建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理課件

,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,2,什么樣的項目需要招標(biāo),第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,3,國家計委對招標(biāo)范圍的細(xì)化,工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布),建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,4,建設(shè)部對建設(shè)類工程招標(biāo)的規(guī)定,第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程施工招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的必須進(jìn)行施工招標(biāo)的范圍。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,5,一、建設(shè)工程招投標(biāo),招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo),建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,6,建設(shè)工程招標(biāo)分類,公開招標(biāo)根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八條規(guī)定“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。”,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,7,建設(shè)工程招標(biāo)分類,邀請招標(biāo)非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的可以邀請招標(biāo)。另外國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,8,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,施工：（青建管字【2013】7號）工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或項目總投資額在1000萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo)。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定）招標(biāo)投資額數(shù)額應(yīng)符合2012年建筑安裝工程平方米造價指標(biāo),建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,9,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,監(jiān)理：（青建管字【2013】9號）建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在30萬元人民幣以上，或項目總投資額在1000萬元人民幣以上的，須進(jìn)入當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M(jìn)行招標(biāo)。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,10,必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,市建委關(guān)于優(yōu)化非政府類招標(biāo)組織形式的文件-青建管字（2013）45,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,11,招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分,工程發(fā)包采用施工總承包招標(biāo)制度，同一立項或同一規(guī)劃許可文件內(nèi)的工程內(nèi)容原則上需整體招標(biāo)，確需分開招標(biāo)的，須具有充分理由，一次性列出招標(biāo)計劃，并遵循以下原則：（一）房屋建筑工程除500萬元人民幣及以上的裝飾裝修、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)工程，200萬元人民幣及以上的智能化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)，電梯和單獨出圖的分部分項可由發(fā)包人單獨招標(biāo)發(fā)包外，其他部分均應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。市政工程除公共交通、園林綠化、城市道路照明、電力工程可由發(fā)包人單獨招標(biāo)發(fā)包外，其他部分原則上應(yīng)整體招標(biāo)發(fā)包。（二）工程招標(biāo)確需劃分標(biāo)段的，須符合以下要求：房屋建筑群體工程招標(biāo)每標(biāo)段總建筑面積原則上不得少于5萬平方米，房屋建筑單體工程施工招標(biāo)不允許劃分標(biāo)段；其他工程招標(biāo)每標(biāo)段工程合同估算價原則上不得少于2000萬元人民幣。（三）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)原則上不得劃分標(biāo)段。（四）對劃分標(biāo)段的工程，投標(biāo)人原則上可以兼投但不得兼中。注：（青建管字201310號）,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,12,招標(biāo)需要具備的條件,青島市施工、監(jiān)理工程：包含法人委托人身份證復(fù)印件法人委托書招標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本（政府機關(guān)不用提供）立項文件土地產(chǎn)權(quán)證建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證施工圖審查合格意見書銀行出具資金到位證明及資金使用承諾（出具時間距招標(biāo)申報時間不得超過30天）(當(dāng)年完成的工程資金到位比例為50%，跨年工程資金到位比例為30%)或概算批復(fù)（如無概算批復(fù)則需要提供造價咨詢單位出具的工程預(yù)算說明）。工商局逐頁蓋章企業(yè)章程（企業(yè)最新章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)證明文件上工商局蓋章日期距招標(biāo)申報日期不得超過30天）、工商局出具的打印章程日期的證明（政府機關(guān)不用提供）招標(biāo)工程是否產(chǎn)生建筑垃圾及產(chǎn)生建筑垃圾數(shù)量的情況說明（代理提供格式，甲方提供大約立方米數(shù)量）招標(biāo)代理合同（代理提供格式）工程量清單及預(yù)算控制價（造價單位提供并報市定額站備案）工地現(xiàn)場未開工照片（至少兩張，用于現(xiàn)場勘查記錄表）施工圖紙（可為電子版）,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,13,邀請招標(biāo)辦理要件,招標(biāo)單位：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)改委立項計劃文件建設(shè)工程規(guī)劃許可證營業(yè)執(zhí)照副本施工圖審查合格意見書（受理單等過程資料不可使用）企業(yè)章程（經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T蓋章，能證明股份無國有投資，逐頁加蓋招標(biāo)單位公章，工商局出具的打印章程日期的證明文件，能證明開具時間距工程上報時間在一月內(nèi)）銀行出具的資金到位情況證明（存款證明）蓋銀行章（當(dāng)年完成的工程資金到位比例為50%，跨年工程資金到位比例為30%，開具時間應(yīng)在距工程上報時間在一月內(nèi)）資金使用承諾（代理單位提供格式）法人委托書原件三份（代理單位提供格式）代理合同四份（代理單位提供格式）建筑垃圾說明（說明建筑垃圾的規(guī)模，招標(biāo)單位蓋章，代理單位提供格式）施工現(xiàn)場未開工照片兩張（電子版）,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,14,邀請招標(biāo)辦理要件,施工投標(biāo)單位：法定代表人委托書營業(yè)執(zhí)照副本資質(zhì)證書副本安全生產(chǎn)許可證副本項目經(jīng)理注冊建造師證和安全B證（項目經(jīng)理必須在青島市建管局備案注冊，在監(jiān)管網(wǎng)登記）投標(biāo)邀請書、備案表（加蓋公章、法人章，格式由代理單位提供）注冊地為外地的投標(biāo)單位應(yīng)同時提供企業(yè)入青信用登記證、企業(yè)上一年度市場行為、上兩年度安全生產(chǎn)證明材料和注冊建造師入青信用登記手續(xù)（注冊建造師入青備案手續(xù)須到青島市建筑工程管理局二樓招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理，提交手續(xù)：社保證明、入青信用登記證、建造師證書、建造師印章、企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的無質(zhì)量、無事故、無在建工程證明、法人委托書及身份證等資料）。外地項目經(jīng)理應(yīng)另行出具企業(yè)注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的無質(zhì)量、無事故、無在建工程證明。企業(yè)章程（規(guī)定同招標(biāo)單位準(zhǔn)備章程規(guī)定）垃圾外運協(xié)議（投標(biāo)單位須與具有垃圾外運資質(zhì)的單位簽訂垃圾外運協(xié)議）工程量清單和預(yù)算控制價（格式符合山東省工程量清單計價辦法等工程造價法規(guī)中規(guī)定、內(nèi)容真實、可靠，由造價咨詢單位提供）三家投標(biāo)單位名稱、資質(zhì)、項目經(jīng)理名字、資質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,15,邀請招標(biāo)辦理要件,監(jiān)理投標(biāo)單位：法定代表人委托書營業(yè)執(zhí)照副本資質(zhì)證書副本項目總監(jiān)國家注冊監(jiān)理師證和執(zhí)業(yè)手冊（項目總監(jiān)必須在青島市建管局備案注冊）投標(biāo)邀請書、備案表（加蓋公章、法人章，格式由代理單位提供）企業(yè)章程（規(guī)定同招標(biāo)單位準(zhǔn)備章程規(guī)定）注冊地為外地的投標(biāo)單位應(yīng)同時提供企業(yè)入青信用登記證、企業(yè)上一年度市場行為、上兩年度安全生產(chǎn)證明材料三家投標(biāo)單位名稱、資質(zhì)、項目經(jīng)理名字、資質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,16,投標(biāo)單位及項目負(fù)責(zé)人資質(zhì)管理規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理資質(zhì)劃分表注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,17,同類工程界定,進(jìn)行代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)的，同類工程應(yīng)按照工程類別、等級、建筑面積、工程造價、結(jié)構(gòu)形式和使用功能中的全部內(nèi)容或者其中的部分內(nèi)容進(jìn)行界定。按照工程類別、等級界定的，同類工程應(yīng)為招標(biāo)工程實際類別、等級及以上工程，且結(jié)構(gòu)形式和使用功能應(yīng)符合招標(biāo)工程實際情況。按建筑面積或工程造價界定的，同類工程應(yīng)為招標(biāo)工程建筑面積或工程造價上下浮動30%范圍內(nèi)選定的規(guī)模及以上工程，且結(jié)構(gòu)形式和使用功能應(yīng)符合招標(biāo)工程實際情況。進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)的，同類項目應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估算價、數(shù)量或同類材料進(jìn)行界定。按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定時，同類項目應(yīng)為招標(biāo)項目實際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及以上項目。按估算價或數(shù)量界定的，同類項目應(yīng)為招標(biāo)項目估算價或數(shù)量上下浮動50%范圍內(nèi)選定的規(guī)模及以上項目。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,18,投標(biāo)單位數(shù)量,邀請招標(biāo)：邀請單位不得少于三家。公開招標(biāo)：報名期滿后潛在投標(biāo)人不足3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布公告報名期滿后潛在投標(biāo)人仍不足3家的，由招標(biāo)人報經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,19,招標(biāo)流程,青島市招標(biāo)流程及要求,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,20,招標(biāo)公告（公示）發(fā)布,青島市招標(biāo)信息發(fā)布在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)（），公告（公示）發(fā)布時間為不少于五個工作日。嶗山區(qū)招標(biāo)信息發(fā)布在青島市嶗山區(qū)工程建設(shè)管理信息網(wǎng)（）并同時發(fā)布在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)（），公告（公示）發(fā)布時間為不少于五個工作日。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,21,投標(biāo)保證金,施工、材料設(shè)備招標(biāo)其投標(biāo)保證金按工程造價的2收取，監(jiān)理、代建招標(biāo)其投標(biāo)保證金按服務(wù)費估算價的2收?。煌稑?biāo)保證金最高不超過80萬元。（青建管工字20133號）招標(biāo)文件中應(yīng)明確收取投標(biāo)保證金的賬戶名稱、金額、提交截止時間、退還時限、取消投標(biāo)資格的情形、可不予退還的情形等內(nèi)容。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,22,評標(biāo)專家,評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評標(biāo)專家，原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)天從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)專家的評標(biāo)有關(guān)費用由招標(biāo)人支付。使用國有資金的工程項目的評標(biāo)委員會成員，原則上應(yīng)全部從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。通過隨機抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過2人。注：青島市要求所有專家均從專家?guī)熘谐槿　?建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,23,評標(biāo)辦法,監(jiān)理采用綜合評分法；具體評分辦法按青建管字【2013】9號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,24,監(jiān)理評標(biāo)辦法,監(jiān)理評標(biāo)應(yīng)采用綜合評定法，按以下步驟進(jìn)行。（一）投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會對法人授權(quán)委托、提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，并由評標(biāo)專家對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分（評審辦法詳見附件1）。各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)書的最終得分為所有評標(biāo)專家打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。（三）商務(wù)標(biāo)書評審：商務(wù)標(biāo)書得分由評標(biāo)委員會成員共同認(rèn)定（評審辦法詳見附件2、附件3）。項目總監(jiān)答辯：屬一等工程的商務(wù)標(biāo)書評審時，應(yīng)組織項目總監(jiān)答辯。由評標(biāo)專家根據(jù)工程實際情況，現(xiàn)場隨機提出兩個問題，由各投標(biāo)項目總監(jiān)分別單獨答辯。項目總監(jiān)答辯得分由評標(biāo)專家根據(jù)答辯情況分別打分。項目總監(jiān)答辯的最終得分為所有評標(biāo)專家打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。（四）投標(biāo)人排序：各投標(biāo)人的最終得分為技術(shù)標(biāo)書得分、商務(wù)標(biāo)書得分之和。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)各投標(biāo)人的最終得分，按照從高到低的順序進(jìn)行排序。當(dāng)投標(biāo)人最終得分相同時，商務(wù)標(biāo)書得分高者居前。當(dāng)2家投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，排序并列第一。當(dāng)2家以上投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，由評標(biāo)委員會從中隨機抽簽確定2家排序為并列第一的投標(biāo)人。當(dāng)2家以上（含2家）投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書得分均相同且并列第二時，由評標(biāo)委員會隨機抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。（五）確定中標(biāo)候選人：根據(jù)各投標(biāo)人的排序，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前2名作為中標(biāo)候選人。當(dāng)前2名出現(xiàn)并列時，并列名次的投標(biāo)人不標(biāo)明排序。（六）確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)候選人并列時，招標(biāo)人可任選其一作為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,25,施工評標(biāo)辦法,施工評標(biāo)辦法分合理范圍低價和綜合評分。全部使用國有資金或國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的類及以下的房屋建筑工程、概算5000萬元人民幣以下（不含）的市政工程及概算為2000萬元人民幣以下（不含）的單獨發(fā)包的專業(yè)工程，原則上應(yīng)采用合理范圍低價法的方式確定中標(biāo)候選人。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,26,施工評標(biāo)辦法（合理范圍低價）,施工合理范圍低價法評標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、商務(wù)標(biāo)書評審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。（一）投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會對法人授權(quán)委托、提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，應(yīng)否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行符合性審查，并由評標(biāo)專家對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分，各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)書的最終得分為所有評標(biāo)專家打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。技術(shù)標(biāo)評審辦法按照附表中技術(shù)標(biāo)評審要求進(jìn)行。技術(shù)標(biāo)書得分6.6分（不含）以下的為不合格技術(shù)標(biāo)書，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會對認(rèn)定不合格的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評標(biāo)報告。對于不存在違反法律法規(guī)及招標(biāo)文件明確規(guī)定，且施工工藝、施工技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項目施工要求的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意判定不合格。（三）商務(wù)標(biāo)書評審：1.隨機抽取報價下限：由招標(biāo)人在有關(guān)監(jiān)督部門或公證機關(guān)監(jiān)督下，公開從評標(biāo)基準(zhǔn)價的96、97、98%三個數(shù)值中隨機抽取一個確定為報價下限。2.投標(biāo)人唱標(biāo)：由各投標(biāo)人按照隨機抽取的唱標(biāo)順序依次唱標(biāo)。3.確定評標(biāo)基準(zhǔn)價：按照本辦法第十一條的規(guī)定確定評標(biāo)基準(zhǔn)價。4.投標(biāo)人排序：對等于或高于報價下限的有效報價，按照由低到高對投標(biāo)人進(jìn)行排序。當(dāng)投標(biāo)人報價相同時，技術(shù)標(biāo)得分高者居前。當(dāng)2家投標(biāo)人報價和技術(shù)標(biāo)得分均相同且并列第一時，排序并列第一。當(dāng)2家以上投標(biāo)人報價和技術(shù)標(biāo)得分均相同且并列第一時，由評標(biāo)委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的兩家投標(biāo)人。當(dāng)2家以上（含2家）投標(biāo)人報價和技術(shù)標(biāo)得分相同且并列第二時，由評標(biāo)委員會隨機抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。5.確定中標(biāo)候選人：根據(jù)投標(biāo)報價評審得出的排序，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前2名作為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。當(dāng)前2名并列時，排序并列第一。6.確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)候選人并列時，招標(biāo)人可任選其一作為中標(biāo)單位。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,27,施工評標(biāo)辦法（綜合評分）,綜合評定法評標(biāo)按照投標(biāo)文件初審、技術(shù)標(biāo)書評審、項目經(jīng)理答辯、商務(wù)標(biāo)書評審、確定中標(biāo)候選人等步驟進(jìn)行。綜合評定法評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。（一）投標(biāo)文件初審：評標(biāo)委員會對法人授權(quán)委托、提交投標(biāo)保證金等情況進(jìn)行初審，對于不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，應(yīng)否決其投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)書評審：評標(biāo)委員會根據(jù)工程實際情況對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行評審，并由評標(biāo)專家對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書分別打分，各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)書的最終得分為所有評標(biāo)專家打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。（三）項目經(jīng)理答辯：由評標(biāo)專家根據(jù)工程實際情況，現(xiàn)場隨機提出2個題目，由各投標(biāo)項目經(jīng)理分別單獨答辯。項目經(jīng)理答辯得分由評標(biāo)專家根據(jù)答辯情況酌情分別打分，各項目經(jīng)理答辯的最終得分為所有評標(biāo)專家打分去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。（四）商務(wù)標(biāo)書評審：商務(wù)標(biāo)書得分由評標(biāo)委員會成員共同認(rèn)定。（五）投標(biāo)人排序：各投標(biāo)人的最終得分為技術(shù)標(biāo)書得分、商務(wù)標(biāo)書得分、項目經(jīng)理答辯得分之和。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)各投標(biāo)人的最終得分，按照從高到低的順序進(jìn)行排序。當(dāng)投標(biāo)人最終得分相同時，商務(wù)標(biāo)書得分高者居前；當(dāng)投標(biāo)人最終得分和商務(wù)標(biāo)書得分均相同時，技術(shù)標(biāo)書得分高者居前。當(dāng)兩家投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，排序并列第一。當(dāng)多家（多于2家）投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且排名第一時，由評標(biāo)委員會隨機抽簽決定排序為并列第一的兩家投標(biāo)人。當(dāng)多家（含2家）投標(biāo)人最終得分、商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書得分均相同且并列第二時，由評標(biāo)委員會隨機抽簽決定該多家投標(biāo)人其一為排序第二的投標(biāo)人。（六）確定中標(biāo)候選人：根據(jù)各投標(biāo)人的排序，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中推選前兩名作為中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。當(dāng)前2名并列時，不標(biāo)明排序。（七）確定中標(biāo)人：招標(biāo)人應(yīng)選擇排序第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)中標(biāo)候選人并列時，招標(biāo)人可任選其一做為中標(biāo)單位。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,28,評標(biāo)基準(zhǔn)價,評標(biāo)基準(zhǔn)價采取二次平均法進(jìn)行計算。第一步確定報價均值。當(dāng)n（投標(biāo)人個數(shù)）5時，所有投標(biāo)人的有效報價的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)5n7時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉1個最高，1個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)7n9時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉1個最高，2個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)9n11時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉2個最高，3個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。當(dāng)11n13時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉3個最高，4個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。（以此類推）當(dāng)n17時，所有投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價去掉5個最高，6個最低后的算術(shù)平均值為報價均值。房屋建筑總承包工程的投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的93至107(含93和107)，其他工程投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的90至110（含90和110）。超出投標(biāo)報價有效范圍的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。材料、設(shè)備招標(biāo)的投標(biāo)報價有效范圍為報價均值的85至110(含85和110)。超出投標(biāo)報價有效范圍的投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。第二步計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。去掉超出投標(biāo)報價有效范圍的投標(biāo)報價后，對剩余投標(biāo)報價，按照第一步計算報價均值的規(guī)則進(jìn)行再次平均，所得算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,29,中標(biāo)公示,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后10個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個工作日前確定。招標(biāo)工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在指定媒介和場所對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于3個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、資格預(yù)審情況、開標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及中標(biāo)單位、最終報價、項目負(fù)責(zé)人、項目工期等。（青建管字201310號）,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,30,合同備案,施工合同備案提交資料：1、全部青島市建設(shè)工程施工合同文本。2、中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件各一份。3、招標(biāo)文件原件。4、中標(biāo)商務(wù)標(biāo)書原件。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,31,二、施工許可證,建設(shè)工程施工許可證是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準(zhǔn)文件，是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。沒有施工許可證的建設(shè)項目均屬違章建筑，不受法律保護(hù)。當(dāng)各種施工條件完備時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計劃批準(zhǔn)的開工項目向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的不得擅自開工。,建設(shè)工程招投標(biāo)與施工許可管理,32,建筑工程施工許可證（辦理）依據(jù),1.中華人民共和國建筑法、建設(shè)部建筑工程施工許可管理辦法、2.省建設(shè)廳山東省實施建筑工程施工許可管理辦