高等學校管理培訓版ppt課件.ppt

1,2,大學學術活動管理,3,一大學的學術管理（學術活動的管理）1大學學術（活動）管理的基本矛盾在大學學術管理中有兩對基本矛盾：自主與控制民主與集中,4,自主與控制：這一矛盾關系反映了人們對大學性質(zhì)及與政府和社會組織之間關系的理解與認識。自主思想來源于認識論的高等教育哲學與自主相對立控制（政治論的高等教育哲學是其哲學基礎）：政府和社會組織對大學學術的控制和影響。,5,6,高等教育哲學的政治論和認識論間缺乏和諧。矛盾之處：探討高深學問的認識論方法想方設法擺脫價值的影響；政治論方法則必須考慮價值問題。許多學者認為追求真理和追求權力是水火不相容的。,7,李鴻章,中國的高等教育哲學是政治論的。在中國，“洋務運動”（18611894）后的高等教育走上“為國家服務”、“為政治服務”、“為經(jīng)濟建設服務”、“為謀生服務”的實用主義不歸路。,8,9,中國的這種政治論說是哲學，其實就是政治學它并非出于崇高的政治理念，而是現(xiàn)實得需要時刻緊跟不斷變化的政治形勢。,10,其中一個原因：西方大學出現(xiàn)于“理性時代”，而中國的大學出現(xiàn)并長久處于“激情燃燒的歲月”。中國的大學在救亡保種的民族危機中誕生，在內(nèi)外戰(zhàn)爭、階級斗爭和以經(jīng)濟建設為中心的改革中成長，其存在的根據(jù)必然是“政治論”的。,11,12,沒有理由指責中國學術界沒有堅守。當外界批判的武器僅是理性武器時，堅守一方因有更為強大的理性武器，是可以堅守的。當批判武器是政治論而非認識論，或真槍實彈時，堅守一方無力回擊，要么殉道，要么投降，要么夾著尾巴做人。,我還是夾著尾巴做人吧！,13,德國大學理念是現(xiàn)代大學最基本的理念。只要能堅守“學術自由、學術自治”的基本理念，大學的商業(yè)化和政治化就不會走得太遠。如果沒有這些最基本的理念，大學將不可避免地被徹底地商業(yè)化和政治化。這樣的地方是沒有真正的學術的，如果有，也是商業(yè)化和政治化的“腐敗學術”。,14,大學是崇尚理性的地方，要理性遵循邏輯的力量，不能屈服于政治、經(jīng)濟的力量。一旦大學擴張到跟不上應有的學術標準，大學就不得不降低自己的品位。我們的大學已經(jīng)在擴招、合并和升格中嚴重地傷害了自己。人們不再相信“大學”，轉(zhuǎn)而相信沒有靈魂的數(shù)字：“211”、“985”。誰主張，誰負責，不能自主的大學是沒有責任的。,15,自主：堅持自主管理的意義在于：A.有利于大學按照大學學術發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和內(nèi)在邏輯辦學。即大學從學術，學科，專業(yè)需要出發(fā)，按照學術發(fā)展規(guī)律，調(diào)動教師的辦學積極性，發(fā)展大學的學術事業(yè)；,16,B.有利于大學的學術繁榮和學術水平的提高，有利于堅持學術標準。C.有利于維護大學的主體地位，實現(xiàn)自身價值。,17,不利的一面：A.可能導致大學封閉辦學，唯我獨尊。B.可能助長師生唯學術而學術的思想，脫離實際，使大學被社會邊緣化。,18,控制：從積極的一面看：A.有利于大學獲得政府財政支持；B.有利于增強大學的社會責任感；C有利于提高大學的辦學效率。,19,從消極的一面看：政府控制與大學學術發(fā)展的內(nèi)在邏輯存在不可克服的障礙。A.政府控制的出發(fā)點是政治性的，帶有強烈的功利色彩，而大學學術發(fā)展的內(nèi)在邏輯是非功利性的；,20,B.政府控制可能對大學教師的學術自由造成傷害。政府的政策是有政治傾向的，而教師學術活動的準則是：學術自由。在政府的控制下，教師將不得不從學術準則遵從政府的政治標準。,21,民主與集中：這一對矛盾主要反映的是大學學術管理中大學內(nèi)部教師與行政人員之間的關系。,22,大學的教學行政管理：大學內(nèi)部的日常教學管理事務與各項教學服務服務，處理大學的教學組織、教學工作與政府的關系。大學教學行政對大學內(nèi)部日常教學事務管理的核心：應用系統(tǒng)工程思想和方法，對教學事務和教學業(yè)務頂層設計。,23,學術管理的民主是指教師在學術管理上所發(fā)揮的是主導作用。學術管理的集中是指大學內(nèi)部行政體系或行政人員對學術管理負責的特征。即學術的行政管理。,24,大學學術管理的客觀要求：尊重各學科專業(yè)的特點，規(guī)律；尊重教師以學術學科專業(yè)領域的專門修養(yǎng)為基礎的學術權威，實行民主管理。,25,大學學術民主管理的積極意義消極影響大學學術民主管理的積極意義：A.是大學按學術規(guī)律辦事的保證；B.有利于調(diào)動教師辦學的積極性；C.有利于大學抵制來自非學術方面的影響。,26,大學學術民主管理的消極影響：A.有可能使大學決策局限于只考慮學術因素，而忽視了非學術因素對學術發(fā)展的客觀限制，使學術發(fā)展趨于保守和封閉；B.可能造成大學學術管理效率不高，議而不決；C.可能造成學術發(fā)展過分重視各學科專業(yè)自身的利益，忽視大學的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)。,27,學術行政管理的積極意義和消極影響學術行政管理的積極意義：A.學術的行政管理有助于大學學術事業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)；B.有助于提高學術管理的效率；C.有利于大學學術生活與社會需求相溝通，增進學術活動的活力。,28,學術行政管理的消極影響：A.可能會使大學學術管理忽視學術發(fā)展規(guī)律；,B.可能導致大學學術管理倚重于行政權力，忽視學術權威，制約學術事業(yè)的發(fā)展。,29,中國大學學術管理的組織原理,A.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。它建立健全了對整個國家的領導體制，對整個社會事業(yè)的領導體制，并以法律的形式予以確定；B.由高等教育的階級性決定的;,堅持黨的領導,原因：,30,C.是國際，國內(nèi)，校內(nèi)外政治斗爭的需要。堅持黨的領導不是大學學術發(fā)展自身的要求，而是社會主流政治文化的要求。當然，政治要求并非與學術的發(fā)展毫不相干。中國的大學只有適應中國社會文化，包括社會政治文化的要求，才能使學術事業(yè)得到健康發(fā)展。堅持黨的領導是中國大學學術發(fā)展的前提條件。,31,政府集權管理。在這種管理體制下，大學成為政府的附庸：政府的決策成為大學辦學的指南，大學的任務就是落實政府的各項政策；政府政策實施的效果是衡量大學工作好壞的主要尺度。,32,市場經(jīng)濟有助于改變政府對大學高度集權的管理方式。但是市場調(diào)節(jié)的范圍和程度是有限的。,政府集權管理大學的經(jīng)濟基礎。,另一方面，市場經(jīng)濟體制改革并沒有減少大學對政府的依賴，大學的經(jīng)費仍然主要是政府撥付（民辦收費許可）,33,大學自主辦學。這種思想形成于改革開放、經(jīng)濟體制改革的社會大背景下，主要是適應社會主義市場經(jīng)濟體制下改善大學與政府間關系的需要。,34,中國大學的自主辦學思想與西方國家大學自治思想有本質(zhì)的區(qū)別。西方國家大學自治指大學不受政府或其他勢力干預，獨立辦學。大學自治是以學術自由為核心的大學精神的制度保障。,中國大學的自主辦學是以堅持共產(chǎn)黨的領導和政府集權管理為前提的有限的“自主辦學”。,35,大學所獲得的辦學自主權不應當妨礙共產(chǎn)黨的領導和政府的宏觀控制。這種有限的自主辦學思想是中國國情的產(chǎn)物。,36,民主管理中國大學民主管理的三大特征：A.政治民主主要表現(xiàn)在“教職員工是大學的主人”，但主要是有限“議政”。,你當真了嗎？,B.教師在大學學術問題上的專家作用得到一定的發(fā)揮。,C.是集中指導下的民主管理。,37,大學民主集中制的一條基本原則：大學民主管理的代表性是廣泛性，全員性的；但是民主管理的范圍和參與程度、民主權利是有限的。,38,“雙百”方針。“百花齊放，百家爭鳴”方針是黨和政府學術發(fā)展指導方針。,39,“雙百”方針是黨的正確的知識分子政策的核心。這一方針在大學學術管理上有極為重要的意義：A.方針賦予大學教師學術創(chuàng)造的自由，解放了學術生產(chǎn)力；,40,B.方針促進了大學學術管理的科學化，民主化，推動了大學按照學術規(guī)律和學術要求開展學術活動。在中國，堅持：“雙百”方針也必須符合政治標準。毛澤東為此也指出：“最重要的是社會主義道路和黨的領導這兩條”。,41,3中國大學學術管理的組織機制大學學術管理是在一種雙層，雙軌機制下進行的。雙層：宏觀與微觀兩個層次；雙軌：黨，政雙軌。,42,宏觀層次：有中共中央與省委領導機制和國務院與省政府的領導管理機制；微觀層次：有大學黨委領導機制和大學行政主導的學術行政管理機制。大學學術管理機制從屬于大學黨政領導管理機制。,43,宏觀層次的大學學術管理組織機制在大學管理中，省委和省政府的管理職能有一個共同的特征：都以執(zhí)行性職能為主。,44,微觀層次的大學學術管理組織機制在微觀層次上，中國大學學術管理主要有兩種組織結構形式：一種是校，系，室三級組織結構；一種是校，院，系，室四級組織結構（或校，院，系三級）。,45,A學校層面學校層面的學術管理組織機構主要由三部分組成：學校行政機構；學校學術行政機構；,學校學術民主管理機構。,46,大學學術行政機構是以校長為首的學術行政班子。包括校長，副校長和各職能處室及相關人員組成的管理體系。大學學術民主管理機構主要有：教職工代表大會，學術委員會，學位評定委員會，教師職務評審委員會等等。,47,B學院層面：學院一般按學科門類或一級學科（或?qū)I(yè)、專業(yè)群）設置。其學術機構和學術行政機構對應于學校，學院的學術管理組織機制也主要由三部分組成。包括學院行政機構、學院學術行政機構、學院學術民主管理機構。,48,C系（或教研室）層面：系或教研室一般按二級學科（或?qū)I(yè)）或課程設置。相同專業(yè)或講授相同（相近）課程的教師集中在同一個系。它不是行政管理組織，不承擔獨立的管理責任。,49,注意：大學微觀層次的學術管理組織機構設置是按學科（專業(yè)）的層次設置的，以保證具有相同學科基礎（即有相同學術研究范疇、研究理論體系、研究方法論）的教師在同一個學術管理組織內(nèi)開展學術活動。科學設置大學微觀層次的學術管理組織機構是大學正常開展學術活動的基礎。,50,中國大學微觀層次的學術管理組織機制具有兩大特征：A.校級集權過大；B.學術民主管理機制在學術管理中作用有限。機構不健全，機制很薄弱，程序不完善，行政干預過大等問題十分突出。,51,4.大學學術管理的內(nèi)容招生管理在中國，大學招生管理主要納入政府管理職能。中國的大學招生是政府招生后再分配給大學。大學招生的政府集權主要體現(xiàn)在：A.中央政府制定全國統(tǒng)一的招生法規(guī)，政策，規(guī)定大學招生條件，考試科目，考試內(nèi)容，考試標準，甚至直接組織招生考試。,52,中央政府制定的招生計劃，生源分配計劃，錄取程序和要求，以及考試管理規(guī)則等等都對大學具有強制作用；B.大學招生大具體組織和管理工作由政府負責，招生辦（政府的招生辦）操作。,53,教學管理在中國，大學的教學管理主要分政府的集權管理和大學自身對教學的管理兩個部分A.政府對大學教學管理的集權管理政府通過立法、制定相關法規(guī)、政策、評估、上報各類報表、制定大學內(nèi)涵建設等級標準和建設意見等辦法和手段，對大學的教學工作進行管理。,54,政府從大學的教育方針，培養(yǎng)目標到專業(yè)設置、學科建設、專業(yè)建設、課程建設、教學管理、教學改革與發(fā)展等都施加有力的領導和管理。,政策太多了,55,在80年前，政府不但制定了詳盡的大學教學的政策法規(guī)，而且實行全國高校教學計劃，教學大綱，教材的“三統(tǒng)一”。中國的大學“千人一面”。80年代后，高等教育體制改革，政府向大學“下放”了有限的辦學自主權。于是大學在教學管理上開始有了有限的決策權。,56,目前，政府對大學教學管理的集權控制還表現(xiàn)在：A.教育部推行的高等學校專業(yè)設置審批制度；學位授予單位和學位點審批制度。,57,B.建立全國高等學校辦學水平評估制度，五年一個輪回（注意：是政府在評估）。建立全國高等學校辦學條件評估，每年一次的高等學校辦學條件基本報表（有核查，并作為“紅，黃”牌和招生計劃的主要依據(jù)之一）和數(shù)據(jù)平臺。,58,C.“重點”資助高等學校教學基本建設。通過政府主導的評選，建設國家級、省級重點學科，示范性（特色）專業(yè)，精品課程，實驗基地、教學名師、教學團隊、教育部規(guī)劃教材、理科，文科人才培養(yǎng)基地；資助基礎學科的人才培養(yǎng)；大學學生文化素質(zhì)教育試點；211、985工程重點學校，國家級、省級示范性高職院校，全國數(shù)學建模等各類大學生競賽等。,59,“衙門”崇尚的是行政資源:“權力”（大學崇尚傳承已知，探索未知，服務社會，造福人類）；官員崇尚的是“官階”（教授則致力于深耕自己專精的學科)。一個大師首先是人格上自尊獨立的人，其次是人格高尚的人。這樣的人是要有可以容存的環(huán)境（服務而不臣服；有責任而沒有奴性；有信仰而不附庸；有骨氣脊梁,而不趨炎附勢；人格高尚而不甘充寵物）的。大師只有當文化高于政治時才可能出現(xiàn)，如果政治高于文化，國家不可能有大師，政治臣服于文化，才可能出大師。,60,教育部對大學教學管理的控制與管理已由微觀干預轉(zhuǎn)為宏觀、微觀相結合的管理與控制；管理方式也由行政命令轉(zhuǎn)為包括行政命令在內(nèi)的多種調(diào)控手段和措施。,61,B.大學自身對教學工作的管理：教學工作是大學的核心學術工作；教學管理是大學學術管理的基本內(nèi)容。大學自身對教學管理的主要內(nèi)容包括：教學文件管理；教學過程管理；教學內(nèi)容管理；教學質(zhì)量管理；教學條件管理；教學業(yè)務管理。前五項屬于“教學常規(guī)管理”。,62,大學內(nèi)部教學管理組織體系由三個層次構成：即校，院，系。學校層次對學校的教學工作實行集權管理。有關教學工作的主要決策都由學校層次做出。學校的主要教學行政、業(yè)務管理職能部門教務處，在校長，主管副校長的領導下，具體管理全校的教學行政、教學業(yè)務、教學研究、教學培訓等管理工作。,63,幾個主要教學管理概念：教學文件教學規(guī)劃，教學計劃，教學大綱（課程標準），實驗、實習（訓）大綱，教材，教案，講稿，備課筆記等；學科建設、專業(yè)建設、課程建設規(guī)劃、規(guī)范，教學管理文件等。,概念是什么？,64,教學環(huán)節(jié)教學工作中的各環(huán)節(jié)。包括：教學文件的準備，教師的備課，授課，輔導，作業(yè)，考試等理論教學環(huán)節(jié)和實踐教學文件的準備、指導方案、條件準備、安全規(guī)范、實踐步驟、實踐報告、實踐效果評判等實踐性教學環(huán)節(jié)。還包括督導、檢查、教學研究等環(huán)節(jié)。,65,實踐性教學實驗：實踐驗證（含：演示性實驗，驗證性實驗，模擬性實驗，實際操作性實驗）。實習：實踐中的學習。（含：認識實習，生產(chǎn)實習，工藝實習，課程設計，畢業(yè)設計，實習等）。,66,實訓：原義“實習”+“培訓”。實訓是職業(yè)技能實際訓練的簡稱，指在學?？刂茽顟B(tài)下，按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標，對學生進行職業(yè)技術應用能力訓練的教學過程。三類實踐性教學的教學目的、教學過程、考核方法都不相同。,67,人才培養(yǎng)方案是專業(yè)教育工作的指導性文件。教學計劃是專業(yè)教學工作的指導性文件。是專業(yè)進行教學活動的指南，也是專業(yè)進行教學檢查和教學評估的基礎性依據(jù)。注意：教育部對本科和高職各專業(yè)教學計劃的制定都有明確要求。,68,例：教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見教高20002號附件一、關于制訂高職高專教育專業(yè)教學計劃的原則意見附件二、高等職業(yè)學校、高等?？茖W校和成人高等學校教學管理要點,69,教學計劃一般包括：專業(yè)培養(yǎng)目標，培養(yǎng)要求（即培養(yǎng)規(guī)格：知識，能力，素質(zhì)，層次，定位），修業(yè)年限，課程體系（基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課；公共課、專業(yè)理論課、實踐課；模塊化課程；項目化課程等），課程設置，教學環(huán)節(jié)，教學進度安排，考核辦法，主要課程內(nèi)容（主要知識點、知識單元、知識領域）要求等。,70,教學大綱指導課程或教學環(huán)節(jié)的指令性文件。教師進行教學工作的依據(jù)，是教師教學內(nèi)容及學生學習內(nèi)容的依據(jù)，是課程考試命題或考核的依據(jù)，是學校、學院、系進行教學檢查、督導的主要依據(jù)。每門課程或教育教學環(huán)節(jié)（實踐，軍訓，社會活動）都必須有教學（活動）大綱。,71,教學大綱一般包括：課程性質(zhì)，作用。課程教學目的。主要教學內(nèi)容及要求（重點，難點；了解，熟悉，掌握，熟練掌握），課時安排，注意事項等。,72,大學內(nèi)涵建設的核心是學科建設學校辦學特色很重要的一個方面是重點學科的建設特色（當然還有管理特色等）,內(nèi)涵建設與管理,73,大學常提到的學科有：主干學科，重點學科，支撐學科，博雅學科，傳統(tǒng)學科，邊緣學科，新興學科，橫斷學科、交叉學科等等。,74,學科建設是專業(yè)建設的基礎，專業(yè)建設是學科建設的