淺論新加坡的精英教育.doc

淺 論 新 加 坡 的 精 英 教 育郭 華（四川省大竹中學(xué) 高中歷史教研組，四川 大竹 635100）摘 要 戰(zhàn)后新加坡經(jīng)濟(jì)能夠迅速發(fā)展，離不開它發(fā)達(dá)的教育事業(yè)，尤其是富有特色的精英教育。本文重點分析了新加坡精英教育的三個方面，即分流制；大力發(fā)展高等教育，確保質(zhì)量；天才教育，以及精英教育所取得的成就和存在的問題，以期對我國的教育，尤其是當(dāng)前正在實施的素質(zhì)教育和課程改革有所啟示。關(guān) 鍵 詞 新加坡； 精英教育；分流制；高等教育；天才教育新加坡自1959年獨立后經(jīng)濟(jì)能夠迅速發(fā)展，其中一個最為重要的因素便是它人力資源的開發(fā)。對新加坡而言，人稠地狹，自然資源嚴(yán)重貧乏，唯一寶貴的就是它的人力資源。正如新加坡電腦局局長所言：“新加坡是個小國，我們別無選擇，只能利用我們僅有的自然資源腦力?！币虼?，新加坡十分重視充分發(fā)揮每個人的潛力，讓人人成才，同時，又非常強(qiáng)調(diào)精英人物的培養(yǎng)和選拔。反映在教育上，那就是新加坡頗有特色的精英教育?？梢哉f，精英教育是新加坡教育的一個重要特征，它根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、語言接受能力、智力發(fā)展水平等因素實施因材施教，其目的是力求兼顧“使人人成功”和培養(yǎng)“社會精英”。為達(dá)到此目的，新加坡政府采取了多方面的措施。第一，伴隨著“雙語教育”（Bilingual Education）的“分流制”（Streaming）。新加坡自1979年實行新的教育體制，其核心是“分流制”和 “雙語教育”。當(dāng)時實行“分流制”的主要目的，是為了避免學(xué)生的過多流失，使那些在學(xué)術(shù)高峰上攀登不可能取得成功的學(xué)生，去體驗和享受從另一側(cè)峰（其他流向）攀登成功的喜悅，這是一種“人人皆可能成功”的思想。另一方面，這一分流制還有一個主導(dǎo)思想，就是人的智力水平、接受能力是客觀存在差異的，通過實施新的分流制，可以使精英人才有適合其更好成長的教育環(huán)境。這實際上反映了新加坡世襲的精英主義思想。在新加坡有著濃厚的東方傳統(tǒng)的社會，人們還是崇尚一種“精英式”的成功。1新體制規(guī)定：學(xué)生在小學(xué)三年級期末參加統(tǒng)一的分流考試，然后根據(jù)考試成績、前三年的期中和期末成績以及平時成績，進(jìn)行第一次分流（從1991年開始，改在四年級期末分流），將學(xué)生分別編入三種不同程度的班級，即普通雙語流(Normal Bilingual，簡稱N.)、延長雙語流(Extended Bilingual，簡稱E.)和單語流(Monolingual，簡稱M.)。小學(xué)階段的分流是為了向?qū)W術(shù)性強(qiáng)并具有杰出的語言才能的學(xué)生（約占學(xué)生總數(shù)的10%）提供一級水平的英語與母語，而大部分學(xué)生（約7075%）則學(xué)習(xí)作為第一語言的英語和作為第二語言的母語。另一方面，分流向少數(shù)能力較弱的學(xué)生和母語差的學(xué)生（1520%）提供作為第一語言的英語和達(dá)到熟練口語水平的母語。2這樣既可減輕學(xué)生的課程負(fù)擔(dān)，也可使學(xué)生集中精力學(xué)好英語和數(shù)學(xué)這兩門主要學(xué)科。當(dāng)然，新加坡實行小學(xué)分流，并非“一張試卷定終身”，所有學(xué)生除了參加分流考試外，還必須接受智力測驗，作為分流參考的依據(jù)之一。而那些即將進(jìn)入M流的學(xué)生還得參加教育部的一般成就測試（AT），以證明他們的確不具有學(xué)習(xí)規(guī)定課程的能力。通過AT者，則可進(jìn)入E流。此外，教育部還要通知學(xué)生家長，共同協(xié)商決定學(xué)生的分流問題。另一方面，分流后，學(xué)生仍可平行轉(zhuǎn)流，如N流學(xué)生成績不佳則轉(zhuǎn)入E流，E流不佳者則轉(zhuǎn)入M流。反之，M流成績佳者可轉(zhuǎn)到E流，E流成績佳者可轉(zhuǎn)入N流。3采取這些措施的目的是充分挖掘?qū)W習(xí)后勁足或智力尚未開發(fā)的學(xué)生，大大減少分流的失誤。小學(xué)畢業(yè)時，所有六年級學(xué)生都必須參加小學(xué)離?？荚嚕═he Primary Schools Leaving Examination,簡稱PSLE.），成績合格者再根據(jù)能力與興趣的差異分別編入中學(xué)（只相當(dāng)于我國的初中）三種不同類型的班級（語言流分別對應(yīng)于小學(xué)的普通雙語流、延長雙語流和單語流），即特選課程班(Special Course，四年制)，占PSLE通過者的10%左右；快捷課程班(Express Course，四年制)，這部分學(xué)生約占50%；普通課程班(Normal Course，五年制)，約占40%。普通課程班又分普通學(xué)術(shù)性課程（約占2025%）和普通工藝性課程（約占2015%）。以上三種類型的學(xué)生如在中學(xué)最后一年通過新加坡教育部和英國劍橋考試局聯(lián)合舉辦的GCE“O”（General Certificate of Education O Level）級考試，成績優(yōu)秀且學(xué)術(shù)能力強(qiáng)者可申請進(jìn)入大學(xué)預(yù)科（包括兩年制的初級學(xué)院和三年制的中心學(xué)院，類似于我國的普通高中。升入該部分的比例在90年代為20%）；通過GCE“O”，成績良好且具有技術(shù)與商業(yè)能力與性向者，可入三年制的理工學(xué)院學(xué)習(xí)（約占40%）；通過GCE“O”和第四年通過GCE“N”且成績達(dá)到要求者，可入工藝教育學(xué)院（約為25%）；4其余的則直接就業(yè)或參加培訓(xùn)后就業(yè)（約為15%）。進(jìn)入中學(xué)后教育后，不同類型學(xué)校的學(xué)生均有機(jī)會通過不同途徑進(jìn)入大學(xué)（僅指新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)），即大學(xué)預(yù)科結(jié)業(yè)生如通過GCE“A”，可直接申請進(jìn)入大學(xué)（約占70%），其余的可轉(zhuǎn)入理工學(xué)院（約占12%-17%）；工藝教育學(xué)院的學(xué)生除大部分直接就業(yè)外，還有約大于10%的學(xué)生轉(zhuǎn)到理工學(xué)院；原理工學(xué)院學(xué)生加上從大學(xué)預(yù)科和工藝教育學(xué)院轉(zhuǎn)入理工學(xué)院的學(xué)生，通過學(xué)習(xí)其文憑課程，然后持文憑也可申請進(jìn)入大學(xué)深造，不過其比例低得驚人，只有12%。5至此，中小學(xué)和中學(xué)后教育的四次分流完畢。從上面不難看出，經(jīng)過四次分流，層層過濾，部分就業(yè)，部分繼續(xù)深造，“入選”普通雙語流和特選課程班的學(xué)生只占10%左右，“入選”大學(xué)預(yù)科的學(xué)生也僅占20%，升入大學(xué)的比例就更低了。實行分流制，是新加坡教育史上的一次革命，它大大降低了教育浪費，合理優(yōu)化了資源，提高了教育質(zhì)量，訓(xùn)練了一批高素質(zhì)的職工隊伍，為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大批人才。同時，也為高校培養(yǎng)了名副其實的精英。第二，大力發(fā)展高等教育，確保質(zhì)量。通過層層分流，新加坡大學(xué)預(yù)科的學(xué)生升入大學(xué)的比例是極其低的。以1998年為例，也僅有70%的大學(xué)預(yù)科學(xué)生能進(jìn)入本地大學(xué)。6可見，升學(xué)競爭的確是十分激烈的 。我們還可從下表7看出： 國家或地區(qū)新加坡香港臺灣韓國日本菲律賓馬來西亞每萬人高等教育入學(xué)數(shù)（1990年）96314103792389923282738680資料來源：World Bank,(1990);The Economist(1992);UNESCO(1993)新加坡不僅在亞洲四小龍中是最低的，而且還大大低于菲律賓。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中等教育的普及，社會對高等教育需求的大大增加，新加坡在世界高等教育日益走向大眾化、普及化的發(fā)展趨勢下，雖然也放寬了一些入學(xué)限制，但并沒有發(fā)生根本性的變化，如1999年大學(xué)招生制度的改革，學(xué)生生源也僅僅增加了超齡申請者，對應(yīng)屆大學(xué)預(yù)科生并沒有帶來實質(zhì)性的好處。由此可見，新加坡的高等教育與其他國家相比，仍然是典型的精英教育。如果說中小學(xué)的分流是為大學(xué)選拔精英，那么發(fā)展高等教育便是培養(yǎng)精英了。70年代末，新加坡作出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的決策，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)，提出了在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實行“第二次工業(yè)革命”。為此，新加坡政府將教育的重點轉(zhuǎn)移到了高等教育上來，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競爭的需要。進(jìn)入80年代，政府加大了高等教育的投資，高等教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的2628%，每年年均增長15.5%，8大大改善了教育設(shè)施，加強(qiáng)了教學(xué)科研的物質(zhì)基礎(chǔ)；政府設(shè)立研究獎，鼓勵優(yōu)秀的學(xué)生攻讀碩士和博士學(xué)位。1990年新加坡實現(xiàn)了10%的大學(xué)生成為研究生的目標(biāo)。新加坡的兩所重點大學(xué)國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)分別側(cè)重科研與技術(shù)人才的培養(yǎng)，每年都為國家輸送2000人左右的高級人才。從70年代開始，新加坡還設(shè)立獎學(xué)金，選送成績優(yōu)異者到世界著名大學(xué)深造，回國后便委以重任。在新加坡，由于政府認(rèn)為衡量精英最簡便的方法就是文憑，所以新加坡人拼命讀書，努力爭取接受最高教育和獲得最高文憑。博士在新加坡倍受尊敬，擁有博士最多的國立大學(xué)是盛產(chǎn)國會議員的地方。為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)世界一流的精英和具有國際經(jīng)濟(jì)頭腦與國際戰(zhàn)略眼光的熟悉國際金融、貿(mào)易、法律等知識的國際型人才，新加坡狠抓了三個方面：一是在全世界范圍內(nèi)重金聘請高水平教師，網(wǎng)羅人才。新加坡國立大學(xué)專門設(shè)有師資招聘辦公室，同時，在紐約和倫敦設(shè)有師資招聘辦事處，派專人去歐美、日本和澳大利亞等名牌大學(xué)物色對象。同時了解歐美、日本和澳大利亞的著名學(xué)者、教授的休假日期，列出表冊，爭取他們在休假期間到新加坡訪問、講學(xué)、聘為客座教授或訪問學(xué)者，讓他們?yōu)樾录悠聨碜钚碌闹R和提高國大的國際聲望。9目前，該校教師50%為外籍教師，大都擁有博士學(xué)位。另外，還鼓勵教師出國進(jìn)修，設(shè)置獎學(xué)金讓有才華的中青年教師到外國攻讀更高的學(xué)位。二是積極尋求與世界一流大學(xué)合作。主要是吸引世界一流高校到新加坡開辦分?；螂p方合作辦學(xué)，為本國大學(xué)生、研究生開設(shè)國家急需和新興專業(yè)。目前，已有美國的霍普斯金大學(xué)、麻省理工學(xué)院等高校與新加坡簽定了合作協(xié)議。這一舉措，即可以迅速提高本地大學(xué)的教育質(zhì)量，為新加坡培養(yǎng)更優(yōu)秀、更適應(yīng)國際環(huán)境的各類人才，也加速了新加坡高等教育的國際化。三是考試的改革。新加坡國立大學(xué)從英國、美國聘請了一些優(yōu)秀學(xué)者作為校外檢考官，已確保其考試的高標(biāo)準(zhǔn)；部分考試已經(jīng)得到國際上的承認(rèn)，如前面提到的大學(xué)入學(xué)證書制考試，即GCE“A”（General Certificate of Education A Level）級考試就是由加坡教育部和英國劍橋考試局聯(lián)合舉辦的?？傊?，新加坡發(fā)展高等教育，更多的是重“質(zhì)”而不是重“量”，從而保證了在知識經(jīng)濟(jì)時代不斷為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大量高、精、尖的人才。第三，天才教育。1994年聯(lián)合國教科文等國際組織在西班牙召開了“世界特殊需要教育大會”。在這次會議上首次提出了“全納教育”的思想，即：每個兒童都有其獨特的特性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需求，學(xué)校應(yīng)要全面接納所有有各種需求的學(xué)生，學(xué)校教育要考慮到學(xué)生的這些特性和需要的廣泛差異，學(xué)校要樹立反對歧視的態(tài)度，不排斥任何人。10可以說，新加坡教育不僅做到了“全民”，而且真正做到了“全納”，有一套完整的特殊教育體系，包括“天才教育計劃”。新加坡自1980年開始實行分流制。這一新體制解決了過去多年遺留下來的許多嚴(yán)重問題，使其教育面貌大為改觀，但是，還有一項“智力浪費”依然存在，即少數(shù)天才兒童未能充分發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)潛能，原因是沒有開設(shè)適合他們學(xué)習(xí)能力的課程班。鑒于此，1984年，新加坡教育部在充分論證的基礎(chǔ)上開始實施“天才教育計劃”（Gifted Education Program）。新加坡天才兒童的甑別與篩選分別在小學(xué)三年級和六年級進(jìn)行。每年八月下旬和十月下旬分別進(jìn)行三年級的“初步甑別”和“入選測試”（Selection Test）；每年12月第一個星期進(jìn)行六年級的選拔考試，參加者必須是在畢業(yè)離?？荚囍杏腥T或三門以上獲得A級的學(xué)生。測試試題均由一些富有這方面經(jīng)驗的專家設(shè)計。測試過程盡量確保篩選的準(zhǔn)確性，努力避免誤選和漏選；同時還要確保每個兒童都有平等的機(jī)會，盡量避免測試中的性別偏見。入選的天才兒童被編入普通學(xué)校的特別班（一般以25名學(xué)生為宜），由受過專門訓(xùn)練、經(jīng)過特別挑選的教師授課，其教學(xué)目的是以培養(yǎng)學(xué)生獨立學(xué)習(xí)的能力和發(fā)現(xiàn)能力為主。11天才教育計劃實施效果良好，得到了社會的一致好評。通過這一計劃的實施，新加坡培養(yǎng)的天才兒童后來大都成為各行各業(yè)的精英，尤以科學(xué)家和工程師居多，為社會做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過以上措施，新加坡精英教育取得了非?？上驳某煽儭Ｊ紫?，實行精英教育，極大地提高了中小學(xué)教育質(zhì)量，提高了全體國民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的能掌握和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的熟練勞工和技術(shù)、管理人員，也為新加坡吸引外資提供了優(yōu)良的人力資源。新加坡在培養(yǎng)精英的同時，也為其他不同智力水平的學(xué)生提供了合適的班級和課程，并一直貫穿于精英教育的始終。八十年代以前，新加坡中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量普遍偏低，在升學(xué)率上表現(xiàn)得尤為突出。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以小學(xué)入學(xué)學(xué)生數(shù)為基數(shù)，大約只有70%的人通過小學(xué)畢業(yè)離?？荚?；只有36%的人通過普通教育證書中級水平考試（GCE“O”），完成中學(xué)教育；14%的人進(jìn)入中學(xué)后教育；9%的人升入大學(xué)。低升學(xué)率引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注。人們一致認(rèn)為，升學(xué)率低的主要原因是學(xué)習(xí)內(nèi)容偏難偏多，教學(xué)要求劃一，無視學(xué)生的個性和能力差異，相當(dāng)一部分學(xué)生跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。而實行分流制后，學(xué)生各得其所，教育質(zhì)量明顯提高。（1）小學(xué)分流考試進(jìn)入單語流的學(xué)生顯著減少，1982年是實施分流考試的第一年，進(jìn)入單語流的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的7%，1983年降低到5.4%，1984年為4.6%，1985年為3.7%，1986年為3.8%，此后直到1994年，這個數(shù)字一直徘徊于3.5%左右，與1982年相比，下跌一半。（2）中學(xué)合格率大幅度上升。以普通教育證書中級水平考試為例，1982年合格率為42.6%，1983年43.3%，1984年50.6%，1985年62.4%，1986年57.3%，1987年為60.7%，1989年62.4%，1990年69.0%，九十年代以來，合格率始終在70%以上游動。（3）教育浪費率明顯下降。八十年代以前，新加坡小學(xué)約29%的學(xué)生中途輟學(xué)和留級，中學(xué)的這一數(shù)字是36%。高輟學(xué)率和重讀率造成嚴(yán)重的教育浪費。八十年代以后至今，教育浪費率很快下降，到九十年代，小學(xué)輟學(xué)率幾乎完全消失，前期中學(xué)輟學(xué)率一直低于4%。12由此看來，分流制將學(xué)生分別引入不同程度和要求的課程，確實為他們進(jìn)行富有成效的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。另外，整個國民的文化素質(zhì)也有了明顯提高。據(jù)新加坡政府勞動力素質(zhì)調(diào)查報告的統(tǒng)計，19651990年，新加坡勞工中小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的人數(shù)比例由63.5%減至37.3%，受過中等教育的人數(shù)比例上升至62.8%。識字率也節(jié)節(jié)上升，1985年為58.7%，1990年為89.1%，1995年上升至91.8%?？梢姡⒔逃粌H僅在培養(yǎng)精英，也推動了整個國民素質(zhì)的提高其次，實行精英教育，使得高素質(zhì)人才大幅度增長，極大地提高了新加坡的國際競爭力。19651990年，新加坡受過大專以上高等教育的人數(shù)比例由3.5%上升至12.5%。1978年每一萬名勞動人口中，科學(xué)家和工程師只有10名，1988年已達(dá)27人，到1992年新加坡共有6454名科學(xué)家和工程師，即每萬名勞動者中就有39.8個科學(xué)家和工程師，基本上已達(dá)到1995年40個的目標(biāo)。新加坡研究與發(fā)展人員不僅隊伍在逐漸擴(kuò)大，而且具有學(xué)歷高、年紀(jì)輕等優(yōu)勢。如1998年的3361名科學(xué)家和工程師當(dāng)中，有博士744名、碩士743名，二者占總數(shù)的44%，而且介于2029歲的中青年占73%，介于4049歲的占19%，50歲以上者僅占8%。13新加坡注重各級人才的培養(yǎng)，僅在電子行業(yè)目前就已擁有科技和管理人才8萬名。根據(jù)對國際競爭力進(jìn)行比較和評估的權(quán)威性國際機(jī)構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)論壇和洛桑國際管理開發(fā)學(xué)院的國際競爭力研究報告公布的結(jié)果，在新興工業(yè)化國家和地區(qū)中，新加坡在強(qiáng)制教育、研究與開發(fā)方面的合作程度、未來研究與開發(fā)經(jīng)費等方面名列第一，在從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師數(shù)額等方面名列第二。14在19941996年的全球競爭力排行榜中，新加坡在 “人民素質(zhì)”一項指標(biāo)中高居世界第一。正是精英教育培養(yǎng)了大量高素質(zhì)的人才，再加上新加坡奉行“精英治國”的策略，保證新加坡的命運始終由社會精英和高素質(zhì)的國民掌握，才使得新加坡的幾次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型得以順利完成，使其經(jīng)濟(jì)在短短30年內(nèi)得以騰飛，同時建成了以制造業(yè)、金融業(yè)、交通運輸、貿(mào)易、旅游為支柱的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并迅速發(fā)展成為亞太地區(qū)的重要國際貿(mào)易、國際金融和國際航運中心。當(dāng)然，新加坡的精英教育也存在一些問題。如分流制剛剛開始實施時，就遭到了許多家長的反對，畢竟，要想讓家長和孩子在小學(xué)四年級時就開始接受一種“精英式”的成功，似乎有點殘酷。由于層層分流，搞得人人自危，所有學(xué)生不得不拼命學(xué)習(xí)，惟恐落后，這就加重了學(xué)生的精神負(fù)擔(dān)，造成了讀死書、死讀書的現(xiàn)象，也導(dǎo)致了文憑主義盛行。另外，經(jīng)過層層篩選，使得高等教育入學(xué)率極低，這也招致了一些人士指責(zé)各種考試背離了教育民主，剝奪了更多學(xué)生接受高層次教育的機(jī)會。面對社會的種種批評和呼吁，新加坡一直在不斷地