金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法.doc

金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法的通知金政發(fā)2012110號市政府各部門：金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法已經(jīng)市政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。金華市人民政府2012年9月21日金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，合理配置國有資產(chǎn)，防止鋪張浪費，降低行政成本，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的有機結(jié)合，根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第35號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知（浙政發(fā)2009178號和金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（金政發(fā)201055號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)以及各類事業(yè)單位和社會團體等（以下簡稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)的配置管理活動。第三條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置范圍是指國家固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T14885-2010）中明確規(guī)定的固定資產(chǎn)，主要包括：（一）土地、房屋及構(gòu)筑物；（二）通用設(shè)備；（三）專用設(shè)備；（四）文物和陳列品；（五）圖書、檔案；（六）家具、用具、裝具及動植物。第四條本辦法所稱資產(chǎn)配置是指市本級行政事業(yè)單位為保證履行職責(zé)需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置（建）、租賃或者調(diào)劑等方式為單位配備資產(chǎn)的行為。第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)的原則；（二）勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的原則；（三）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的原則；（四）調(diào)劑、租賃、購置（建）相結(jié)合的原則；（五）資產(chǎn)配置與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的原則。第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足行政事業(yè)單位履行職能的需要，未達(dá)到規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；（三）難以通過市場購買服務(wù)方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高；（四）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進行處置后需重新配備（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；（五）其他經(jīng)批準(zhǔn)予以配置資產(chǎn)的事項。第七條市財政部門負(fù)責(zé)市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理工作，會同有關(guān)職能部門研究制定市本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審批資產(chǎn)配置事項。行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)管理本部門及所屬單位資產(chǎn)配置工作，配合市財政部門研究制定本行業(yè)或本部門專用資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，審核所屬單位資產(chǎn)配置事項。各單位負(fù)責(zé)做好本單位資產(chǎn)配置日常管理和報批手續(xù)，組織實施具體的資產(chǎn)配置工作。第二章配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理第八條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對配置資產(chǎn)的數(shù)量、價格和技術(shù)性能所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。第九條資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)水平以及資產(chǎn)普及程度，并根據(jù)市場價格變化等因素，適時作出調(diào)整、完善和更新。按職責(zé)權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。第十條資產(chǎn)配置實行定編管理。行政事業(yè)單位擬配備有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，研究提出本單位應(yīng)配置的各類資產(chǎn)的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門對其必要性、合規(guī)性、可行性進行審核后，報市財政部門。由市財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位具體情況、國家相關(guān)政策以及財力可能等情況進行綜合平衡，審核認(rèn)定該單位相關(guān)資產(chǎn)配置編制數(shù)。各單位擬配備尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)的，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，詳細(xì)測算后提出該項資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配置的最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報市財政局備案。經(jīng)市財政局備案確認(rèn)后，可暫時作為單位該項資產(chǎn)應(yīng)配置的編制數(shù)。第十一條資產(chǎn)編制審定后，一般不作調(diào)整。發(fā)生下列情況，可申請調(diào)整資產(chǎn)編制：（一）機構(gòu)合并、分立或者變更；（二）新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和變更；（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。第十二條行政事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)儉，從嚴(yán)控制。第三章資產(chǎn)配置預(yù)算第十三條資產(chǎn)配置預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分。行政事業(yè)單位必須根據(jù)預(yù)算管理要求在部門預(yù)算中編制資產(chǎn)配置預(yù)算，明確配置資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。第十四條資產(chǎn)配置預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門預(yù)算編制要求進行。行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時，根據(jù)單位實際工作需要、現(xiàn)有資產(chǎn)存量和使用狀況，在本單位預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額以內(nèi)，編制資產(chǎn)配置預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后報市財政部門。對土地、房屋等的購置（建），需附送相關(guān)職能部門的審批材料。市財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)配置數(shù)量限額和財力可能，對上報的資產(chǎn)配置預(yù)算進行審核，在批復(fù)各單位部門預(yù)算時一并批復(fù)資產(chǎn)配置預(yù)算。第十五條行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算組織實施，不得辦理無預(yù)算資產(chǎn)購置（建）事項。年度預(yù)算執(zhí)行中如確需對已批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算作調(diào)整的，須按原報批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。行政事業(yè)單位在年度預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，提出資產(chǎn)配置預(yù)算追加方案，明確具體購置（建）資產(chǎn)數(shù)量，經(jīng)主管部門審核，報市財政部門審批。預(yù)算執(zhí)行中累計增加的資產(chǎn)配置數(shù)量不得超過預(yù)算年度資產(chǎn)配置數(shù)量限額。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性、應(yīng)急性工作需要配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)通過調(diào)劑、租賃、共享共用等方式解決。確需購置（建）的，應(yīng)提出資產(chǎn)購置（建）計劃，列明資產(chǎn)購置（建）項目、數(shù)量和事由，報市財政部門審批。承辦單位應(yīng)做好相應(yīng)的資產(chǎn)管理工作。第四章管理與監(jiān)督第十七條市本級行政事業(yè)單位要指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清點等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，保證國有資產(chǎn)的安全完整。第十八條資產(chǎn)調(diào)劑按照金華市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（金市財資2010221號）相關(guān)規(guī)定程序辦理。第十九條行政事業(yè)單位購置（建）納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。第二十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)對購置（建）、調(diào)劑、無償調(diào)撥、接受捐贈取得資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)進行驗收登記，建立資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中房屋建筑物等重要資產(chǎn)要在工程完工后，及時進行竣工決算和審計，按規(guī)定辦理有關(guān)權(quán)屬證明，并及時將配置資產(chǎn)的有關(guān)入庫憑證等材料送單位財務(wù)部門。單位財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)憑證和房屋建筑物竣工決算等資料，按財務(wù)制度中各類資產(chǎn)計價方式的相關(guān)規(guī)定，及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符。第二十一條行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置工作完成后，應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第二十二條行政事業(yè)單位使用上級資金購置（建）資產(chǎn)的，應(yīng)報財政部門審批。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵及接受捐贈等資產(chǎn)，應(yīng)報財政部門備案，并在金華市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中詳實記錄。第二十三條各主管部門要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，加強對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)配置中的各種違法、違紀(jì)行為，維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高資產(chǎn)使用效率。第二十四條財政部門會同監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理活動情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法擅自購置（建）資產(chǎn)、超編超標(biāo)購置