多系統(tǒng)多專業(yè)同時(shí)施工安全成功控制案例.docx

多系統(tǒng)多專業(yè)地下復(fù)雜環(huán)境施工安全成功控制案例華鐵廣州分公司 郭笑強(qiáng)工程名稱：地鐵一號(hào)線續(xù)建工程安裝裝修2、3標(biāo)安全監(jiān)理內(nèi)容：地鐵9站9區(qū)間常規(guī)設(shè)備安裝、站內(nèi)站外裝修（包括二次結(jié)構(gòu)），高低壓供配電、通訊、信號(hào)、軌道鋪架、接觸網(wǎng)架設(shè)、氣體消防、綜合監(jiān)控、綜合安防、自動(dòng)售檢票、車輛設(shè)備吊裝運(yùn)輸、屏蔽門、電梯自動(dòng)扶梯、變頻空調(diào)等十四個(gè)系統(tǒng)設(shè)備安裝，一個(gè)車輛段及牽引線軌道鋪架、通訊信號(hào)、供配電等；二十一個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)施工作業(yè)安全防范與控制。施工環(huán)境：地鐵站內(nèi)、區(qū)間如同夜間施工，地鐵地面風(fēng)亭、出入口社會(huì)小廣場(chǎng)施工；土建工程滯后最短延期2個(gè)月，9站交接1個(gè)出入口的6個(gè)，坪洲站站臺(tái)板待施工，形成安裝裝修和系統(tǒng)設(shè)備交叉作業(yè)，又與土建施工交叉作業(yè)?？偙O(jiān)理工程師：索 清安全總監(jiān)：郭笑強(qiáng)安全對(duì)策：一、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)安全管理用規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)安全管理技術(shù)全面分析評(píng)判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別重大危險(xiǎn)源，制定安全防范控制措施。詳見附件一監(jiān)理部安全風(fēng)險(xiǎn)管理二、根據(jù)建筑安全管理五個(gè)要素建立338安全控制工程華鐵地鐵設(shè)備監(jiān)理部針對(duì)安裝裝修2、3標(biāo)施工環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常施工需求，根據(jù)建筑安全管理五個(gè)要素，建立338安全控制工程，以安全控制技術(shù)手段確保各項(xiàng)施工緊張有序施工。338安全控制工程：3級(jí)安全管理，3個(gè)安全管理體系，8個(gè)安全控制重點(diǎn)方面。詳見附件二幻燈片華鐵安全教育車輛監(jiān)造責(zé)任人 安 全 監(jiān) 理 領(lǐng) 導(dǎo) 組組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)： 安全監(jiān)督檢查體系安全指令監(jiān)控系統(tǒng)分部軌道接觸網(wǎng)分部車輛監(jiān)造責(zé)任人安全指令供電系統(tǒng)責(zé)任人 監(jiān)控系統(tǒng)責(zé)任人安裝裝修責(zé)任人常規(guī)設(shè)備責(zé)任人動(dòng)力與照明責(zé)任人軌道專業(yè)責(zé)任人 接觸網(wǎng)專業(yè)責(zé)任人電扶梯系統(tǒng)責(zé)任人屏蔽門系統(tǒng)責(zé)任人信號(hào)系統(tǒng)責(zé)任人 AFC系統(tǒng)責(zé)任人通信系統(tǒng)責(zé)任人 安質(zhì)部負(fù)責(zé)日常安全管理安全總監(jiān)：運(yùn)營(yíng)設(shè)備分部常規(guī)設(shè)備分部通信與信號(hào)分部牽引供電分部華鐵工程咨詢公司地鐵1號(hào)線續(xù)建工程設(shè)備監(jiān)理部安全組織機(jī)構(gòu)圖車站裝修分部綜合辦公室車輛與工藝分部生安全信息反饋體系三個(gè)管理組織體系：安全管理組織體系、安全監(jiān)督檢查體系、信息反饋體系。 三、嚴(yán)格依照規(guī)范審核施工方案安全控制從審核施工方案源頭抓起，是監(jiān)理企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)，報(bào)審頁(yè)另附報(bào)審意見。以下為審核施工組織設(shè)計(jì)其中一份原件。電梯施組報(bào)審審查附件二地鐵一號(hào)線續(xù)建工程安裝裝修2、3標(biāo)華鐵設(shè)備監(jiān)理部安質(zhì)部審查系統(tǒng)承包商電梯施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審審查意見施工組織設(shè)計(jì)審批程序方面：由上級(jí)主管單位總工程師審查批準(zhǔn)，加蓋上級(jí)單位公章（通常為上級(jí)簽訂施工合同的主管單位；公章為工商注冊(cè)章）。審查意見：施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審的審批人、加蓋的公章不符合要求。施工組織設(shè)計(jì)（方案）方面：審查意見：報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)沒有突出“進(jìn)入地鐵建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，電梯安裝全過(guò)程”施工組織的重點(diǎn)。電梯安裝施工組織形式、安全技術(shù)交底存在不足，如：1、 第一章：工程特點(diǎn)。對(duì)地鐵施工存在的環(huán)境條件差，交叉施工作業(yè)，如同夜間施工，施工班組人員構(gòu)成的負(fù)責(zé)人、安全員,沒有詳細(xì)的安全技術(shù)交底，控制措施。2、 第二章：施工部署：本章應(yīng)當(dāng)是施組的重點(diǎn)部分，然而卻用三行文字概括。施工安全生產(chǎn)確保條件方面，組織機(jī)構(gòu)沒有把施工組織人員的職、責(zé)做為說(shuō)明。第四節(jié)與地鐵一號(hào)線現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法有些不符。電梯屬于系統(tǒng)承包商，應(yīng)服從二、三標(biāo)地盤管理承包商地盤安全管理。設(shè)立的地盤管理組可與地盤管理承包商進(jìn)行工作業(yè)務(wù)聯(lián)系協(xié)調(diào)。3、 第三章：施工流程。在施工流程中，缺失每個(gè)程序安全、質(zhì)量控制重點(diǎn)部分，沒有安全技術(shù)交底。第三章另行補(bǔ)充完善。安全施工管理控制方面：提交的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審中，安全施工組織設(shè)計(jì)部分，缺少生產(chǎn)作業(yè)班組的安全管理內(nèi)容。起重吊裝運(yùn)輸屬于重大危險(xiǎn)施工項(xiàng)目，在施組中對(duì)起重機(jī)管理沒有方案。第五章第三款第18條“與總包簽訂安全協(xié)議，明確安全管理范圍。”（總包）詞匯不清。增加生產(chǎn)作業(yè)班組安全管理內(nèi)容；對(duì)起重機(jī)管理增加方案（使用起重機(jī)的情況做出說(shuō)明）；對(duì)“總包”明確安全職責(zé)條款。華鐵監(jiān)理對(duì)承包商安全管理入場(chǎng)前的要求：在進(jìn)入深圳地鐵一號(hào)線續(xù)建工程，安裝裝修二、三標(biāo)施工現(xiàn)場(chǎng)前，需要各承包商提交開工前已滿足安全生產(chǎn)條件報(bào)審（可做為施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審安全內(nèi)容加以完善）。監(jiān)理部將要求的內(nèi)容以正式通知形式發(fā)至各承包商。請(qǐng)將本審查意見做為審查附件，裝訂施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審頁(yè)后面存檔華鐵深圳地鐵一號(hào)線設(shè)備監(jiān)理部安全總監(jiān)：郭笑強(qiáng)2009年8月17日 四、加強(qiáng)安全監(jiān)管力度加強(qiáng)安全監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)控，對(duì)存在的問(wèn)題依照規(guī)范“強(qiáng)條”、“主控”、“一般性條款”輕重程度及時(shí)分別處理，對(duì)存在安全隱患或有可能危及人身安全的及時(shí)發(fā)監(jiān)理通知單要求整改落實(shí)。對(duì)重要危險(xiǎn)性施工全面安全技術(shù)檢查，做出檢查評(píng)估報(bào)告；對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)做出安全預(yù)警告知書，為監(jiān)理企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。下面各舉一例實(shí)例，詳見附件三、附件四，其中安全專項(xiàng)檢查評(píng)估報(bào)告地鐵集團(tuán)給予高度評(píng)價(jià)（批語(yǔ)在報(bào)告后面）。五、廣泛調(diào)動(dòng)施工單位安全管理主體作用安全生產(chǎn)條例明確了各方安全生產(chǎn)責(zé)任，但是由于目前施工環(huán)境所迫，施工單位在安全管理各個(gè)方面嚴(yán)重不能滿足施工需求，存在著很多缺陷。監(jiān)理企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自安全事故，為了規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還要減少安全監(jiān)理人員的投入，就必須調(diào)動(dòng)施工單位的主觀能動(dòng)性，監(jiān)理部在開展安全生產(chǎn)無(wú)事故活動(dòng)前，向施工單位發(fā)出“發(fā)揚(yáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、強(qiáng)化安全管理、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、科學(xué)組織施工、降低工程成本”五個(gè)方面的倡議，得到廣大承包商積極響應(yīng)。詳見附件五倡議書六、廣泛開展形式多樣的安全宣傳活動(dòng)華鐵設(shè)備監(jiān)理部注重安全宣傳活動(dòng)，在每項(xiàng)安全活動(dòng)前，利用各種形式開展安全宣傳教育活動(dòng)。制作有幻燈片，舉辦安全宣傳簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)好的企業(yè)及時(shí)表彰，正確引導(dǎo)各類活動(dòng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際開展，達(dá)到預(yù)期目的。詳見附件六安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)本案例分析評(píng)價(jià)：在地鐵一號(hào)線續(xù)建工程安裝裝修2、3標(biāo)3個(gè)多月工期施工中，參與施工單位眾多且安全管理方面不能達(dá)到安全要求，施工環(huán)境條件與合同接收開工條件相差甚遠(yuǎn)情況下全面開工。重大危險(xiǎn)性施工有地鐵車輛從火車站，吊裝汽車平板運(yùn)輸至地鐵車輛段等的大型設(shè)備吊裝運(yùn)輸；三個(gè)單位7臺(tái)軌道車輛施工與運(yùn)輸，軌道鋪架以及其它系統(tǒng)施工作業(yè)的軌行區(qū)安全管理；參與施工單位眾多的臨時(shí)用電頻繁，由變壓器到地下主體結(jié)構(gòu)接零保護(hù)可靠性的臨時(shí)用電控制；預(yù)留孔洞臨邊防護(hù)施工變化快拆除隨意性高，高空作業(yè)初期沒有安全帶懸掛點(diǎn)的防高墜；站內(nèi)小空間大型設(shè)備安裝，簡(jiǎn)單機(jī)械人工作業(yè)安裝的人機(jī)配合；施工后期各種設(shè)備以及裝修易燃品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，電氣焊以及其它明火施工的消防控制。安全控制難點(diǎn)在于工期緊土建移交滯后，專業(yè)系統(tǒng)繁多趕工期如何協(xié)調(diào)；各專業(yè)之間交叉作業(yè)頻繁，施工單位安全管理不到位，多數(shù)系統(tǒng)承包商屬于生產(chǎn)廠家，如何能引起對(duì)建筑安全屬于高危行業(yè)引起重視；風(fēng)亭口出入口沒有開挖便進(jìn)行安裝裝修以及系統(tǒng)設(shè)備安裝施工，人員出入和材料運(yùn)輸以及有毒有害氣體如何控制；大型設(shè)備繁華街區(qū)運(yùn)輸，街道兩旁和道路中心施工如何做好減少社會(huì)負(fù)面影響和道路交通安全控制；安裝裝修2、3標(biāo)同時(shí)開工站線長(zhǎng)，囊括各種類型建筑施工作業(yè)，華鐵安全監(jiān)理不是局部安全控制，如何能夠達(dá)到安全全面控制，完成地鐵公司和華鐵給予設(shè)備監(jiān)理部的安全分解目標(biāo)。在建筑施工期間，華鐵設(shè)備監(jiān)理部的三個(gè)安全管理機(jī)構(gòu)體系發(fā)揮了很大作用，確保了我們各項(xiàng)施工緊張有序正常進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)我們安全監(jiān)理職責(zé)以外的安全隱患，向深圳地鐵集團(tuán)公司及時(shí)反饋三條信息，減少了地鐵公司損失和社會(huì)負(fù)面影響；向市安全生產(chǎn)管理局及時(shí)反饋一條重大險(xiǎn)情，及時(shí)