陜西省規(guī)劃技術(shù)管理條例.doc

陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）第一章 總則1.1 為了科學編制城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，實現(xiàn)城市規(guī)劃設計和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，提高工作質(zhì)量和效率，維護公共利益和公眾合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法，陜西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法，以及與城市規(guī)劃相關(guān)的法規(guī)、標準、規(guī)范，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設立的市和鎮(zhèn)，凡在市、鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市規(guī)劃、建設工程設計和規(guī)劃管理的相關(guān)活動，都應當遵守本規(guī)定。第二章 建設用地2.1 建筑基地面積大于10000平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)批準后實施；未編制修建性詳細規(guī)劃的，規(guī)劃部門不予審批。2.2 建筑基地未達到下列最小面積的，不得單獨建設（不含私房改造）： （一）低層居住建筑：新城區(qū)為500平方米，舊城區(qū)為400平方米；（二）多層居住建筑、多層公共建筑：新城區(qū)為1000平方米，舊城區(qū)為800平方米；（三）高層居住建筑：新城區(qū)為2000平方米，舊城區(qū)為1500平方米；（四）高層公共建筑：新城區(qū)為3000平方米，舊城區(qū)為2000平方米。建筑基地未達到前款規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且滿足城市規(guī)劃要求的，城市規(guī)劃管理部門可予核準建設：（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設或為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的；（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設施等的限制，確實無法調(diào)整、合并的。2.3 各類建設用地的可兼容性應符合表2.3規(guī)定。表2.3 建設用地可兼容性表 用地性質(zhì)建筑類別一類居住用地二類居住用地三類居住用地四類居住用地行政辦公用地商業(yè)金融業(yè)用地文化娛樂用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地教育科技設計用地文物古跡用地工業(yè)用地倉儲用地對外交通用地道路廣場用地市政公用設施用地綠地R1R2R3R4C1C2C3C4C5C6C7MWTSUG普通住宅公寓別墅商住樓單身宿舍中小學托幼小型配套服務設施大型金融商貿(mào)服務設施行政辦公商務辦公大型文化娛樂設施大型綜合市場醫(yī)療衛(wèi)生市政公用設施社會停車場科研教學體育設施1、 允許設置（無限制條件）； 可以設置（有限制條件）；為不允許設置2、商住樓為地上1層或12層為商業(yè)服務用房、其它部分為住宅的樓房建筑2.4 凡須改變綠地、道路廣場、體育、市政、工業(yè)、倉儲等規(guī)劃用地性質(zhì)、超出表2.3建設用地可兼容性表規(guī)定范圍的，應先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限批準后執(zhí)行。2.5 城市各類建筑的建筑密度、容積率上限按表2.5的控制。但只要滿足日照間距、綠地率停車位等的要求，經(jīng)審批后可以突破容積率控制指標。表2.5 各類建筑密度、容積率上限指標建設類型建筑密度(%)容積率新區(qū)舊區(qū)新區(qū)舊區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)類氣候區(qū)住宅建筑低層3133353335400.91.01.11.01.11.2多層2426282628301.51.61.71.61.71.8中高層2324252425281.81.92.01.92.02.2高層2020202020203.53.53.53.53.53.5辦公建筑類多層40 50 2.53.0高層35 40 5.06.0商業(yè)建筑類多層50 60 3.54.0高層50 55 5.56.5工業(yè)建筑類低層45501.01.2多層40452.02.5類氣候區(qū)：榆林市北部；類氣候區(qū)：西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌、延安、榆林市南部；類氣候區(qū)：漢中、安康、商洛。注：綜合類建筑按不同性質(zhì)建筑面積比例折算。第三章 建筑間距3.1 各類建筑物的建筑間距除應當滿足消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震、工程管線、建筑保護和城市空間景觀等方面的要求外，還應同時符合本規(guī)定的要求。新建建筑對要拆除建筑產(chǎn)生采光影響的，應當先拆除后建設。3.2 低層、多層正南北向條式建筑的日照間距系數(shù)低限值按表3.2執(zhí)行。表3.2 建筑日照間距系數(shù)表地市緯度(a1)大寒日太陽直射點緯度(a2)大寒日日照間距系數(shù)日照2小時日照3小時西安341620161.351.40寶雞342320161.361.41咸陽342120161.361.41銅川350320161.401.45渭南343120161.361.42漢中330320161.281.34安康324220161.281.33商洛335620161.331.38延安363620161.471.53榆林381720161.581.64楊凌341620161.351.40注：大城市采用大寒日日照2小時標準，中小城市采用大寒日日照3小時標準。3.3 低層、多層正南北向條式民用建筑的建筑間距，按下列公式計算（對于山區(qū)城市可采用日照分析計算確定）：建筑間距：L=i(H-h)L=建筑間距i=日照系數(shù)H=遮擋建筑遮陽點與被遮擋建筑地坪的相對高度h=被遮擋建筑底層窗臺面高度，一般取0.9米。3.4 高層民用建筑的建筑間距，采用日照分析軟件進行日照分析計算，保證被遮擋建筑大寒日的日照要求。大寒日日照時間可累計計算，但不得超過兩個連續(xù)時間段。3.5 不同方位建筑的日照間距折減系數(shù)可按表3.5換算。表 3.5 不同方位日照間距折減換算表方位015(含)1530(含)3045(含)4560(含)60折減值1.00 L10.90 L10.80 L10.90 L10.95 L1注： 表中方位為正南向(0)偏東、偏西的方位角。 L1為當?shù)卣舷蚪ㄖ臉藴嗜照臻g距（m）。 本表僅適用于無其他日照遮擋的平行布置條式建筑之間。3.6 建筑非平行布置時，當相互夾角小于等于60，其最窄處建筑間距按平行布置的建筑間距控制；當相互夾角大于60時，其最窄處建筑間距按垂直布置的建筑間距控制。方位角計算以被遮擋建筑方位為基準。3.7 建筑山墻非平行布置時，以其最窄處控制山墻間距。沿街相鄰建筑之間，其兩側(cè)山墻均無門、窗、陽臺時，在滿足消防和施工安全等要求的前提下，其山墻間距可酌情減少或毗鄰建造。3.8 住宅建筑之間的最小間距應符合表3.8的規(guī)定。表3.8 住宅建筑之間的最小間距（米）高層（遮擋）多層（遮擋）低層（遮擋）平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻兩側(cè)單側(cè)或無兩側(cè)單側(cè)或無兩側(cè)單側(cè)或無高層（被遮擋）302513-181513-181513-多層（被遮擋）302013-12108-12-6-低層（被遮擋）302013-12108-6-注：“遮擋”是指平行或垂直布置時，該住宅建筑為遮擋建筑，“被遮擋” 是指平行或垂直布置時，該住宅建筑為被遮擋建筑?！捌叫胁贾谩卑媳毕蚝蜄|西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和東西向垂直布置?！皟蓚?cè)”是指相對兩側(cè)山墻均有窗戶、陽臺或開門；“單側(cè)或無”是指相對山墻一側(cè)無或兩側(cè)都無窗戶、陽臺或開門。“-”表示按消防和施工安全等控制。如山墻之間有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同時，山墻間距不得小于6米。3.9 非住宅建筑之間的最小間距應符合表3.9的規(guī)定。表 3.9 非住宅建筑之間的最小間距(米) 高層多層低層平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻平行布置垂直布置山墻兩側(cè)單側(cè)或無兩側(cè)單側(cè)或無兩側(cè)單側(cè)或無高層201513-13139-999-多層13139-1296-666-低層999-666-666-注： 裙房高度小于10米（含10米）時，按低層間距控制；高度超過10米、小于24米（含24米）時，按多層間距控制；高度超過24米時，按高層間距控制。 以其他形式布置的非住宅建筑的間距，按消防間距的規(guī)定控制。3.10 住宅建筑與非住宅之間的最小間距，當非住宅建筑位于住宅建筑南側(cè)或東西側(cè)的，其最小間距按表3.8住宅建筑之間的最小間距控制，當非住宅建筑位于住宅建筑北側(cè)的，其最小間距按表3.9非住宅建筑之間的最小間距控制。3.11 有爭議的不易確定的建筑間距以綜合日照分析結(jié)果為準。3.12 醫(yī)院的病房樓、休(療)養(yǎng)建筑、中、小學的教學樓、老年公寓、幼兒園、托兒所等特殊建筑的日照間距，大、中、小城市均應滿足冬至日3小時日照。第四章 建筑退讓4.1 建筑物退讓建筑基地邊界距離，按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時，應按消防間距的規(guī)定控制。建筑基地邊界另一側(cè)有建筑物的，還應符合建筑間距的相關(guān)規(guī)定，另一側(cè)是城市道路、河道、綠地的，還應滿足退讓城市道路紅線、藍線、綠線等規(guī)定的要求。（一）居住建筑（含文教衛(wèi)生建筑）的主要朝向南退用地界線不得小于12米。（二）其他情況下各類建筑的離界距離，按表4.1規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得小于最小距離。表4.1 建筑物退讓建筑基地邊界距離居住建筑（含文教衛(wèi)生建筑）非居住建筑建筑物高度的倍數(shù)最小距離（米）建筑物高度的倍數(shù)最小距離（米）主要朝向低層-3-3多層1.35H/28-6中高層1.35H-12120.159高層0.2512次要朝向低層-3-3多層-4.5-4.5高層0.1256.5-6.5注：H指南側(cè)建筑的高度。主要朝向為非南北向時，折減系數(shù)參見表3.54.2 地下建筑物退讓建筑基地邊界的距離，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.6倍，且其最小值不得小于3米。4.3 建筑物退讓道路紅線最小后退距離按表4.3控制。表4.3 建筑物后退城市道路規(guī)劃紅線最小距離(米) 道路寬度建筑高度小于24米24-50米大于50米40米以上5101530米以上40米481520米以上30米361520米及以下0515注：高低層組合的建筑后退距離按建筑不同高度分別控制。4.4 道路平面交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離不得小于表4.3規(guī)定數(shù)值(由道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段的連接點算起)，并應同時滿足交叉口行車三角視距控制要求。4.5 有大量人流、車流集散的多、低層大型建筑，如影劇院、展覽館、大型商場、體育館、游樂場、車站等，其面臨城市道路的主出入口方向，后退道路紅線距離不小于15米，并滿足停車、回車、人流集散等方面的要求。4.6 建筑物的圍墻、基礎、臺階、陽臺和附屬設施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設置零星建筑物。4.7 沿公路的建筑物，在城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的路段兩側(cè)，按后退城市道路紅線要求執(zhí)行；在其余路段兩側(cè)，其后退公路兩側(cè)邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，其它道路不少于5米。4.8 鐵路、高速公路沿線的建筑物后退鐵路、高速公路的距離應符合表4.8的要求，其距離是指建筑物與離建筑物最近的道路邊沿的距離。表4.8 鐵路、高速公路沿線建筑物后退鐵路最小距離（米）等 級建筑物后退距離（米）鐵路干線、高速公路30鐵路支線、專用線15城市地鐵線（地面部分）304.9 建筑物退讓規(guī)劃綠線的規(guī)定。建筑物臨界處是公共綠地的，各類建筑的最小退離距離按表4.9控制。表4.9 建筑退讓公共綠地最小距離建筑高度退讓距離（米）小于24米524-50米8大于50米104.10 建筑物退讓規(guī)劃藍線的規(guī)定。沿河道規(guī)劃藍線兩側(cè)新建建筑物，其后退河道規(guī)劃藍線最小距離不得小于10米。4.11 建筑物退讓規(guī)劃紫線的規(guī)定。建筑物退讓國家歷史文化名城規(guī)劃紫線的距離，在編制歷史文化名城保護規(guī)劃時具體確定。退讓其他城市規(guī)劃紫線的距離，在編制城市總體規(guī)劃時具體確定。退讓歷史文化街區(qū)外的歷史建筑規(guī)劃紫線的距離，由歷史建筑保護規(guī)劃具體確定。4.12 建筑物退讓規(guī)劃黃線的距離，按照城市各項基礎設施相關(guān)規(guī)定進行確定。工程管線與建（構(gòu)）筑物之間的最小凈距應符合表4.12的規(guī)定。表4.12 工程管線與建（構(gòu)）筑物之間的最小凈距地下管線名稱水平距離（米）架空管線水平距離（米）給水管d200mm1.0電力10kV邊導線2.0d200mm3.035kV邊導線3.0污水、雨水排水管2.5110kV邊導線4.0燃氣管低壓0.7電信桿線2.0中壓B1.5熱力管線1.0A2.0高壓B4.0架空管線垂直距離A6.0電力管線10kV及以下3.0熱力管直埋2.535kV-110 kV4.0地溝0.5220 kV及以上高壓線走廊內(nèi)不得建設任何建筑物電力電纜0.5電信電纜直埋1.0電信線1.5管道1.5熱力管線0.64.13 各類建筑基地出入口位置距離城市主干道交叉口不宜小于80米，距離次干道交叉口不宜小于50米，距橋隧坡道的起止線的距離，不宜小于30米。基地位于兩條以上道路交叉口，出入口應設置在級別較低的道路上。4.14 建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過220米時，應設置凈高與凈寬均不小于4米的消防車道。第五章 公共服務設施和停車場5.1 在城市居住區(qū)應按城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范配建醫(yī)院、中小學校、幼兒園、公共廁所等公共服務設施。5.2 中學服務半徑不宜大于1000m，小學服務半徑不宜大于500m。在中小學、幼兒園周邊50m半徑范圍內(nèi)，不得安排生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆和排放有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)生噪聲污染的建設項目。在正門兩側(cè)各30m范圍內(nèi)，不得設置垃圾中轉(zhuǎn)站、機動車停車場、集貿(mào)市場。5.3 新建、改擴建醫(yī)院，其周邊應當設置一定防護帶，并且應當符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求。5.4 在主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300500m,在流動人口高度密集的街道宜小于300m，在一般街道公廁之間的距離約7501000m為宜；居民區(qū)的公共廁所服務范圍：未改造的老居民區(qū)為100150m，新建居民區(qū)為300500m(宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點附近)。5.5 城市道路、居住區(qū)、建筑物的規(guī)劃、設計和建設應當嚴格按照城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范（JGJ50-2001）同步進行。5.6 各類新建建筑均應配建相應的停車場（庫），高層建筑應設置地下停車庫，停車場（庫）的停車位（以小汽車計算）最低控制指標應符合表5.6的規(guī)定。其出入口不得面向城市主干道。表5.6 各類建筑停車位最低控制指標項目指標單位機動車自行車備注住宅一類車位/100m21.00.5高級住宅、別墅，以低層為主。二類車位/100m20.82.0普通住宅，以多、高層住宅為主。辦公一類車位/100m20.73省市級行政機關(guān)、金融二類車位/100m20.52其他機構(gòu)旅館一類車位/100m20.8-高級、星級賓館二類車位/100m20.4-一般賓館、招待所飲食店車位/100m21.73.6商業(yè)場所車位/100m21.08.0體育館一類車位/百座4.020.00體育館：一類4000座；二類4000座體育場：一類15000座；二類15000座體育場停車位指標可適當減少。二類車位/百座2.020.00影劇院一類車位/百座5.015省市級影劇院二類車位/百座3.015其他影劇院展覽館車位/100m21.01.5醫(yī)院車位/100m20.51.5游覽場所一類市區(qū)車位/高峰日每千旅客12.060.0古典園林、風景名勝郊區(qū)車位/高峰日每千旅客15.0-二類車位/高峰日每千旅客10.040.0一般性城市公園火車站車位/高峰日每千旅客2.54.0飛機場車位/高峰日每千旅客10.0-注：游覽場所面積指游覽面積，其它面積指建筑面積。5.7 擴建建筑，其擴建部分按表5.6要求配建停車位。原建筑配建不足的，應在擴建的同時補建不足的停車位。5.8 停車場應與主體工程同時設計，同時施工，同時使用。大型公共建筑工程設計沒有停車場的，城市規(guī)劃管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。5.9 建筑配建停車位居住區(qū)內(nèi)地面停車率不宜超過的10%；停車場、庫的服務半徑不宜大于150米。5.10 各地城市規(guī)劃行政主管部門可結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌考慮各類建筑機動車和非機動車停車位的最低控制指標，但小汽車的最低控制指標不得低于表5.6的規(guī)定。第六章 城市綠地和景觀6.1 各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例（以下稱綠地率）應當符合陜西省實施城市綠化條例辦法規(guī)定的指標。6.2 計算綠地率的綠地面積，包括建筑基地內(nèi)的集中綠地面積和房前屋后、街坊道路兩側(cè)以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的零星綠地面積。6.3 建筑基地內(nèi)必須建設一定比例的集中綠地，集中綠地的面積，在居住用地中應不少于用地總面積的10%。6.4 居住區(qū)綠地率不小于30%。工業(yè)、商業(yè)、金融、倉儲、交通樞紐、市政公用設施等單位，綠地率不小于20%。對環(huán)境有大氣、噪音污染的廠礦單位，綠地率不小于30%。機關(guān)團體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設計、部隊等單位，綠地率不小于35%。6.5 道路綠地率應符合表4.5規(guī)定：表4.5 道路綠地率控制指標道 路綠地率園林景觀路不小于40紅線寬度大于50m不小于30紅線寬度在4050m不小于25紅線寬度小于40m不小于206.6 種植喬木的分車綠帶寬度不得小于1.5m；主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5m；行道樹綠帶寬度不得小于1.5m。中心島綠地應保持各路口之間的行車視線通透。6.7 公共活動廣場周邊宜種植高大喬木。集中成片綠地不應小于廣場總面積的25%。車站、碼頭、機場的集散廣場，集中成片綠地不應小于廣場總面積的10。6.8 沿街原則不設置實體圍墻。確需砌筑的實體圍墻，形式要美化，與周圍景觀協(xié)調(diào)，高度不宜超過2.2米。6.9 封閉陽臺，空調(diào)室外機、太陽能熱水器、防盜鐵柵等戶外設施的安裝，宜以樓幢為單位統(tǒng)一進行，不得影響城市景觀。6.10 沿街建筑立面裝修不應增設突出建筑紅線的立柱、臺階等。雨蓬、招牌、燈飾等可外挑，但外挑部分不得挑出后退道路紅線距離總寬度的1/4，且其離室外地面的凈空高度不得小于3米，一層空調(diào)室外機安裝凈空高度不得小于2米6.11 設置廣告、招牌、指示牌應當遵循安全、美觀的原則，并應符合建筑物交通、消防、通風、采光安全等的要求，空間造型應與環(huán)境相宜。6.12 在道路交叉口和綠化隔離帶內(nèi)不應設置影響交通視線的燈箱、廣告、招牌、指示牌。風景游覽區(qū)和歷史文化保護區(qū)域內(nèi)設置廣告、招牌、指示牌等，其形式應與所處的環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市紀念性建筑、教育文化設施、政府行政用地、文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不應設置商業(yè)性廣告。住宅建筑上不得設置廣告牌等設施。第七章 空域保護和地下空間利用7.1 在有凈空高度和信號通道限制的飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）等特殊設施周圍和通道、景觀視廊上，新建、擴建和改建建筑物的高度應當符合有關(guān)凈空高度、通道限制和景觀視廊的規(guī)定。7.2 在歷史文化名城和文物保護單位和保護建筑周圍的建設控制地帶內(nèi)新建、改建、擴建建筑物，其高度應當按照文物保護和歷史街區(qū)保護的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.3 在城市道路兩側(cè)的建筑，其控制高度（H）不宜超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加建筑后退距離（S）之和的1.5倍。H1.5（W+S）。7.4 縣級以上人民政府所在地的城市，新建建筑應充分利用地下空間，可與人防工程相結(jié)合，并應符合其相關(guān)規(guī)定。7.5 地下通道的設計應與地上、地下建筑物密切配合，出入口應安排人流集散用地，其面積不小于50平方米。第八章 附 則8.1 市、縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。8.2 城鄉(xiāng)個人修建自住的低層獨立或半獨立式住房由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部