第十一章 法的實施

復(fù)習(xí)：1、解釋立法。2、法的形成階段的幾個環(huán)節(jié)。,第十一章法的實施,法律運行系統(tǒng),立法,執(zhí)法,司法,守法,法的制定,法的實施,解釋,推理,責(zé)任,監(jiān)督,法的實施的知識體系第一節(jié)法的實施釋義第二節(jié)法的執(zhí)行第三節(jié)法的適用第四節(jié)法的遵守第五節(jié)法的實效,第一節(jié)法的實施釋義,一、法的實施的含義法的實施是使法律規(guī)范的要求在社會生活中獲得實現(xiàn)的活動。理解要點：1、法的實施是一個過程；2、法的實施以法的實現(xiàn)為目的；3、法的實施與實現(xiàn)是法作用于社會的特殊形式。,二、法的實施的形式（一）法的執(zhí)行；（二）法的適用；（三）法的遵守。,第二節(jié)法的效力,一、概念（一）廣義的法的效力泛指法的約束力和強制力。不論是規(guī)范性文件，還是非規(guī)范性文件都具有法律效力。,（二）狹義的法的效力僅指由國家制定和頒布的規(guī)范性法律文件的效力，指法的生效范圍，即法律對什么人、什么事、在什么時間和什么地方有約束力。法的合法程序法的效力來源國家強制力,二、法的效力層次（一）法的效力層次的含義是指在一個國家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、程序、時間、適用范圍等不同，各種法的效力也不同，由此而形成的一個法的效力等級體系。影響因素舉例：憲法法律,（二）法的效力層次的一般規(guī)則1、憲法具有最高效力2、上一級法的效力高于下一級法的效力,（三）法的效力層次的特殊規(guī)則1、特別法效力優(yōu)于一般法舉例：教師法與民法通則;香港特別行政區(qū)基本法與選舉法；戒嚴(yán)法。,2、新法效力優(yōu)于舊法舉例：修正案3、法律文本效力優(yōu)于法律解釋,三、法的效力范圍含義法的效力范圍，即指法對何種人，在何種空間范圍、時間范圍內(nèi)有效，從而發(fā)揮法的約束力和強制力。,（一）法的對象效力范圍是指法適用于哪些人。,1、法的對象效力范圍適用原則：（1）屬人主義法律只適用于本國公民，不論其身在國內(nèi)或國外；非本國公民即便身在該國領(lǐng)域內(nèi)也不適用。,（2）屬地主義法律適用于該國管轄地區(qū)內(nèi)的所有人，不論其是否本國公民；本國公民不在本國，則不受本國法律的約束和保護(hù)。,（3）保護(hù)主義任何侵害了本國利益的人，不論其國籍和所在地域，都受到該國法律的追究。,（4）結(jié)合主義以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。,2、中國法對人的效力包括：（1）對中國公民和中國組織的適用中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法律；中國境外的中國公民，也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)；法律適用應(yīng)區(qū)別情況，區(qū)別對待。,（2）對外國人和無國籍人的適用如其在中國領(lǐng)域內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，適用中國法律；如其在中國域外對中國公民或國家犯罪，而按我國刑法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用中國法律。,案例,日本游客珠海集體嫖娼案2003年3月、8月底、9月16、18日廣邊功、高橋俊至、福永孝治葉翔、明珠、劉雪晶、張軍英其余10名被告人,（二）法的對事效力，是指法對什么樣的行為有效力，適用于哪些事項。,（三）法的空間效力范圍，是指法在哪些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。1、全國性法律的空間效力范圍2、地區(qū)性法律的空間效力范圍3、有的法律，不但在國內(nèi)有效，在特定條件下其效力還可越出國境4、國際條約和協(xié)定的空間效力范圍,四、法的時間效力范圍是指法何時生效，何時終止生效及法律對其頒布實施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。（一）法的生效時間（第328頁，三種）（二）法的終止效力（第328頁，兩種）（三）法的溯及力，又稱法的溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對其生效前的事件和行為是否適用的問題，如果適用，則具有溯及力；如果不適用，則不具有溯及力。,案例李某系某國有外貿(mào)公司經(jīng)理，1998年因涉嫌犯罪被捕。李某具有一下涉嫌犯罪的事實：1995年6月，在一外貿(mào)業(yè)務(wù)中，李某輕信外商，擅自變更結(jié)算方式，使公司數(shù)百萬元貨物被騙，導(dǎo)致國家利益遭受特別重大的損失。1979年刑法；1997年刑法；從舊兼從輕。,合同法1999年10月1日生效婚姻法2001年,第三節(jié)法的執(zhí)行,一、含義法的執(zhí)行即狹義的執(zhí)法，是指國家行政機關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實施法律的活動。第323頁。,二、特點（第324頁）（一）國家權(quán)威性1、現(xiàn)代生活須有法可依；2、法治社會須有法必依；3、執(zhí)法是行政機關(guān)代表國家進(jìn)行社會管理。,（二）主體特定性國家行政機關(guān)及其工作人員1、國務(wù)院及其工作人員；2、地方各級人民政府及其工作人員；3、被授權(quán)的機關(guān)、組織及其工作人員。,（三）國家強制性是行駛國家權(quán)力即行政權(quán)的過程。,（四）主動性和單方面性執(zhí)法主體的職責(zé)決定,三、法的執(zhí)行的基本原則（第324頁）指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。（一）依法行政原則行政機關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進(jìn)行管理，越權(quán)無效。（二）講求效能原則在依法執(zhí)政的前提下，講究效率，主動有效地行使權(quán)能，以取得最大的行政執(zhí)法效益。,第三節(jié)法的適用,一、概念法的適用亦稱“司法”，是法律規(guī)范的適用，是指國家司法機關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動。,二、特征（第325頁）（一）國家權(quán)威性（二）主體特定性（三）國家強制性（四）程序性和合法性（五）結(jié)果文書化。,三、司法原則（第336頁）指司法機關(guān)在司法過程中必須遵循的基本準(zhǔn)則。（一）司法公正原則1、含義（實質(zhì)公正與形式公正）；2、意義。,（二）法律面前人人平等原則（第338頁）1、含義；2、意義；3、貫徹。,（三）法治原則1、含義：以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。2、貫徹：（1）重證據(jù)、不輕信口供；（2）嚴(yán)格遵守實體法與程序法，維護(hù)法的權(quán)威和尊嚴(yán)；（3）正確處理依法辦事與堅持黨的政策的指導(dǎo)的關(guān)系。,（四）司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)原則1、司法權(quán)的性質(zhì)；2、司法機關(guān)的使命；3、該原則的含義；4、該原則的意義；5、該原則的貫徹。,案例分析練習(xí)：（案情）要求：1、什么叫司法原則？2、司法原則包括哪些？3、具體的原則的含義是什么？4、案例中是否遵守了該原則？5、如何貫徹該原則？,第四節(jié)法的遵守,一、守法的含義專指公民、社會組織和國家機關(guān)以法律為自己的行為準(zhǔn)則，依照法律行駛權(quán)利、履行義務(wù)的活動。,二、守法的意義（一）是廣大人民群眾實現(xiàn)自己根本利益的必然要求。（二）是建設(shè)社會主義法制國家的必要條件。,第五節(jié)法律實效,一、概念區(qū)別（一）法律實效是指人們實際上按照法律規(guī)定的行為模式去行為，法律被人們實際遵守、執(zhí)行或適用的狀態(tài)、程度。（二）法律效果是指法律通過實施而實現(xiàn)自己的社會目的價值或社會功能及其程度。（三）法律效益是指法律在現(xiàn)實生活作用結(jié)果中合乎目的的有效部分。,二、法律實施的評價標(biāo)準(zhǔn)（一）人們按照法律規(guī)定的行為模式行為的程度；（二）刑事案件的發(fā)案率、案件種類、破案率及犯罪分子的制裁情況；（三）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經(jīng)濟糾紛的發(fā)案率及結(jié)案率，行政訴訟的立案率及審結(jié)情況；（三）普通公民和國家公職人員的法律意識；（四）與其他國家或地區(qū)的法律實施情況進(jìn)行可比性研究；（五）社會大眾對社會生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的價值的切身感受；（六）法律的社會功能和社會目的是否有效實現(xiàn)及其程度；（七）有關(guān)法律活動的成本與收益的比率。,三、影響法律實施的因素（一）個人方面的因素：個人法律意識和法治觀念水平及其理想、道德、文化、紀(jì)律等綜合素質(zhì)水平。（二）體制方面的因素：有關(guān)法律執(zhí)行、適用、監(jiān)督機關(guān)的組織、機構(gòu)是否健全、合理、有效。（三）環(huán)境方面的因素：包括有關(guān)法律實施的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境。（四）法律本身的因素：包括法律內(nèi)容方面的因素和法律形式方面的因素。,復(fù)習(xí)一、執(zhí)法、司法、守法的概念和特征。二、我國執(zhí)法、司法基本原則的概念和內(nèi)容。三、法治原則的含義、意義和貫徹。四、法的效力、法的溯及力。