新消防法解讀

. 新消防法解讀 2009年5月1日,修訂后的新消防法將正式施行。新消防法較之舊消防法有哪些變化,新法新在哪里?前日上午,廣東省公安廳召開(kāi)新消防法新聞發(fā)布會(huì)。省公安廳消防局副總隊(duì)長(zhǎng)董貴龍、防火部部長(zhǎng)盧小平就一些與公眾相關(guān)的法條進(jìn)行了解讀。1新增“應(yīng)急救援”董貴龍介紹,目前,全國(guó)消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援比例已達(dá)火災(zāi)撲救任務(wù)量的2倍以上,并呈逐年上升的趨勢(shì),我省消防部隊(duì)出警任務(wù)中近七成為搶險(xiǎn)救援。新法第一條在立法宗旨中新增加了“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”內(nèi)容,首次將應(yīng)急救援寫(xiě)入法律,并將“搶險(xiǎn)救援”一律改稱(chēng)為“應(yīng)急救援”,新消防法還進(jìn)一步加強(qiáng)了公安消防部隊(duì)和政府專(zhuān)職消防隊(duì)的應(yīng)急救援能力建設(shè)及必要的保障措施。同時(shí),新法還規(guī)定,對(duì)因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員,給予相應(yīng)的醫(yī)療、撫恤資金。2建設(shè)工程備案抽查舊消防法規(guī)定,所有建設(shè)工程均由公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收。董貴龍介紹,5月1日新法實(shí)行后,除大型人員密集場(chǎng)所和特殊工程必須經(jīng)過(guò)消防審核和驗(yàn)收外,其他工程實(shí)行備案抽查制度。建設(shè)單位只須辦理消防設(shè)計(jì)和工程竣工備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將進(jìn)行抽查。不依法備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將責(zé)令整改,處5000元以下罰款。新法還規(guī)定,今后舉辦大型群眾性活動(dòng)不再進(jìn)行消防行政許可。3違法最高罰30萬(wàn)元舊消防法規(guī)定,如果發(fā)現(xiàn)消防違法行為,消防部門(mén)將責(zé)令限期整改,復(fù)查發(fā)現(xiàn)不合格才能進(jìn)入處罰程序。查處一個(gè)違法行為,至少需要10天以上時(shí)間,足以淡漠違法人員對(duì)法規(guī)的畏懼。董貴龍介紹,這種情況在新法施行后將徹底改變。新法取消了“責(zé)令限期改正”的前置條件,并賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。今后如發(fā)現(xiàn)在建工程、公眾聚集場(chǎng)所違法擅自施工或使用、營(yíng)業(yè)等行為,在責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的同時(shí),最高可處30萬(wàn)元的罰款。對(duì)不及時(shí)消除隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)還可以采取臨時(shí)查封措施。4裝修標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求2005年12月25日,中山市坦洲鎮(zhèn)“老虎吧”發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致26人死亡。2008年9月21日,深圳市舞王俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)事故,造成43人死亡。兩個(gè)場(chǎng)所均使用大量易燃有毒裝修,未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就擅自開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。新法規(guī)定,公眾聚集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,使用不燃、難燃材料。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。盧小平介紹,在消防監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中,對(duì)于違法單位或人員最有力的措施就是“三?！薄＿@種臨時(shí)查封沒(méi)有前置,能將消防監(jiān)管的力度放大到最大,對(duì)違法單位尤其是公共娛樂(lè)場(chǎng)所起到極大的震懾作用。5設(shè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審圖紙舊消防法規(guī)定,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙由公安消防機(jī)構(gòu)審核。而消防部門(mén)因警力有限,延緩了審核速度和準(zhǔn)度。董貴龍介紹,公安部有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,建設(shè)工程圖紙的設(shè)計(jì)與審核是專(zhuān)門(mén)性技術(shù)工作,應(yīng)當(dāng)由技術(shù)部門(mén)和技術(shù)人員承擔(dān)責(zé)任。新法規(guī)定,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)圖紙由具備資質(zhì)的“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核”,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)備案、審查。建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì),公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將責(zé)令改正或停止施工,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。6鼓勵(lì)投火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)董貴龍說(shuō),火災(zāi)賠償一直是火災(zāi)善后工作難題。目前,我國(guó)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)處于起步階段,單位失火,政府買(mǎi)單的現(xiàn)象比較普遍。如果有關(guān)場(chǎng)所投保了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),那么一旦發(fā)生意外,受害人都會(huì)得到一份保障。新消防法規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)?！痹摋l款是首次在法律中出現(xiàn),對(duì)火災(zāi)防范、風(fēng)險(xiǎn)管理和災(zāi)后補(bǔ)償方面起到了保障作用。古希臘哲學(xué)大師亞里士多德說(shuō)： 人有兩種，一種即“吃飯是為了活著”,一種是“活著是為了吃飯”.一個(gè)人之所以偉大，首先是因?yàn)樗谐诔Ｈ说男?。“志?dāng)存高遠(yuǎn)”,“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”,這些古語(yǔ)皆鼓舞人們要樹(shù)立雄心壯志，要有遠(yuǎn)大的理想。有一位心理學(xué)家到一個(gè)建筑工地，分別問(wèn)三個(gè)正在砌磚的工人：“你在干什么？”第一個(gè)工人懶洋洋地說(shuō)：“我在砌磚?！?第二個(gè)工人缺乏熱情地說(shuō)：“我在砌一堵墻?！?第三個(gè)工人滿(mǎn)懷憧憬地說(shuō)：“我在建一座高樓！”聽(tīng)完回答，心理學(xué)家判定： 第一個(gè)人心中只有磚，他一輩子能把磚砌好就不錯(cuò)了；第二個(gè)人眼中只有墻，好好干或許能當(dāng)一位技術(shù)員；而第三個(gè)人心中已經(jīng)立起了一座殿堂，因?yàn)樗膽B(tài)樂(lè)觀，胸懷遠(yuǎn)大的志向！井底之蛙，只能看到巴掌大的天空；摸到大象腿的盲人，只能認(rèn)為大象長(zhǎng)得像柱子；登上五岳的人，才能感覺(jué)“一覽眾山小”;看到大海的人，就會(huì)頓感心胸開(kāi)闊舒暢；心中沒(méi)有希望的人，是世界上最貧窮的人；心中沒(méi)有夢(mèng)想的人，是普天下最平庸的人；目光短淺的人，是最沒(méi)有希望的人。清代“紅頂商人”胡雪巖說(shuō)：“做生意頂要緊