之內部控制與稽核制度應行注意事項總說明.doc

信託業(yè)受託辦理不動產投資信託暨不動產資產信託之內部控制與稽核制度應行注意事項總說明依信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法第二條規(guī)定，信託業(yè)內部控制制度之目的為促進其健全經營，確保會計資訊之可靠性及完整性，提升經營效率，並遵循法令及管理政策，以達成預期目標。信託業(yè)內部稽核制度之目的為調查、評估內部控制制度是否有效運作及衡量營運之效率，並適時提供改進建議，以確保內部控制制度得以持續(xù)實施，協(xié)助董事會及管理階層確實履行其責任。雖然不動產投資信託或不動產資產信託之受託機構為信託業(yè)者，惟就擔任不動產投資信託或不動產資產信託之受託機構時，其所負責與經管之標的或事務，與其他信託業(yè)務有其差異性與特殊性，因此，信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法固可為援引適用外，為保護投資大眾，及提升受託機構之經營效率，依不動產證券化之業(yè)務特性，制定符合本項業(yè)務之內部控制與稽核制度應行注意事項，以為咸遵。信託業(yè)受託辦理不動產投資信託暨不動產資產信託之內部控制與稽核制度應行注意事項條 文說明第一條 本注意事項依不動產證券化條例 (以下稱本條例)第二十一條第一項及第三十六條規(guī)定訂定之。本注意事項之訂定依據。第二條信託業(yè)對於不動產投資信託或不動產資產信託（以下稱本業(yè)務）之內部控制與稽核制度之實施，應依據本注意事項之規(guī)定，本注意事項未規(guī)定之事項，另依據本條例、信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法及其他有關法令規(guī)定辦理之。規(guī)範本注意事項與其他辦法間之適用關係，原則上本注意事項優(yōu)先適用，本注意事項未規(guī)定之事項，則依其他有關法令或規(guī)定辦理。第三條 信託業(yè)依據信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法所制定之內部控制及稽核制度及作業(yè)手冊，應納入本注意事項之相關規(guī)定，按照本業(yè)務之業(yè)務性質和特點制定管理規(guī)章、作業(yè)手冊，明確揭示可能存在的風險點並採取控制措施。明訂信託業(yè)應依據信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法之基本作業(yè)規(guī)定，並嵌入不動產投資及不動產資產信託業(yè)務之性質及和特點，明確揭示可能存在的風險點並採取控制措施。第四條信託業(yè)之內部控制整體目標應包括：一、確保本業(yè)務之各項財務和其他資訊真實、準確、完整與及時。二、防範和化解經營風險，提高經營管理效益，確保經營業(yè)務的穩(wěn)健運行和受託資産的安全完整。三、遵循法令及管理政策。明訂信託業(yè)之內部控制整體目標，作為建置內部控制之方向。第五條信託業(yè)應當建立完善的信託財産分別管理制度，因本業(yè)務所取得之信託財産與信託業(yè)本身之資産、其他信託財産和受委任管理之資産應分別管理。明訂信託業(yè)信託財產分別管理制度之建置，以達內部控制之基本要求。第六條 信託業(yè)應明確劃分各單位職責，規(guī)定投資、交易、清算、保管等各重要職位不得兼任，且不得由同一人自始至終負責全部之作業(yè)，以建立人員配置之分工牽制。 明訂信託業(yè)對於重要職位不得由同一人擔任，以確保內部控制與稽核制度實施之有效性。第七條 信託業(yè)應針對本業(yè)務訂定委託不動產管理機構之評審標準及流程。明訂信託業(yè)選任不動產管理機構應訂定評審標準及作業(yè)流程，選任最適合之不動產管理機構，確保投資大眾之權益。第八條 信託業(yè)從事本業(yè)務之內部控制制度應涵蓋本業(yè)務所有營運活動，並訂定下列之作業(yè)控制制度：一、不動產投資作業(yè)控制制度二、研究作業(yè)控制制度三、不動產移轉、開發(fā)、運用、收益控制制 度四、信託財產保管作業(yè)控制制度五、資訊揭露作業(yè)控制制度六、受益證券處理作業(yè)控制制度明訂信託業(yè)之內部控制制度應基於業(yè)務需要，訂定營運活動之作業(yè)控制制度。第九條信託業(yè)應建立有效的不動產投資作業(yè)控制制度，其主要內容包括：一、符合不動產投資信託或不動產資產信託契約所規(guī)定的投資目標、投資範圍、投資策略、投資組合和投資限制等要求。二、明確界定投資許可權限，遵守法令所訂之投資限制。三、投資決策應當有充分的投資依據，重要投資應有詳細的研究報告和風險分析支援，並有決策記錄。四、建立投資風險評估與管理制度，在設定的風險權限額度內進行投資決策。明訂信託業(yè)不動產投資作業(yè)控制制度內容，以建立投資風險評估與管理制度。第十條 信託業(yè)應建立有效的研究作業(yè)控制制度，以深入了解投資標的之獲利性，確保投資者的利益，其主要內容包括：一、建立有效的研究流程與方法。二、建立研究與投資的業(yè)務交流方式。明訂信託業(yè)研究作業(yè)控制制度內容，以建立研究與投資的程序，確保投資大眾之權益。第十一條 信託業(yè)應建立不動產資產之移轉、運用、收益作業(yè)控制制度，以確保不動產資產信託之有效運行。其主要內容包括：一、不動產資產移轉標的各項法令事項之確認。二、不動產資產運用之規(guī)範。三、收益取得之控管。明定信託業(yè)建立不動產資產之移轉、運用、收益等作業(yè)控制制度，以利不動產資產信託之運行。第十二條信託業(yè)應就本業(yè)務建立有效之信託財產保管作業(yè)控制制度，以確保因本業(yè)務所取得之信託財產保管符合本條例及相關法令規(guī)定，並包含信託業(yè)與代銷機構簽訂服務契約等事項。明訂信託業(yè)建立信託財產保管作業(yè)控制制度，以確保信託財產收取與保管之適法性及健全性。第十三條信託業(yè)應按照主管機關之規(guī)定，建立完善的資訊揭露作業(yè)控制制度，保證公開揭露的資訊係真實、準確、完整、及時，並應設置有相對應的部門或人員負責資訊揭露工作，進行資訊的組織、審核和發(fā)佈。明訂信託業(yè)建立資訊揭露作業(yè)控制制度，以維資訊揭露之真實、準確、完整、及時與正確性。第十四條 信託業(yè)應建立受益證券發(fā)行、交付、轉讓及買回作業(yè)之作業(yè)控制制度，以利受益證券發(fā)行、交付、轉讓及買回之控管。明訂信託業(yè)建立受益證券處理作業(yè)控制制度，以利確保受益憑證交付、轉讓及買回之程序適當性及正確性。第十五條信託業(yè)應依據信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法設立稽核單位、晉用合格稽核人員、執(zhí)行稽核工作、撰寫稽核報告及評估內部控制制度，以落實內部稽核之實施。明訂落實內部稽核之依據與方法。第十六條本注意事項經中華民國信託業(yè)商業(yè)同業(yè)公會報請財政部核定後施行；修正時亦同。明訂本注意事項之施行日期。條文第一條本注意事項依不動產證券化條例 (以下稱本條例)第二十一條第一項及第三十六條規(guī)定訂定之。第二條信託業(yè)對於不動產投資信託或不動產資產信託（以下稱本業(yè)務）之內部控制與稽核制度之實施，應依據本注意事項之規(guī)定，本注意事項未規(guī)定之事項，另依據本條例、信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法及其他有關法令規(guī)定辦理之。第三條 信託業(yè)依據信託業(yè)內部控制及稽核制度實施辦法所制定之內部控制及稽核制度及作業(yè)手冊，應納入本注意事項之相關規(guī)定，按照本業(yè)務之業(yè)務性質和特點制定管理規(guī)章、作業(yè)手冊，明確揭示可能存在的風險點並採取控制措施。第四條 信託業(yè)之內部控制整體目標應包括：一、確保本業(yè)務之各項財務和其他資訊真實、準確、完整與及時。二、防範和化解經營風險，提高經營管理效益，確保經營業(yè)務的穩(wěn)健運行和受託資産的安全完整。三、遵循法令及管理政策。第五條信託業(yè)應當建立完善的信託財産分別管理制度，因本業(yè)務所取得之信託財産與信託業(yè)本身之資産、其他信託財産和受委任管理之資産應分別管理。第六條信託業(yè)應明確劃分各單位職責，規(guī)定投資、交易、清算、保管等各重要職位不得兼任，且不得由同一人自始至終負責全部之作業(yè)，以建立人員配置之分工牽制。 第七條 信託業(yè)應針對本業(yè)務訂定委託不動產管理機構之評審標準及流程。第八條 信託業(yè)從事本業(yè)務之內部控制制度應涵蓋本業(yè)務所有營運活動，並訂定下列之作業(yè)控制制度：一、不動產投資作業(yè)控制制度二、研究作業(yè)控制制度三、不動產移轉、運用、收益控制制度四、信託財產保管作業(yè)控制制度五、資訊揭露作業(yè)控制制度六、受益證券處理作業(yè)控制制度第九條 信託業(yè)應建立有效的不動產投資作業(yè)控制制度，其主要內容包括：一、符合不動產投資信託或不動產資產信託契約所規(guī)定的投資目標、投資範圍、投資策略、投資組合 和投資限制等要求。二、明確界定投資許可權限，遵守法令所訂之投資限制。三、投資決策應當有充分的投資依據，重要投資應有詳細的研究報告和風險分析支援，並有決策記錄。四、建立投資風險評估與管理制度，在設定的風險權限額度內進行投資決策。第十條 信託業(yè)應建立有效的研究作業(yè)控制制度，以深入了解投資標的之獲利性，確保投資者的利益，其主要內容包括：一、建立有效的研究流程與方法。二、建立研究與投資的業(yè)務交流方式。第十一條 信託業(yè)應建立不動產資產之移轉、運用、收益作業(yè)控制制度，以確保不動產資產信託之有效運行。其主要內容包括：一、不動產資產移轉標的各項法令事項之確認。二、不動產資產運用之規(guī)範。三、收益取得之控管。第十二條信託業(yè)應就本業(yè)務建立有效之信託財產保管作業(yè)控制制度，以確保因本業(yè)務所取得之信託財產保管符合本條例及相關法令規(guī)定，並包含信託業(yè)與代銷機構簽訂服務契約等事項。第十三條信託業(yè)應按照主管機關之規(guī)定，建立完善的資訊揭露作業(yè)控制制度，保證公開揭露的資訊係真實、準確、完整、及時，並應設置有相對應的部門或人員負責資訊揭露工作，進