黨建科創(chuàng)工程革新工作意見.doc

黨建科創(chuàng)工程革新工作意見為深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，進一步提高全街道黨的建設(shè)科學化水平，根據(jù)省、市、區(qū)委有關(guān)會議精神，結(jié)合街道實際，提出如下實施意見：一、指導思想堅持以黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神為指導，以能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以提高黨的建設(shè)科學化水平為目標，用創(chuàng)新的精神、務(wù)實的舉措全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。二、總體目標經(jīng)過3至5年的努力，全街道黨建工作體系更加完善、格局更加開放、資源更加優(yōu)化、保障更加有力、制度更加健全，各級黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用充分發(fā)揮，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增加。（一）思想政治水平進一步提高。黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性不斷增強，黨的創(chuàng)新理論成果深入人心，培育梳理一批叫得響、過得硬的學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子和學習型黨員典型。（二）科學發(fā)展能力進一步提升。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓深入推進，領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和推動科學發(fā)展的領(lǐng)導能力、執(zhí)行能力進一步增強。（三）黨內(nèi)民主建設(shè)進一步推進。黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制更加健全，黨內(nèi)民主程序更加完善，黨務(wù)公開更加規(guī)范，黨員的主體作用進一步發(fā)揮。（四）黨風廉政教育進一步加強。黨員干部定期接受警示教育，每年開展各類教育活動不低于20場次；構(gòu)建和完善懲防體系，黨員干部違紀違法案件呈逐年遞減趨勢；強化軟環(huán)境建設(shè)，形成風清氣正的發(fā)展環(huán)境。（五）黨建工作機制進一步健全。堅持責任為重、能力為先、活力為源、民心為本，建立健全責任落實機制、教育提升機制、黨內(nèi)民主機制、服務(wù)群眾機制，切實把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的強大動力。三、工作重點圍繞“七強化七提升”，重點抓好以下七個方面工作：（一）強化思想政治建設(shè)，提升理論武裝水平。堅持把思想建設(shè)放在首位，用先進理論武裝黨員干部，切實提高思想政治水平和運用科學理論解決實際問題的能力。1、推動黨的創(chuàng)新理論學習。廣泛開展“四個一”活動，即每季度精讀一本經(jīng)典著作、每季度舉辦一期專家講座、每年舉辦一次以理想信念為主題的教育活動，每年完成一個理論研究成果，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系的學習和黨史宣傳教育，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的黨性觀念和理論素養(yǎng)。2、推動學習型黨組織建設(shè)。建立健全黨工委中心組學習、專題研討學習、網(wǎng)上學習、領(lǐng)導干部上講臺、巡學旁聽等制度，以制度建設(shè)推動學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建。建立街道黨工委領(lǐng)導班子成員學習型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點制度，指導所聯(lián)系單位開展創(chuàng)建活動。每兩年評選2個學習型黨組織創(chuàng)建工作先進集體，2個學習型領(lǐng)導班子創(chuàng)建工作先進單位。3、推動理論成果宣傳普及。用3到5年時間，在全街道建成黨的創(chuàng)新理論成果大眾化實踐基地，組建一支理論宣講志愿者隊伍，經(jīng)常性的組織開展基本理論宣講和形勢政策教育，大力推動黨的創(chuàng)新理論成果深入基層，深入群眾，深入人心。（二）強化黨內(nèi)民主建設(shè)，提升科學決策水平。在鞏固和深化已有黨內(nèi)民主建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索拓展黨內(nèi)民主的有效路徑。1、推行集體領(lǐng)導“民主決策”機制。發(fā)揮黨委會、支委會對重大決策部署、重大項目建設(shè)、重要干部任免、重要獎懲決定等重大問題的決策作用，確保決策的科學性。黨委會和支委會每月要召開一次。決定重要事項要在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，試行集體票決。探索推行黨代表和普通黨員群眾列席會議詢問、質(zhì)詢、聽證制度。2、推行黨代表“聯(lián)系”機制。每名黨代表聯(lián)系5名所在單位普通黨員群眾，充分發(fā)揮黨代表大會、黨員代表大會閉會期間的代表作用。黨工委設(shè)立黨代表工作站，定期組織開展黨代表“議政日”、“接待日”等活動，不斷改進代表候選人提名方式、介紹方式、選舉方式。3、推行居“四民主一直評”機制。積極探索加強基層民主的渠道和途徑，推行社區(qū)黨委、黨（總）支部民主提出事項、黨員大會民主商議事項、“兩委”民主辦理事項、居務(wù)監(jiān)委會民主監(jiān)督事項，居民代表或全體居民直評“兩委”班子，及時通報測評結(jié)果。成立居務(wù)監(jiān)督委員會，選配居務(wù)公開發(fā)言人，規(guī)范居委會“四務(wù)公開”，拓寬黨員群眾參與監(jiān)督渠道。（三）強化領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提升科學執(zhí)政水平。積極深化干部人事制度改革，健全民主公開、競爭擇優(yōu)、充滿活力的干部選任機制，著力鍛造一支品行正、業(yè)務(wù)精、能力強、眼界寬的高素質(zhì)干部隊伍。1、樹立更加鮮明的用人導向。牢固樹立“要讓組織找干部，不讓干部找組織”的理念，堅持“三看三讓三善待”，完善以德為先、德才兼?zhèn)涞母刹烤C合考核評價機制，加大對能力型和實績型干部的選拔與使用。注重在招商引資、項目幫辦、危舊片區(qū)改造、社會管理、信訪穩(wěn)定等崗位培養(yǎng)、考核與選用干部。深入開展“一創(chuàng)四爭”活動，不斷激發(fā)領(lǐng)導班子和干部隊伍的整體活力。2、健全競爭性選拔干部機制。突出節(jié)點創(chuàng)新，加大公開選拔、公推公選、公推直選、競爭上崗等競爭性選拔干部工作力度。有序推行“四差額”選拔領(lǐng)導干部的做法：即差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決，著力選拔一批能力出眾、成績突出的干部充實進街道領(lǐng)導班子。加大對干部選任工作的全程監(jiān)督力度，積極營造風清氣正的選人用人氛圍。3、實施年輕干部遞進培訓計劃。加大對年輕干部得培養(yǎng)力度，把年輕干部和工作人員下派到基層居委會掛職鍛煉。每年通過專項培訓等形式，對街道年輕干部進行重點培養(yǎng)，對綜合表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出的適時向區(qū)委、區(qū)委組織部推薦。4、實施干部素能“三強”培訓工程。著眼于干部隊伍整體素能提升，實施“強力”工程，加強對全街道黨政干部的教育培訓；實施“強梯”工程，加大對年輕干部、黨政后備干部、進“兩委”班子的優(yōu)秀大學生村官的培養(yǎng)力度，每年舉辦專題培訓班2期；實施“強技”工程，抓好業(yè)務(wù)部門干部的專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓，每年相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)培訓2次以上。（四）強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層黨建工作整體水平。堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為統(tǒng)攬，抓基層、強基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進黨的組織建設(shè)。1、擴大黨組織覆蓋面。2年內(nèi)，在轄區(qū)的28個商居小區(qū)內(nèi)全部建立黨支部，把黨組織建到最基層，最大化擴大黨組織的覆蓋面。推進居級組織“四保一轉(zhuǎn)”行動，確保集體有經(jīng)濟收入、黨建有專項經(jīng)費、服務(wù)有專門場所、工作有寬松環(huán)境，加強薄弱居的整頓轉(zhuǎn)化工作。推廣以居黨組織為核心的“一委一居一站一辦”社會管理模式。2、打造“雙強”型帶頭人隊伍。落實居委會干部政治、經(jīng)濟、培訓待遇，持續(xù)推進居委會黨組織書記隊伍和社會管理強、服務(wù)群眾能力強的社區(qū)黨組織書記隊伍。3、鍛造“兩型”特質(zhì)黨員隊伍。圍繞擴量提質(zhì)的目標，著力培育社區(qū)“服務(wù)奉獻型”和機關(guān)部門“引領(lǐng)表率型”的特質(zhì)黨總員隊伍，組織“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型”，塑造黨員隊伍新形象。堅持把好黨員“入口關(guān)”，通過群眾測評、組織預(yù)審、黨員表決、黨工委會表決票，進一步優(yōu)化黨員隊伍。（五）強化作風效能建設(shè)，提升為民惠民服務(wù)水平大力弘揚密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的作風，強化機關(guān)黨員干部的作風建設(shè)，有優(yōu)良黨風促政風帶民風。1、密切黨群干群關(guān)系。深入開展領(lǐng)導干部下基層活動，街道領(lǐng)導干部要隨時接待來訪群眾。健全群眾矛盾糾紛排查化解機制，構(gòu)建“一站式”接訪、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”化解的信訪維穩(wěn)新模式。2、認真解決群眾反映的突出問題。圍繞安全生產(chǎn)、城市搬遷服務(wù)、民生工程等，開展效能監(jiān)察，維護群眾切身利益。加強基層黨風廉政建設(shè)，XX年底，實現(xiàn)居委會監(jiān)督組織建設(shè)、“四務(wù)公開”、“三資監(jiān)管”、居級勤廉指數(shù)測評“四個全覆蓋”。3、打造優(yōu)秀高效的政務(wù)環(huán)境。加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)管監(jiān)控，推行審批零距離、流程零障礙、收費零增長、辦事零拖沓、服務(wù)零投訴的“五零”服務(wù)，打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。建立完善行政投訴和行政過錯追究制度，持續(xù)掀起“效能風暴”，嚴格執(zhí)行“六條禁令”，嚴肅查處干部不作為、慢作為和亂作為問題。（六）強化黨風廉政建設(shè)，提升反腐倡廉水平。進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項工作，以反腐倡廉實際成效取信于民。1、加強監(jiān)督檢查。進一步加強保障和改善民生執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加強對黨的紀律特別是政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使全街道黨員干部始終在思想上、政治上、行動上與街道黨工委保持高度一致。2、完善懲防體系。堅持關(guān)口前移，重心下移，扎實推進廉政教育“六進”工程和“述廉、考廉、評廉”三廉制度，每年分期分批分類進行警示教育。圍繞廉潔從政、執(zhí)紀執(zhí)法、重大決策等方面，強化制度建設(shè)，逐步形成按制度辦事、靠制度管人的制約機制。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及民主評議、信訪監(jiān)督等制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。（七）強化責任體系建設(shè)，提升黨建工作領(lǐng)導水平。把黨的建設(shè)作為“一把手”工程，進一步明確各級黨組織書記“十大職責”，強化各級黨組織“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的使命意識。一是積極謀劃黨建思路。主持制定任期黨建工作規(guī)劃和年度計劃，確立黨建工作目標，思路、方法和措施；二是積極實施黨建項目。每年至少主抓一次重點黨建項目，全程跟蹤幫辦黨建項目的推進落實；三是積極組織黨建活動。每季度至少為黨員上一次黨課，每月至少深入聯(lián)系點調(diào)查指導一次，全程參與重要的黨組織活動；四是積極破解黨建難題。優(yōu)先保證黨組織活動陣地、黨建工作經(jīng)費、配強黨務(wù)干部，主動化解黨建工作中出現(xiàn)的難題；五是積極總結(jié)黨建經(jīng)驗。堅持下級黨組織向上級黨組織匯報、上級黨組織書記聽取下級黨組織書記黨建工作述職的制度，及時總結(jié)黨建工作經(jīng)驗；六是積極培育黨建典型。每年至少聯(lián)系一個基層黨組織，將聯(lián)系點打造成為黨建示范點，擴大黨建工作影響力；七是積極檢驗黨建成效。虛心聽取黨員群眾對黨建工作的意見和建議，及時調(diào)整黨建工作思路；八是積極參與黨建考核。主持制定黨建工作績效考核辦法和方案，強化考核結(jié)果運用，嚴肅責任追究。九是積極執(zhí)行黨建制度。帶頭執(zhí)行民主集中制、黨風廉政建設(shè)責任制等規(guī)章制度，切實發(fā)揮表率作用；十是積極承擔黨建責任。找準自身定位，對黨建工作中出現(xiàn)的偏差，敢于自我批評，敢于承擔責任。四、組織領(lǐng)導建立健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的大黨建工作機制，形成領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局。（一）成立機構(gòu)，明確職責。街道黨工委成立以黨工委書記為組長，黨工委副書記、紀工委書記為副組長的領(lǐng)導小組，具體負責黨建工作創(chuàng)新工程的謀劃部署、推進落實和總結(jié)完善等工作。各支部要結(jié)合自身實際，把黨建工作納入單位整體工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，形成推進黨建工作的整體合力。（二）健全機制，強化落實。街道黨工委每年至少聽取一次黨建工作情況專題匯報，及時提出指導性意見。定期召開黨建工作聯(lián)席會議，進一步加強部門和單位之間的溝通協(xié)調(diào)。建立各級黨組織主要負責人黨建工作考核評價體系，強化考核結(jié)