停水、停電、停氣預(yù)案

.停電、停水、停氣事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的正確、有效和快速地處理大面積停電、停水、停氣事件，最大限度地減少大面積停電、停水、停氣造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，制訂本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于公司應(yīng)對(duì)和處理因水、電、氣生產(chǎn)出現(xiàn)事故、相關(guān)設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、水、電、氣供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電、停水、停氣事件。本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂事件應(yīng)急預(yù)案。1.4 工作原則（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效防止重特大水、電、氣生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)水、電、氣相關(guān)設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)水、電、氣相關(guān)設(shè)施安全。（2）統(tǒng)一指揮。在公司安全小組的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。（3）分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。（4）保證重點(diǎn)。在水、電、氣事故處理和控制中，將保證安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。（5）依靠科技。開(kāi)展理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)，提高安全運(yùn)行水平。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立安全小組，統(tǒng)一指揮大面積停電、停水、停氣事件應(yīng)急工作。 2.2 辦事機(jī)構(gòu)公司安全小組，負(fù)責(zé)日常工作。2.3 工作機(jī)構(gòu)公司安全小組是事故處理的指揮中心，小組組長(zhǎng)是事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度。3 事件分級(jí)按照停電、水、氣范圍和事故嚴(yán)重程度，將事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事件報(bào)告（1）當(dāng)生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，安全小組立即啟動(dòng)事故處理預(yù)案，同時(shí)將范圍、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告公司安全小組組長(zhǎng)。（2）公司安全小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告公司安全小組組長(zhǎng)，通知相關(guān)部門。（3）公司安全小組在接到報(bào)告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度，召集緊急會(huì)議，研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。（4）公司安全小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)之后，立即將有關(guān)情況報(bào)告地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。4.2 預(yù)警控制（1）在預(yù)警狀態(tài)下，公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司安全小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。（2）當(dāng)供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞，公司系統(tǒng)各級(jí)安全小組應(yīng)及時(shí)向地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)按照特殊時(shí)期方案，嚴(yán)格落實(shí)措施。（3）在同時(shí)滿足下列條件下，公司安全小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：恢復(fù)正常方式，運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；事故負(fù)荷及事故拉限基本恢復(fù)供水、供電、供氣；無(wú)其他對(duì)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。4.3 事故搶險(xiǎn)（1）發(fā)生重特大生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、設(shè)施大范圍破壞時(shí)，公司安全小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)事故設(shè)備。（2）在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，公司安全小組視情況請(qǐng)求地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)給予支持。4.4 恢復(fù)（1）在發(fā)生大面積停電、水、汽之后，要盡快恢復(fù)供電、水、汽系統(tǒng)。（2）在恢復(fù)過(guò)程中，要優(yōu)先恢復(fù)核電廠、供氣廠、供水系統(tǒng)。（3）在恢復(fù)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、供氣廠、供水單位之間的恢復(fù)。4.5 應(yīng)急救援（1）發(fā)生大面積停電、停水、停氣時(shí)，公司安全小組根據(jù)情況需要，請(qǐng)求地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急救援與處置工作。（2）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，根據(jù)國(guó)家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的供應(yīng)，保證重要用戶及公司的安全可靠供電、供水、供氣。4.6 應(yīng)急結(jié)束在同時(shí)滿足下列條件下，公司安全小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)：相關(guān)設(shè)施基本恢復(fù)正常方式，運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；無(wú)其他對(duì)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。5 應(yīng)急保障5.1 技術(shù)保障（1）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，建立事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性措施、緊急控制措施和恢復(fù)措施，不斷完善應(yīng)急機(jī)制。（2）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)督促各類用戶根據(jù)突然事件可能帶來(lái)的影響、損失或危害。5.2 裝備保障公司必要時(shí)，應(yīng)投入必要的資金，配備應(yīng)急所需的各類設(shè)備和搶險(xiǎn)物資；做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。5.3 人員保障公司結(jié)合應(yīng)急工作需要，組成由生產(chǎn)、管理、科研等各方面都較有經(jīng)驗(yàn)的成員組成安全小組，調(diào)查和研究應(yīng)急預(yù)案的制訂、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。6 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.1 宣傳公司加強(qiáng)應(yīng)急工作宣傳和教育，提高員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)。采用各種通俗易懂方式普及出現(xiàn)停電、停水、停氣后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。6.2 培訓(xùn)公司應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處理能力。7 信息發(fā)布公司安全小組根據(jù)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)采用適當(dāng)方式向公眾通報(bào)。8 后期處置8.1 事故調(diào)查事故發(fā)生之后，除按照國(guó)家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。8.2 改進(jìn)措施（1）事故發(fā)生之后，公司及時(shí)組織相關(guān)人員，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。（2）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教