交通局廉政風險評估預警防范辦法.doc

交通局廉政風險評估預警防范辦法第一章總則第一條為切實加強對廉政風險的預警防范，有效提高預防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要、建立健全懲治和預防腐敗體系2012年工作規(guī)劃及省市關于推行行政權力監(jiān)控機制建設的方案，結合交通行業(yè)實際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用范圍是機關各處室及局直屬各事業(yè)單位。第三條廉政風險評估預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持依法依紀、客觀及時的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結合的原則。第四條廉政風險評估預警，就是對工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發(fā)生。第二章重大決策廉政風險評估第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領導班子會研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項目、國有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進行廉政風險評估。第六條根據(jù)黨風廉政建設責任制“一崗雙責”要求，重大決策廉政風險評估實行“誰提交（誰承辦）、誰評估、誰負責”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風險評估的責任主體，負責組織所提交（承辦）重大決策的廉政風險評估工作。第七條重大決策廉政風險評估堅持定性與定量相結合，評估的重點范圍和內(nèi)容是：（一）出臺的重大決策是否與黨紀政紀條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關程序；（二）是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風建設等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；（三）是否會損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大小；（四）是否會增加腐敗問題和不正之風等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；（五）其他影響反腐倡廉建設的因素。第八條重大決策廉政風險評估的程序：（一）確定評估人員。提交（承辦）重大決策的部門和單位，成立廉政風險評估小組，成員由單位主要領導、主管領導、紀檢監(jiān)察人員和業(yè)務科室人員等構成，根據(jù)提交（承辦）議題內(nèi)容，制定評估方案，明確分工和責任。（二）廣泛調查研究。采取召開座談會、問卷調查、重點走訪、咨詢考察等形式，對重大決策出臺可能產(chǎn)生的廉政風險及其對策進行廣泛調研，形成全面、真實反映各方面情況的（三）崗位廉政風險。一級廉政風險崗位，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；二級廉政風險崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力的崗位；三級廉政風險崗位，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的崗位。第十三條部門和崗位廉政風險等級的評定（一）單位廉政風險等級的評定。（1）單位自查自報：召開單位黨委（黨組）會，根據(jù)經(jīng)行政權力公開透明運行工作清理核定的本單位職責權力，研究確定本單位廉政風險等級報同級紀檢監(jiān)察部門備案；（2）群眾評議：同級紀檢監(jiān)察部門通過民主評議代表等渠道和網(wǎng)絡等形式，廣泛征求群眾意見；（3）組織審定：同級預防腐敗工作協(xié)調聯(lián)席會議辦公室根據(jù)單位自報、群眾評議情況，參考信訪舉報、案件查處、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中有關情況，提出核定意見，由同級預防腐敗工作協(xié)調聯(lián)席會議審核確定。（二）處（科）室廉政風險等級的評定。各處（科）室根據(jù)職責權力自報，經(jīng)紀檢監(jiān)察派駐機構或單位分管紀檢監(jiān)察工作領導審核，提出評定意見后，由單位黨委（黨組）會研究確定，報同級紀檢監(jiān)察機構備案。（三）崗位廉政風險等級的評定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責進行自報，召開處（科）室會分析研究，包紀檢監(jiān)察派駐機構或單位分管紀檢監(jiān)察工作領導審核后，由單位黨委（黨組）會研究確定。評定出的廉政風險等級，應在不同范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。部門、單位廉政風險等級由同級紀檢監(jiān)察部門負責在報刊、網(wǎng)絡等媒體進行公示；處（科）室和崗位廉政風險等級由本部門、本單位負責在一定范圍內(nèi)進行公示。部門和崗位廉政風險等級原則上三年一評定。對因工作職責發(fā)生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的應按規(guī)定程序重新評定風險等級，報同級紀檢監(jiān)察審核備案。紀檢監(jiān)察機關根據(jù)掌握的