安全文化的歷史與發(fā)展.doc

行業(yè)資料：_安全文化的歷史與發(fā)展單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁安全文化的歷史與發(fā)展1.安全文化的起源與演變安全文化這一術(shù)語是國際核安全顧問團(tuán)（INSAG）在xx年國際原子能機(jī)構(gòu)以安全叢書NO.75-INSAG-1名義出版的關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會議總結(jié)報告中首次引入，之后在起安全叢書NO.75-INSAG-3核動力廠的基本安全原則中被進(jìn)一步擴(kuò)展，在安全叢書NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實踐。切爾諾貝利事故在核能界引起了強(qiáng)烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時，20世紀(jì)80年代興起的企業(yè)文化這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合企業(yè)文化的管理思想，國際原子能機(jī)構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個層次），又注重個人對安全的貢獻(xiàn)。安全文化作為安全管理的基本原則，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚。當(dāng)今進(jìn)行安全管理時，必須堅持并實踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅持不懈地進(jìn)行安全文化建設(shè)，集中于總目標(biāo)和關(guān)鍵點，不斷發(fā)展、改進(jìn)和評價安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標(biāo)邁進(jìn)。2.安全文化發(fā)展的三個階段由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣為人知，也由于安全文化原則的實際應(yīng)用和特征還沒有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認(rèn)識現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達(dá)到的狀況來指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在xx年出版了第11號安全報告叢書。在這份報告中，根據(jù)人對核安全的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個階段：第一階段-只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；第二階段-良好的安全績效成為組織的一個目標(biāo)；第三階段-安全績效總是持續(xù)改進(jìn)的。安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征安全文化發(fā)展的三個階段及其總體特征階段對核安全事項上的行為和態(tài)度的認(rèn)識水平每個階段安全文化的典型表現(xiàn)特征第一階段意識淡薄，安全視為外部要求，是技術(shù)問題，不愿意考慮不對問題加以預(yù)料，各部門交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情第二階段初步意識，很少實施行動當(dāng)局重視安全績效，行為問題被忽視，開始考慮安全績效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議第三階段明確的意識付諸行動組織采用不斷改進(jìn)的方法，強(qiáng)調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個人都能作出貢獻(xiàn)，認(rèn)識到行為問題對安全的影響這些不同的階段，所需時間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認(rèn)識個人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。第一階段是意識淡薄的被動階段，是外部要求，僅把核安全看成是一個單純的技術(shù)性問題，認(rèn)為核安全的要求是多余的，是一種累贅，采用的是技術(shù)解決辦法；第二階段是開始覺悟時期，當(dāng)局重視安全績效，但行為問題被忽視，采用的是程序解決辦法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識，安全和生產(chǎn)被視為相互依賴，把核安全的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成部分，無論何時何地，都能自覺地遵守和維護(hù)它，采用的是文化和行為解決方法。一個文化的形成和改良，是一個非常緩慢的過程。要做到人的核安全素養(yǎng)一個質(zhì)的飛躍，這只有當(dāng)每個人都致力于安全第一，質(zhì)量第一這個共同的目標(biāo)，把核安全的要求切切實實落實在行動上，日積月累不懈的努力，形成一個良好的文化氛圍，才能達(dá)到的一種境界，電站才可能獲得最高的安全運行水平。第 4 頁 共 7 頁安全文化的歷史變遷經(jīng)歷了漫長的歲月，人類的祖先勤勞勇敢，在災(zāi)害逆境中抗?fàn)帲瑒?chuàng)造了工具、符號、語言，發(fā)展了思維能力，逐步認(rèn)識了賴以生存的自然世界。日積月累，人類從本能的條件反射到自覺的抵御災(zāi)害，學(xué)會極簡單的安全自衛(wèi)方法，掌握了某些安全防護(hù)技能，產(chǎn)生了有意識的自我保護(hù)行為。這種脆弱的抗?fàn)幜Γ?jīng)受了天塌地陷和滅頂之災(zāi)的考驗而終于幸存下來。數(shù)百萬年后的今天，歷史的長河仍在滔滔不絕地流淌，但人類社會卻發(fā)生了翻天覆地的變化，從原始群體聚居、部落分合、奴隸社會、封建社會，發(fā)展到以工業(yè)文明為標(biāo)志的資本主義和社會主義社會，再到今天以數(shù)字化技術(shù)和信息技術(shù)為標(biāo)志的高、新技術(shù)時代。人類的發(fā)展、社會的進(jìn)步、科技的飛躍雄辯地證明：沒有人類的安全活動，就不可能有現(xiàn)代的人；沒有安全文化，也不可能有人類燦爛而悠久的文明史。要了解安全文化，首先要考察安全文化的起源、歷史演變及其內(nèi)涵、特征、范疇，要了解安全文化的哲學(xué)思想，探討它的倫理、規(guī)范、價值觀，分析其社會功能和社會影響力，剖析人的身心安全與安全文化的關(guān)系，探索安全文化科學(xué)等問題。同時，還應(yīng)結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，聯(lián)系自己的工作實際，了解鄰里、同事的安全衛(wèi)生習(xí)俗，觀察所在單位、所處社區(qū)常見的安全做法等，并經(jīng)常把這些安全信息和事態(tài)進(jìn)行比較，就不難發(fā)現(xiàn)，安全的追求是不斷的，有公示于眾的安全指標(biāo)，有自覺遵守的安全規(guī)章，有不言而喻的安全道德、倫理，還有深藏于人們心靈的安全戒律。例如，酒席上，一條美味的全魚朝上的一面已被剝盡后，人們要翻魚的另一面吃時，卻愿意把魚翻過來說成把魚順過來，因為說翻字時總會聯(lián)想到翻車、翻船。這些都是社會規(guī)范之外的帶有個人色彩的行為習(xí)慣，它可能因人而異，但又大同小異，廣泛存在于人們的實際生活中，成了與人們的職業(yè)相關(guān)，能影響職業(yè)行為又并非職業(yè)