)量和素質(zhì)的專職安全員，確定安全管理體系；明確各級人員和外協(xié)施工隊的安全責(zé)任和考核指標，并制定考核辦法。2、工程項目副經(jīng)理(1)對工程項目的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助工程項目經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實各項安全生產(chǎn)規(guī)范、標準和工程項目的各項安全生產(chǎn)管理制度。(2)組織實施工程項目總體和施工各階段安全生產(chǎn)工作規(guī)劃以及各項安全技術(shù)措施、方案的組織實施工作，組織落實工程項目各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。(3)組織工程項目安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，1、制定工程項目安全培訓(xùn)實施辦法，確定安全生產(chǎn)考核指標。2、制定實施措施和方案，負責(zé)組織實施、外協(xié)施工隊伍各類人員的安全教育、培訓(xùn)和考核審查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。(4)配合工程項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，負責(zé)工程項目各種形式的安全生產(chǎn)檢查的組織、督促安全生產(chǎn)隱患整改“三落實”的實施工作，及時解決施工中的安全生產(chǎn)問題。(5)負責(zé)工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)工作，認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合理建議，支持安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)工作，保證工程項目安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉(zhuǎn)。(6)工地發(fā)生傷亡事故時，負責(zé)事故現(xiàn)場保護、職工教育、防范措施落實，并協(xié)助做好事故調(diào)查分析的具體組織工作。3、工程項目安全副經(jīng)理(1)在工程項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下履行項目安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。(2)宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度，推動項目安全組織保證體系的運行。(3)督促實施施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施；實現(xiàn)安全管理目標；對項目各項安全生產(chǎn)管理制度的貫徹與落實情況進行檢查與具體指導(dǎo)。(4)組織外協(xié)施工隊安全專兼職人員開展安全監(jiān)督與檢查工作。(5)查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為和人員，對重大事故隱患采取有效的控制措施，必要時可采取局部直至全部停產(chǎn)的非常措施。(6)負責(zé)辦理與發(fā)放各級管理人員的安全資格證書和操作人員安全上崗證。(7)參與事故的調(diào)查與處理。4、工程項目技術(shù)負責(zé)人(1)對工程項目生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術(shù)責(zé)任。(2)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標準；結(jié)合工程特點，進行項目整體安全技術(shù)交底。(3)組織編制施工組織設(shè)計，在編制、審查施工方案時，必須制定、審查安全技術(shù)措施，保證其可行性和針對性，并認真監(jiān)督實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。(4)在主持制定技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。(5)應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準后方可實施，同時必須組織上崗人員安全技術(shù)的培訓(xùn)和教育；認真執(zhí)行相應(yīng)的安全技術(shù)措施與安全操作工藝程序，預(yù)防施工中因化學(xué)藥品引起的火災(zāi)、中毒或在新工藝實施中可能造成的事故。(6)主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的驗收。嚴格控制不符合標準要求的防護設(shè)備、設(shè)施投入使用；使用中的設(shè)施、設(shè)備，要組織定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(7)參加安全生產(chǎn)定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不安全因素，從技術(shù)上提出整改意見和消除辦法。(8)參加或配合工傷及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故發(fā)生的原因，提出防范措施和整改意見。5、專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)事故隱患時，應(yīng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，對違章作業(yè)、違章指揮和違反操作規(guī)程及違反勞動紀律的人員，應(yīng)當立即制止。6、工段長(1)工段長是所管轄區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)認真貫徹落實上級有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務(wù)的特點，向外協(xié)施工隊(或機長或機械操作手)進行書面安全技術(shù)交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正違章作業(yè)。(3)負責(zé)組織落實所管轄施工隊伍的三級安全教育、常規(guī)安全教育、季節(jié)轉(zhuǎn)換及針對施工各階段特點等進行的各種形式的安全教育，負責(zé)組織落實所管轄施工隊伍特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作和持證上崗的管理工作。(4)經(jīng)常檢查所管轄區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、設(shè)備和安全防護設(shè)施的安全，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及各種設(shè)備和安全防護設(shè)施的技術(shù)狀況是否符合安全標準要求，認真做好書面安全技術(shù)交底，落實安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。(5)負責(zé)組織落實所管轄外協(xié)施工隊及機械設(shè)備操作手開展各項安全活動，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，接受安全管理機構(gòu)或人員的安全監(jiān)督檢查。(6)對工程項目中應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴格執(zhí)行申報、審批制度，發(fā)現(xiàn)不安全問題，及時停止施工，并上報領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。(7)發(fā)生因工傷亡及未遂事故必須停止施工，保護現(xiàn)場，立即上報，對重大事故隱患和重大未遂事故，必須查明事故發(fā)生原因，落實整改措施，經(jīng)上級有關(guān)部門驗收合格后方準恢復(fù)施工，不得擅自撤除現(xiàn)場保護設(shè)施，強行復(fù)工。7、外協(xié)施工隊工地負責(zé)人(1)外協(xié)施工隊工地負責(zé)人是本隊安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排組織施工班組人員上崗作業(yè)，對本隊人員在施工生產(chǎn)中的安全和健康負責(zé)。(3)嚴格履行各項勞務(wù)用工手續(xù)，做到證件齊全，特種作業(yè)持證上崗。做好本隊人員的崗位安全培訓(xùn)、教育工作，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)。(4)必須保持本隊人員的相對穩(wěn)定，人員變更須事先向項目部安全生產(chǎn)管理單位報批，新進場人員必須按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場和上崗安全教育后，方準上崗。(5)組織本隊人員開展各項安全生產(chǎn)活動，根據(jù)項目部的交底向本隊各施工班組進行詳細的書面安全交底，針對當天施工任務(wù)，作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話，施工中發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)及時解決。(6)定期(每旬和每分項工程開工前)組織檢查本隊施工的作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時整改，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)立即停止施工，并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴禁冒險蠻干。(7)發(fā)生因工傷亡或重大未遂事故，組織保護好事故現(xiàn)場，做好傷者搶救工作和防范措施，并立即上報項目部，不準隱瞞、拖延不報。8、班組長(1)班組長是本班安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，合理安排班組人員的工作，對本班組人員在施工生產(chǎn)中的安全和健康負直接責(zé)任。(2)經(jīng)常組織班組人員開展各項安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，不斷提高安全自保能力。(3)認真落實安全技術(shù)交底要求，做好班前交底，嚴格執(zhí)行安全防護標準，不違章指揮，不冒險蠻干。(4)經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和工人的安全意識、安全行為，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(5)發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好事故現(xiàn)場，并立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。9、工人(1)工人是本崗位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在本崗位作業(yè)中對自己，對環(huán)境、對他人的安全負責(zé)。(2)認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。(3)積極參加各項安全生產(chǎn)活動，認真執(zhí)行安全技術(shù)交底要求，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律，虛心服從安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督、指導(dǎo)；(4)發(fā)揚團結(jié)友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助，互相監(jiān)督，維護一切安全設(shè)施、設(shè)備，做到正確使用，不準隨意拆改，對新工人有傳、帶、幫的責(zé)任。(5)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況下，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。(6)發(fā)生因工傷亡事故，要保護好事故現(xiàn)場并立即上報。(7)在作業(yè)時要嚴格做到“眼觀六面、安全定位；措施得當、安全操作”。(二)項目部各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任1、安全部(負責(zé)人：劉占忠 電話(1)安全部是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任部門，是項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公機構(gòu)，行使項目安全工作的監(jiān)督檢查職權(quán)。(2)協(xié)助項目經(jīng)理開展各項安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動，監(jiān)督項目安全生產(chǎn)保證體系的正常運轉(zhuǎn)。(3)定期向項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全情況，通報安全信息，及時傳達項目安全決策，并監(jiān)督實施。(4)組織、指導(dǎo)項目所屬安全機構(gòu)和安全人員開展各項業(yè)務(wù)工作，定期進行項目安全性測評。2、工程管理部(負責(zé)人：王素芹 電話(1)在編制項目總工期控制進度計劃、年、季、月計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，綜合平衡各生產(chǎn)要素，保證安全工程與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。(2)對于改善勞動條件、預(yù)防傷亡事故項目，要視同生產(chǎn)項目優(yōu)先安排；對于施工中重要的安全防護設(shè)施、設(shè)備的施工要納入正式工序，予以時間保證。(3)在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，檢查安全措施項目的執(zhí)行情況。(4)負責(zé)編制項目文明施工計劃，并組織具體實施。 (5)負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境保護工作的具體組織和落實。4、材料部(負責(zé)人：李玉生 電話(1)采購 (或租賃)的安全防護用具，必須是有具有生產(chǎn)(制造)許可證，產(chǎn)品合格證的單位生產(chǎn)。(2)對自有及協(xié)作單位自備的機具和防護用品進行定期檢驗、鑒定，并派專人進行保管，對不合格品及時報廢、更新，確保使用安全。(3)負責(zé)施工現(xiàn)場材料堆放和物品儲運的安全。5、機電部(負責(zé)人：白武生 電話(1)選擇機電安裝人員時，要考核其安全資質(zhì)和安全保證能力。(2)負責(zé)機電安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。6、合同部(負責(zé)人：馬永連 電話(1)與項目部外協(xié)施工隊簽訂安全管理責(zé)任書。(2)在每月工程款結(jié)算單中扣除由于安全違章而被處罰的罰款。7、資產(chǎn)部(負責(zé)人：郝勇 電話(1)參加項目安全設(shè)備、設(shè)施的安全驗收，從安全技術(shù)角度進行把關(guān)。(2)負責(zé)項目大、中、小型設(shè)備(包括自有設(shè)備和租賃設(shè)備)操作規(guī)程的制定及日常維護、保養(yǎng)和安全管理。(3)安排專人管理機械設(shè)備、施工機具及配件，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。8、辦公室(負責(zé)人：張春維 電話(1)負責(zé)項目全體人員安全教育培訓(xùn)的組織工作。(2)負責(zé)項目安全責(zé)任目標的考核。(3)負責(zé)現(xiàn)場文明施工。(三)責(zé)任追究制度(1)對因安全責(zé)任不落實、安全組織制度不健全、安全管理混亂、安全措施經(jīng)費不到位、安全防護失控、違章指揮、缺乏對施工隊安全控制力度等主要原因?qū)е乱蚬鍪鹿拾l(fā)生，除對有關(guān)人員按照責(zé)任狀進行經(jīng)濟處罰外，對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告、記過處分；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告處分。(2)對因上述主要原因?qū)е轮卮髠鍪鹿拾l(fā)生，除對有關(guān)人員按照責(zé)任狀進行經(jīng)濟處罰外，對主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予記過、記大過、降級、撤職處分；對重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告、記過、記大過處分。(3)構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三章 安全教育培訓(xùn)制度一、安全教育的內(nèi)容安全是生產(chǎn)賴以正常進行的前提，是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。安全教育，主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能和法制教育四個方面的內(nèi)容。1、安全生產(chǎn)思想教育安全思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)思想教育通常從加強思想認識、方針、政策和勞動紀律等方面進行：(1)思想認識和方針政策的教育。一是提高項目部各級管理人員和廣大職工群眾對安全生產(chǎn)重要意義的認識。從思想上、理論上認識社會主義制度下搞好安全生產(chǎn)的重要意義，以增強關(guān)心人、保護人的責(zé)任感，樹立牢固的群眾觀點；二是通過安全生產(chǎn)方針、政策教育。提高各級技術(shù)、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確全面地理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，嚴肅認真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)。(2)勞動紀律教育。勞動紀律教育主要是使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，項目部的職工紀律是職工進行共同勞動時必須遵守的法則和秩序。在工程施工中我們要做到反對違章指揮、反對違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。遵守勞動紀律，減少傷害事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。2、安全知識教育項目部全體職工必須具備基本安全知識。因此，項目部全體職工都必須接受安全知識教育和按規(guī)定學(xué)時進行安全培訓(xùn)是必須進行的環(huán)節(jié)。安全基本知識教育的主要內(nèi)容是：項目的基本生產(chǎn)概況；施工(生產(chǎn))流程、方法；項目施工危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；機械設(shè)備、廠(場)內(nèi)運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識；有關(guān)電氣設(shè)備(動力照明)的基本安全知識；高處作業(yè)安全知識；施工中使用的有毒、有害物質(zhì)的安全防護基本知識；消防制度及滅火器材應(yīng)用的基本知識；個人防護用品的正確使用知識等。3、安全技能教育安全技能教育，就是結(jié)合本工種專業(yè)特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術(shù)知識要求。每個職工都應(yīng)熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識。安全技能知識是比較專門業(yè)、細致和深入的知識。它包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程。其中國家規(guī)定建筑登高架設(shè)、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐等特種作業(yè)人員必須進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)。4、法制教育法制教育就是要采取各種有效形式，對項目部全體職工進行安全生產(chǎn)法規(guī)和法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性。二、施工項目安全教育的對象國家法律法規(guī)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。施工項目安全教育培訓(xùn)的對象包括以下五類人員：(1)工程項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人：工程項目主要管理人員必須經(jīng)過當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T組織的安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持安全生產(chǎn)資質(zhì)證書上崗。(2)工程項目基層管理人員：施工項目基層管理人員每年必須接受公司安全生產(chǎn)年審，經(jīng)考試合格后，持證上崗。(3)施工負責(zé)人、外協(xié)施工隊管理人員及班組長：必須接受政府主管部門或項目部的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。(4)特種作業(yè)人員：必須經(jīng)過專門的安全理論培訓(xùn)和安全技術(shù)實際訓(xùn)練，經(jīng)理論和實際操作的雙項考核，合格者，持特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。(5)操作工人：新入場工人必須經(jīng)過三級安全教育，考試合格后方可上崗作業(yè)。三、施工現(xiàn)場安全教育的形式1、新工人“三級安全教育”三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度。對新工人(包括新招收的合同工、臨時工、學(xué)徒工、農(nóng)民工及實習(xí)和代培人員)必須進行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教育。三級安全教育由辦公室、安保部、資產(chǎn)部及人力資源部等部門配合組織進行。經(jīng)教育考試合格者方準許進入生產(chǎn)崗位；不合格者必須補課、補考。新工人工作一個階段后還應(yīng)進行重復(fù)性的安全再教育，加深安全感性、理性知識的意識。三級安全教育的主要內(nèi)容：(1)進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內(nèi)容是：黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策。安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和法制觀念。本單位施工(生產(chǎn))過程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全紀律。本單位安全生產(chǎn)形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和及時進行報告。(2)進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育，主要內(nèi)容是：本項目施工特點及施工安全基本知識。本項目安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項。本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。機械設(shè)備、電氣安全及高處作業(yè)等安全基本知識。防火、防雷、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識。防護用品發(fā)放標準及防護用具、用品使用的基本知識。(3)班組安全生產(chǎn)教育由班組長主持進行，或由班組安全員及指定技術(shù)熟練、重視安全生產(chǎn)的老工人講解。進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，主要內(nèi)容是：本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程。班組安全活動制度及紀律。愛護和正確使用安全防護裝置(設(shè)施)及個人勞動防護用品。本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策。本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設(shè)備、工具的安全要求。2、轉(zhuǎn)場安全教育新轉(zhuǎn)入施工現(xiàn)場的工人必須進行轉(zhuǎn)場安全教育，教育內(nèi)容包括：(1)本工程項目安全生產(chǎn)狀況及施工條件。(2)施工現(xiàn)場中危險部位的防護措施及典型事故案例。(3)本工程項目的安全管理體系、規(guī)定及制度。3、變換工種安全教育凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須進行變換工種安全教育，教育考核合格后方準上崗。教育內(nèi)容包括：(1)新工作崗位或生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責(zé)。(2)新工作崗位必要的安全知識，各種機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能和作用。(3)新工作崗位、新工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。(4)新工作崗位容易發(fā)生事故及有毒有害的地方。(5)新工作崗位個人防護用品的使用和保管。一般工種不得從事特種作業(yè)。4、特種作業(yè)安全教育從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作證后方準獨立作業(yè)。特種作業(yè)的類別及操作項目包括：(1)電工作業(yè)：、用電安全技術(shù)。、低壓運行維修。、高壓運行維修。、低壓安裝。、電纜安裝。、高壓值班。、超高壓值班。、高壓電氣試驗。、高壓安裝。、繼電保護及二次儀表整定。(2)金屬焊接作業(yè)：、手工電弧焊。、氣焊、氣割。、CO2氣體保護焊。、手工鎢極氬弧焊。、埋弧自動焊。、電阻焊。、鋼材對焊(電渣焊)。、鍋爐壓力容器焊接。(3)起重機械作業(yè)：、塔式起重機操作。、汽車式起重機駕駛。、橋式起重機駕駛。、掛鉤作業(yè)。、信號指揮。、履帶式起重機駕駛。、軌道式起重機駕駛。、垂直卷揚機操作。、客運電梯駕駛。、貨運電梯駕駛。(4)登高架設(shè)作業(yè)：、腳手架拆裝。、起重設(shè)備拆裝。、超高處作業(yè)。(5)廠內(nèi)機動車輛駕駛：、叉車、鏟車駕駛。、電瓶車駕駛。、翻斗車駕駛。、汽車駕駛。、摩托車駕駛。、拖拉機駕駛。、機械施工用車(推土機、挖掘機、裝載機、壓路機、平地機、鏟運機)駕駛。、礦山機車駕駛。、地鐵機車駕駛。有下列疾病或生理缺陷者，不得從事特種作業(yè)：(1)器質(zhì)性心臟血管病。包括風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病(治愈者除外)、心肌病、心電圖異常者。(2)血壓超過160/90mmHg，低于86/56 mmHg。(3)精神病、癲癇病。(4)重癥神經(jīng)功能癥及腦外后遺癥。(5)暈厥(近一年有暈厥發(fā)作者)。(6)血紅蛋白男性低于90%，女性低于80%。(7)肢體殘廢，功能受限者。(8)慢性骨髓炎。(9)廠內(nèi)機動駕駛類：大型車身高不足155cm；小型車身高不足150cm。(10)耳全聾及發(fā)音不清者；廠內(nèi)機動車駕駛聽力不足5m者。(11)色盲。(12)雙眼裸視力低于0.4，矯正視力不足0.7者。(13)活動性結(jié)核(包括肺結(jié)核)。(14)支氣管哮喘(反復(fù)發(fā)作者)。(15)支氣管擴張病(反復(fù)感染、咯血)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證及復(fù)審等工作應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、地方政府的有關(guān)規(guī)定。對從事特種作業(yè)的人員要進行經(jīng)常性的安全教育，時間為每月一次，教育內(nèi)容為：(1)特種作業(yè)人員所在崗位的工作特點，可能存在的危險、隱患和安全注意事項。(2)特種作業(yè)崗位的安全技術(shù)要領(lǐng)及個人防護用品的正確使用方法。(3)本崗位曾發(fā)生的事故案例及經(jīng)驗教訓(xùn)。5、季節(jié)性施工安全教育進入雨期及冬期施工前，在項目經(jīng)理的部署下，由各工段長組織本區(qū)域內(nèi)施工的外協(xié)施工隊管理人員及操作工人進行專門的季節(jié)性施工安全技術(shù)教育；時間不少于2小時。6、節(jié)假日安全教育節(jié)假日前后應(yīng)特別注意各級管理人員操作者的思想動態(tài)，有意識有目的地進行教育、穩(wěn)定他們的思想情緒，預(yù)防事故的發(fā)生。7、特殊情況安全教育施工項目出現(xiàn)以下幾種情況時，工程項目經(jīng)理應(yīng)及時安排有關(guān)部門和人員對施工工人進行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2小時。(1)因故改變安全操作規(guī)程。(2)實施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施。(3)更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新工藝、新技術(shù)。(4)發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故。(5)出現(xiàn)其他不安全因素，安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。第四章 安全生產(chǎn)管理制度一、按照忻保高速公路招標文件要求，本項目部配備專職安全人員5名。二、工程開前，項目部總工必須詳細核對設(shè)計文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設(shè)計的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。同時，應(yīng)加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握氣溫、雨雪和汛情等預(yù)報，做好防范工作。三、施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品，應(yīng)定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。四、操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。五、挖方或下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋置位置及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。對挖方邊坡特別是有安全隱患部位要求專人監(jiān)控。六、在施工過程中，施工作業(yè)人員應(yīng)認真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，安全管理員實行“三班交接制”，并詳細記錄交接時間、交接人、當班時間內(nèi)所出現(xiàn)的安全問題等，不得出現(xiàn)安全管理空檔。七、爆破施工必須遵守中華人民共和國民用爆破物品管理條例，認真執(zhí)行爆破安全規(guī)程(GB6722-86)和公路工程施工安全規(guī)程(JTJ076-95)的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。爆破器材的運輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴格控制在施工合同的工程內(nèi)容和公安機關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責(zé)任。八、加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。所有電氣設(shè)備都應(yīng)做到一機一閘一保護，電纜絕緣良好，漏電保護反應(yīng)靈敏。嚴禁在高壓線下堆土、堆料、支搭臨時設(shè)施以及進行機械吊裝作業(yè)。九、凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室以及林區(qū)施工現(xiàn)場等是重點防火、防盜區(qū)，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，特別是施工現(xiàn)場的氧氣瓶與焊柜、割柜、爐子等其它明火的距離不得小于10米，與乙炔瓶的距離不得小于5米。若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。十、各單位安全生產(chǎn)機構(gòu)要同時檢查本單位消防安全工作，本單位行政一把手為消防安全第一責(zé)任人。要成立義務(wù)消防隊。消防設(shè)施、器材要配備齊全，定期檢測、更換。檢測、更換應(yīng)當做好記錄，并由有關(guān)人員簽字。十一、各單位安全生產(chǎn)機構(gòu)要同時負責(zé)本單位防汛安全工作，本單位行政一把手為防汛工作第一責(zé)任人。要制定防汛搶險應(yīng)急預(yù)案。防汛設(shè)施、器材、材料要備齊備足，定期檢查、更換。十二、車輛的安全管理。駕駛?cè)藛T必須持證上崗；駕駛?cè)藛T必須嚴格遵守交通法規(guī)和本單位的有關(guān)規(guī)定，嚴禁酒后駕車、疲勞駕車和帶病駕駛；駕駛?cè)藛T必須對車輛進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，消除安全隱患。運輸作業(yè)要做到文明安全，無高速野蠻行駛現(xiàn)象。十三、實行事故報告制度，無論何時，一旦發(fā)生危害工程安全事故時，應(yīng)采取應(yīng)急措施，開展施救，并及時將事故情況報告監(jiān)理駐地辦和管理處。十四、各施工單位在施工過程中堅持開工前講安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安全教育制度。同時，有效地開展安全生產(chǎn)競賽評比活動，以提高全員的安全生產(chǎn)意識。十五、項目部在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、孔洞口、橋梁口、基坑邊緣及爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位，都要設(shè)置明顯的安全警示標志，且標志必須符合國家標準。十六、項目部要遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取合理措施，防止或減少粉塵、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。要采取積極措施，保護山體、河道、植被等施工范圍內(nèi)的自然環(huán)境。十七、項目部要制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。十八、項目部要搞好職工飲食衛(wèi)生，制訂飲食衛(wèi)生規(guī)章制度。十九、項目部要建立疫情防范管理機構(gòu)，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，當有發(fā)現(xiàn)傳染病人或者疑似傳染病人疫情出現(xiàn)時要按照中華人民共和國傳染病防治法及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)報告。二十、項目部要對施工段落內(nèi)便道經(jīng)常養(yǎng)護，做到晴天不揚塵，雨天不泥濘。對于施工棄渣要做到堆放合理，盡量少占農(nóng)田，棄渣完畢要按規(guī)定進行綠化，防止水土流失。第五章 安全生產(chǎn)檢查制度一、安全檢查的內(nèi)容安全檢查工作有兩大方面，一是各級管理人員對安全施工規(guī)章制度的建立與落實；二是施工現(xiàn)場安全措施的落實和有關(guān)安全規(guī)定的執(zhí)行情況。規(guī)章制度的內(nèi)容包括：安全施工責(zé)任制，崗位責(zé)任制，安全教育制度，安全檢查制度。施工現(xiàn)場安全檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。安全檢查包括以下內(nèi)容。(1)安全技術(shù)措施。根據(jù)工程特點、施工方法、施工機械、編制了完善的安全技術(shù)措施，并在施工過程中得到貫徹。(2)施工現(xiàn)場安全組織。工地上應(yīng)有專、兼職安全員并組成安全活動小組，工作開展情況，完整的施工安全記錄。(3)安全技術(shù)交底，操作規(guī)章的學(xué)習(xí)貫徹情況。(4)安全設(shè)防情況。(5)個人防護情況。(6)安全用電情況。(7)施工現(xiàn)場防火設(shè)備。(8)安全標志牌等。二、安全檢查的形式安全檢查的形式多樣，主要有上級檢查、定期檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查以及自行檢查等等(見下表)。施工項目安全檢查形式檢查形式檢查內(nèi)容上級檢查上級檢查是指各級主管部門對下屬單位進行的安全檢查。這種檢查，能發(fā)現(xiàn)本行業(yè)安全施工存在的共性和主要問題，具有針對性、調(diào)查性，也有批評性。同時通過檢查總結(jié)，擴大(積累)安全施工經(jīng)驗定期檢查項目部內(nèi)部必須建立定期安全檢查制度。項目部每月組織兩次檢查，施工隊要每旬檢查一次。每次檢查都要由主管安全的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，同工會、安全、資產(chǎn)部等部門一起，按照事先計劃的檢查方式和內(nèi)容進行檢查。定期檢查屬全面性和考核性的檢查專業(yè)性檢查專業(yè)安全檢查應(yīng)由項目部有關(guān)業(yè)務(wù)分管部門單獨組織，有關(guān)人員針對安全工作存在的突出問題，對某項專業(yè)(如施工機械、腳手架、電氣、塔吊、鍋爐、防塵防毒等)存在的普遍性安全問題進行單項檢查。這類檢查針對性強，能有的放矢，對幫助提高某項專業(yè)安全技術(shù)水平有很大作用經(jīng)常性檢查經(jīng)常性的安全檢查主要是要提高大家的安全意識，督促員工時刻牢記安全，在施工中安全操作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患，保證施工的正常進行。經(jīng)常性安全檢查有：班組進行班前、班后崗位安全檢查；各級安全員及安全值班人員日常巡回安全檢查；各級管理人員在檢查施工同時檢查安全等季節(jié)性檢查季節(jié)性和節(jié)假日前后的安全檢查。季節(jié)性安全檢查是針對氣候特點(如夏季、冬季、風(fēng)季、雨季等)可能給施工安全和施工人員健康帶來危害而組織的安全檢查。節(jié)假日(如元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié))前后的安全檢查，主要是防止：施工人員在這一段時間思想放松，紀律松懈而容易發(fā)生事故。檢查應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門人員進行自行檢查施工人員在施工過程中還要經(jīng)常進行自檢、互檢和交接檢查。自檢是施工人員工作前、后對自身所處的環(huán)境和工作程序進行安全檢查，以隨時消除不安全隱患?；z是指班組之間、員工之間開展的安全檢查，以便互相幫助，共同防事故。交接檢查是指上道工序完畢，交給下道工序使用前，在工地負責(zé)人組織工長、安全員、班組及其他有關(guān)人員參加情況下，由上道工序施工人員進行安全交底并一起進行安全檢查和驗收，認為合格后，才能交給下道工序使用三、安全檢查的方法隨著安全管理科學(xué)化、標準化、規(guī)范化的發(fā)展，目前安全檢查基本上都采用安全檢查表和一般檢查方法，進行定性定量的安全評價。(1)安全檢查表是一種初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。(2)安全檢查一般方法主要是通過看、聽、嗅、問、查、測、驗、析等手段進行檢查?？?就是看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等，通過看來發(fā)現(xiàn)隱患。聽-聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評、聽機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等，通過聽來判斷施工操作是否符合安全規(guī)范的規(guī)定。嗅-通過嗅來發(fā)現(xiàn)有無不安全或影響職工健康的因素。問-評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。查-查安全隱患問題，對發(fā)生的事故查清原因，追究責(zé)任。測-對影響安全的有關(guān)因素、問題，進行必要的測量、測試、監(jiān)測等。驗-對影響安全的有關(guān)因素進行必要的試驗或化驗。析-分析資料、試驗結(jié)果等，查清原因，清除安全隱患。四、對檢查出隱患的處理(1)對檢查出來的隱患和問題仔細分門別類的進行登記。登記的目的是為了積累信息資料，并作為整改的備查依據(jù)，以便對施工安全進行動態(tài)管理。(2)查清產(chǎn)生安全隱患的原因。對安全隱患要進行細致分析，并對各個項目工程施工存在的問題進行橫向和縱向的比較，找出“通病”和個例，發(fā)現(xiàn)“頑固癥”，具體問題具體對待，分析原因，制定對策。(3)發(fā)出隱患整改通知單。對各個項目工程存在的安全隱患發(fā)出整改通知單，以便引起整改單位重視。對容易造成事故重大的安全隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令停工，被查單位必須立即整改。整改時，要做到“三定”(即定人、定期限、定措施)。(4)進行責(zé)任處理。對造成隱患的責(zé)任人要進行教育，對累計收到隱患通知單3次以上的單位要進行罰款處理，每次1000元，超過3次的每次2000元。一個月累計收到3次且情節(jié)嚴重的，可解除合同。由此造成的損失由存在安全隱患單位承擔(dān)。對于違章操作、違章作業(yè)行為，必須進行批評指正。(5)整改復(fù)查。各項目工程施工安全隱患整改完成后要及時通知項目安全部門，安全部門應(yīng)立即派人進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格后，進行銷案。第六章 安全生產(chǎn)獎懲對在安全生產(chǎn)中達到安全生產(chǎn)指標的項目副經(jīng)理、總工，工程完畢給予10000元/人的獎勵，對于專職安全人員給予5000元的獎勵，對于工段長給予2000-5000元的獎勵，對于達到安全指標的外協(xié)施工隊、機械施工隊給予工程價款12%的獎勵。對于完不成安全指標的，根據(jù)事故損失大小及程度給予懲罰。1、發(fā)生人員死亡事故的，取消分管副經(jīng)理(總工)及分管工段長的安全獎，發(fā)生事故的外協(xié)施工隊、機械施工隊每發(fā)生一例死亡事故罰款2萬元。發(fā)生兩例以上的解除合同，由此造成的損失由事故發(fā)生單位承擔(dān)。發(fā)生傷人事故或事故損失在1萬元以下的，扣除分管副經(jīng)理(總工)、工段長1/2的安全獎，損失在1萬元以上的，扣除分管副經(jīng)理(總工)、工段長全年安全獎，外協(xié)施工隊、機械施工隊每發(fā)生1次損失5000元以上的事故，罰款5000元，累計發(fā)生3次的，取消合同，由此造成的損失由事故發(fā)生單位承擔(dān)全部責(zé)任。第七章 事故報告和處理發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理在接到事故報告后，應(yīng)當馬上趕到事故現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即向建設(shè)單位(忻保高速公路建設(shè)管理處)和監(jiān)理單位(忻保高速公路路基第二總監(jiān)辦)報告。第八章 安全生產(chǎn)管理工作臺帳項目部各單位及各外協(xié)施工隊都要切實加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全管理工作臺帳。包括：1、安全會議記錄；2、安全檢查記錄；3、安全事故隱患整改通知單；4、駕駛員、操作手安全活動記錄；5、安全宣傳教育培訓(xùn)記錄；6、安全事故及處理情況記錄等。 附則1、關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)嚴格按有關(guān)條款執(zhí)行。3、本試行預(yù)案由忻保高速公路路基第十一合同段負責(zé)解釋。4、本試行預(yù)案從發(fā)文之日起試行。注1、外協(xié)施工隊是指與項目部簽訂合同的為項目部完成本工程提供勞務(wù)合作及土石方拉運的施工隊伍或者是為項目部提供其它輔助性工作(有合同)的單位。注2、外協(xié)施工隊工地負責(zé)人是指合同的簽署人。該人可以是合同簽署單位法人，也可以是被授權(quán)人(必須有法人簽署的授權(quán)委托書)。工地負責(zé)人每個月