在區(qū)政府第一次全體會(huì)上的講話(huà)2(727).doc

在區(qū)政府第一次全體會(huì)上的講話(huà)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 肖 敏(2011年7月29日)同志們：區(qū)政府召開(kāi)這次全體會(huì)議，這是區(qū)政府成立后的第一次全體會(huì)議，也是南溪區(qū)成立后的一次形勢(shì)分析和工作部署會(huì)。剛才，各位區(qū)長(zhǎng)對(duì)上半年工作作了客觀(guān)的總結(jié)，周密安排部署了下半年工作。我都完全贊同，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我在各位區(qū)長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定跨越提升的理想信念（一）各項(xiàng)指標(biāo)高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量大提升。上半年，全區(qū)GDP完成28.9億元，增長(zhǎng)18.4%，高于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.3億元，同比增長(zhǎng)40.06%；固定資產(chǎn)投資29.5億元，增長(zhǎng)42.51%；招商引資到位資金28.5億元，增長(zhǎng)67.81%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.3億元，增長(zhǎng)52.38%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.1億元，增長(zhǎng)18.13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8357元，增長(zhǎng)15.83%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3572元，增長(zhǎng)20.03%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)增速在全省59個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣中位列前十名，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排全省74位，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。（二）項(xiàng)目拉動(dòng)持續(xù)有力，各項(xiàng)建設(shè)加速度。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，主動(dòng)作為，宜賓紙業(yè)、白云邊酒業(yè)、絲麗雅白酒等大型項(xiàng)目相繼落戶(hù)南溪。16月，共履約招商引資項(xiàng)目72個(gè)，到位資金30.5億元，同比增長(zhǎng)79.5%。在項(xiàng)目包裝上，高位規(guī)劃，對(duì)新城商業(yè)、新城及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、豆制品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝。在項(xiàng)目推進(jìn)上，實(shí)行“常委抓項(xiàng)目”機(jī)制，年初確定的175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，今年竣工和加快建設(shè)的項(xiàng)目94個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)70個(gè)，其余項(xiàng)目有望在三季度實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，撬動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)大跨越。在園區(qū)規(guī)劃上，編制完成5.57平方公里的裴石輕工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和裴石輕工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)、輕工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)正在加緊編制，“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，要素配套不斷完善。在產(chǎn)業(yè)培育上，五糧液韋希藥業(yè)、藍(lán)天紙業(yè)、紅光化工、徽記食品等企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能技改，金誼環(huán)保紙制品、漢邦酒業(yè)技改等35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，16月六大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.14億元，集群效益逐步顯現(xiàn)。（四）新城骨架全面拉開(kāi)，城市布局大格局。在城市規(guī)劃上，完成了濱江新城核心區(qū)域城市設(shè)計(jì)方案，南大街仿古風(fēng)貌、桂溪河水上主題公園、新城商業(yè)綜合體、商業(yè)古街等項(xiàng)目的包裝營(yíng)銷(xiāo)工作進(jìn)展順利。在項(xiàng)目建設(shè)上，新城“一橫五縱”道路、濱江景觀(guān)工程建設(shè)進(jìn)展順利; 次干道建設(shè)項(xiàng)目路基和管網(wǎng)工程已全部完成; 桂溪河商業(yè)步行街、文體活動(dòng)中心、西城北環(huán)線(xiàn)道路建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造和安置房建設(shè)、新老城過(guò)渡帶道路建設(shè)等項(xiàng)目正加快建設(shè)。在城市功能上，四通物流、桂溪河商業(yè)古街、五星級(jí)賓館等10個(gè)商貿(mào)物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市功能逐步完善。（五）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合提升，特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，投入資金9000余萬(wàn)元，圍繞產(chǎn)業(yè)抓建設(shè)，結(jié)合中央小農(nóng)水重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以紅星村為代表的新農(nóng)村綜合體，以培農(nóng)村為代表的村民聚居點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展明顯。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大豆、優(yōu)質(zhì)蔬菜、榨菜、蓮藕種植和白鵝養(yǎng)殖。16月，全縣26家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入8.2億元，同比增長(zhǎng)48%，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)8.5萬(wàn)戶(hù)。（六）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，和諧社會(huì)大進(jìn)步。編制完成了“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)規(guī)劃等規(guī)劃；南溪一中高考本科上線(xiàn)總數(shù)1201人，再次奪奪得全市第一；養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，新農(nóng)合參合率達(dá)96%；農(nóng)村危房改造、城市廉租房、公租房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造按計(jì)劃快速推進(jìn)；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)深入推進(jìn)；社會(huì)管理創(chuàng)新、“數(shù)字南溪”建設(shè)前期工作基本完成；文化振興工程快速推進(jìn)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有10個(gè)建立了綜合文化站；旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃正式啟動(dòng)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在加快發(fā)展進(jìn)程中，仍然一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量還偏小。近年來(lái)，全區(qū)GDP雖然都以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，縱向比有較好的成就，但橫向比差距十分明顯。產(chǎn)業(yè)特色還不明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，還沒(méi)有形成錯(cuò)位發(fā)展的良性格局。二是城市人氣不夠。這幾年，我們雖然依托長(zhǎng)江河岸優(yōu)勢(shì)，加快縣城西區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)了新城骨架，但是新城的人氣怎么聚集？商業(yè)業(yè)態(tài)怎么培育？城市經(jīng)濟(jì)怎么做大？這些都迫切需要研究梳理，制定切實(shí)有效的措施。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)效不多。盡管工業(yè)園區(qū)建設(shè)風(fēng)風(fēng)火火，開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)也不少，但真正投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)不多，與預(yù)期相比還有很大差距。四是瓶頸制約依然嚴(yán)峻。受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策的影響，從緊的貨幣政策，致使今年融資異常艱難，項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)提升面臨資金困難；從嚴(yán)的土地政策，導(dǎo)致土地指標(biāo)爭(zhēng)取艱難，一些前景看好的大項(xiàng)目無(wú)法落地。五是干部狀態(tài)不佳。個(gè)別部門(mén)工作創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，工作落實(shí)不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)，致使一些工作安排和部署不能夠有效貫徹落實(shí)；一些干部滿(mǎn)足于當(dāng)前取得的些許成績(jī)，對(duì)南溪設(shè)區(qū)后怎么推動(dòng)工作準(zhǔn)備不充分，思維模式還停留在以往概念上。六是項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別部門(mén)缺乏項(xiàng)目意識(shí)，政策分析研究不夠，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施方面存在差距；一些項(xiàng)目的前期工作不夠扎實(shí)、準(zhǔn)備不充分、手續(xù)不齊備、上下對(duì)接不夠及時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施；征地拆遷難度大，部分工程因征地影響不能按期開(kāi)工，個(gè)別項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工、進(jìn)展緩慢。七是物價(jià)持續(xù)上漲。受人民幣升值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)處于高位運(yùn)行，物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲突出，增加了城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)的剛性支出，加重了低收入群體的生活負(fù)擔(dān)，也加大了群眾增收難度。這些問(wèn)題都有待在今后的工作中切實(shí)加以解決。二、理性分析形勢(shì)，增強(qiáng)跨越提升的使命意識(shí)今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是南溪撤縣設(shè)區(qū)第一年，肩負(fù)著為“十二五”的跨越式發(fā)展開(kāi)篇布局、加速助跑的重任，做好今年的工作，意義重大。從內(nèi)外環(huán)境看，大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。就國(guó)際范圍來(lái)說(shuō)，盡管世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多不確定因素，但美國(guó)和歐盟等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)延續(xù)著溫和復(fù)蘇的狀態(tài)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將有望持續(xù)向好。就國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)說(shuō)，面臨的局面仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但隨著“十二五”時(shí)期擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大戰(zhàn)略性調(diào)整的效應(yīng)日益顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速在9%左右，并將推動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生重大變化，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，西部?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。就全省來(lái)看，最近省委、省政府召開(kāi)了全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“兩化”聯(lián)動(dòng)工作會(huì)，把加快工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，為南溪實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，融入宜賓大市，指明了方向。就全市發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，百萬(wàn)城市、臨港區(qū)建設(shè)如火如荼，“十一五”期間投資的綜合效應(yīng)將持續(xù)釋放，大發(fā)展的氣勢(shì)已經(jīng)形成，必將進(jìn)入一個(gè)更加蓬勃發(fā)展的時(shí)期。從內(nèi)部環(huán)境看，轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿χ鸩郊せ?。一是轉(zhuǎn)型政策效應(yīng)進(jìn)一步釋放。中央3號(hào)文件、38號(hào)文件文件等資源型城市轉(zhuǎn)型政策疊加將帶來(lái)政策“聚合效應(yīng)”，同時(shí)，國(guó)家正在就資源型城市轉(zhuǎn)型開(kāi)展立法工作，轉(zhuǎn)型支持力度有望進(jìn)一步加大。二是跨越基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，六大產(chǎn)業(yè)框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚能力逐步增強(qiáng)；快速通道、濱江堤建設(shè)、桂溪河改造等項(xiàng)目的建成，進(jìn)一步提升了城市形象、推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。三是中、省、市高度關(guān)注南溪。近年來(lái)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，省委書(shū)記劉奇葆等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)南溪經(jīng)驗(yàn)作出重要指示；十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華，省委書(shū)記劉奇葆，省長(zhǎng)蔣巨峰，常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏等國(guó)家和省委領(lǐng)導(dǎo)先后到南溪視察；市委書(shū)記楊冬生、市長(zhǎng)吳光鐳等市領(lǐng)導(dǎo)多次到南溪調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)批示和視察，充分表明了中、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)南溪高度的關(guān)心。南溪能有這樣的發(fā)展環(huán)境是非常難得的，是大家共同努力的結(jié)果，也是我們共同的幸運(yùn)，要把市中、省、市領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)作為加快發(fā)展的資源和動(dòng)力。三、咬定目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立跨越提升的責(zé)任理念撤縣設(shè)區(qū)后政府如何運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展怎么推進(jìn)，還有許多工作要做，這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要在紛繁復(fù)雜的工作中抓住“牛鼻子”，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，整體推進(jìn)。（一）突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。今年的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整已經(jīng)通過(guò)政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)，即將印發(fā)給大家。要按照學(xué)焦書(shū)記“在三季度前必須完成任務(wù)的85%”的要求，對(duì)滯后性項(xiàng)目要剖析原因、排除干擾，確保無(wú)障礙推進(jìn)；對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目要專(zhuān)題研究、找準(zhǔn)癥結(jié)，確保盡快開(kāi)工；對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目推進(jìn)中要克服畏難情緒，對(duì)經(jīng)常遇到的征地拆遷、杠管線(xiàn)搬遷等疑難問(wèn)題，要敢于“啃硬骨頭”，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破。特別是當(dāng)前我們正在實(shí)施的通道和風(fēng)貌治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及前進(jìn)小學(xué)分校和南職中整體遷建等項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，困難多，這需要我們花大量的時(shí)間和精力攻堅(jiān)克難。（二）夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。以羅龍工業(yè)集中區(qū)入選成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（1525工程）為契機(jī)，加大省市對(duì)接力度，爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)資金。要加快推進(jìn)“一區(qū)四園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善水、電、氣、道路等配套設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)突出食品園區(qū)和輕工園區(qū)建設(shè)，加快食品園區(qū)沿江東路和輕工園進(jìn)港路、學(xué)堂壩碼頭建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。要進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)體系，形成政府性服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，打造一流的服務(wù)型園區(qū)。（三）聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“一區(qū)四園”規(guī)劃為綱要，大力發(fā)展壯大輕工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工和生物制藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造和新材料六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施招大扶強(qiáng)策略，一方面注重篩選引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中帶動(dòng)能力強(qiáng)、行業(yè)地位高的企業(yè)和集團(tuán)。另一方面加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和幫助藍(lán)天紙業(yè)、五糧液韋希藥業(yè)、徽記食品、紅光化工等企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取徽記上市工作取得實(shí)質(zhì)性的突破。同時(shí)，要幫助企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)85億元目標(biāo)，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破100億大關(guān)。（四）突破城市經(jīng)濟(jì)。撤縣設(shè)區(qū)后城市經(jīng)濟(jì)將成為工作重點(diǎn)，同樣這也是我們目前工作的短板。要加快出臺(tái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，大力培育商貿(mào)流通業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。特別是重點(diǎn)突破商貿(mào)流通業(yè)和休閑旅游業(yè)，以此集聚人氣，激活商氣，同時(shí)也為其他服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此我們要做好城市商業(yè)綜合體和水上主題公園的招商引資工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)施，加快旅游資源的開(kāi)發(fā)和品牌宣傳。（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大新農(nóng)村示范片建設(shè)力度，整合支農(nóng)資金、銀行貸款及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金投入示范片建設(shè)。要突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，樹(shù)立品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要扶持發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加快實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和苗木基地建設(shè)，盡快啟動(dòng)快速通道兩側(cè)的綠化工作，并以此為契機(jī)掀起今冬明春綠化造林高潮。要加快農(nóng)村公路建設(shè)，繼續(xù)做小農(nóng)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是龍滾灘水庫(kù)，各項(xiàng)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。同時(shí)，當(dāng)前，要做好化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，完善信息發(fā)布制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)，確保晚秋生產(chǎn)順利開(kāi)展。（六）主攻要素瓶頸。著力攻堅(jiān)“土地”、“資金”兩大要素瓶頸。土地方面要加緊向省市國(guó)土部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，特別是要保障宜賓紙業(yè)、白云邊酒業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。資金方面要把握現(xiàn)有資源，加強(qiáng)與省水電投資集團(tuán)、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取貸款資金盡快到位，鞏固與省、市擔(dān)保公司的戰(zhàn)略合作伙伴地位，深化戰(zhàn)略合作方式；加快省級(jí)金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作力度,進(jìn)一步深化信用體系建設(shè)，全力打造“誠(chéng)信南溪”;創(chuàng)新融資渠道，研究地方債的發(fā)行以及借助企業(yè)搭橋融資模式，為明年籌融資工作奠定基礎(chǔ)；要開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)稅收監(jiān)管和資金撥付，注重資金的使用效率。（七）創(chuàng)新社會(huì)管理。要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)至上的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)優(yōu)化和整合社會(huì)資源，建立完善的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化。要重點(diǎn)突出民生工程建設(shè)，著力消除影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題，特別是群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等熱點(diǎn)。要不斷提升公共服務(wù)水平，尤其是城市化的公共服務(wù)，進(jìn)一步完善城區(qū)公交和翠南城際公交的運(yùn)行模式，方便群眾出行。強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，高度重視汛期安全工作，加強(qiáng)防汛職守，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，樹(shù)立建設(shè)宜賓新區(qū)的遠(yuǎn)大理想沒(méi)有落實(shí)，再美好的藍(lán)圖也是空中樓閣。要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，工作還很艱巨，很多工作都不是哪一兩個(gè)部門(mén)就能完成的，必須增強(qiáng)大局意識(shí)、配合意識(shí)，切實(shí)整合全區(qū)力量，打總體戰(zhàn)，全面推進(jìn)工作落實(shí)。（一）對(duì)接撤縣社區(qū)，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念?！翱h”到“區(qū)”的轉(zhuǎn)變，一字之差，不僅僅是改了個(gè)名字，換個(gè)印章，伴隨著的還有許多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這些都需要我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。“撤縣設(shè)區(qū)，我該怎么辦”，同志們準(zhǔn)備好沒(méi)有？近段時(shí)間以來(lái)，我感覺(jué)到在推進(jìn)一些工作上存在著阻力，特別是一些部門(mén)存在著“中梗阻”現(xiàn)象，這些現(xiàn)象必須立即糾正，否則建設(shè)美好南溪新區(qū)的目標(biāo)就將流于形式。尤其是要不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，堅(jiān)決沖破一切防礙發(fā)展的觀(guān)念束縛，善于在困境中找出路，在困難中找辦法，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和發(fā)展方式，以思想的大解放，推動(dòng)工作任務(wù)的快落實(shí)，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。（二）對(duì)接撤縣設(shè)區(qū)，調(diào)整發(fā)展思路。要按照宜賓城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌功能布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭(zhēng)取宜賓城區(qū)交通、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向南溪覆蓋，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、功能互補(bǔ)。要以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)能力等方面，加大建設(shè)力度，加速向宜賓城區(qū)靠攏和對(duì)接。要適應(yīng)縣域管理向城區(qū)管理轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓社會(huì)既充滿(mǎn)生機(jī)活力，又保持和諧穩(wěn)定。希望各部門(mén)積極主動(dòng)向省市部門(mén)作好匯報(bào)、進(jìn)行對(duì)接，確保過(guò)渡期間既要抓撤縣設(shè)區(qū)的政策機(jī)遇，又不能錯(cuò)失擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要盡快研究設(shè)區(qū)后如何推進(jìn)工作、如何轉(zhuǎn)變思維、如何規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)等一系列問(wèn)題，確?！翱h”到“區(qū)”的平衡過(guò)渡。區(qū)政府辦公室要牽頭做好撤縣設(shè)區(qū)單位印章和牌匾更換等相關(guān)工作，各部門(mén)要主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，特別是財(cái)政、公安、發(fā)改、住建等部門(mén)，要制定好工作方案。同時(shí)，南溪不僅要在行政區(qū)劃、硬件設(shè)施上實(shí)現(xiàn)城市化，更要在民眾心態(tài)和習(xí)俗上融入城市化，引導(dǎo)群眾建立文明健康的現(xiàn)代生活方式，全面提高公民素質(zhì)和城市文明程度。（三）對(duì)接撤縣設(shè)區(qū)，創(chuàng)新工作舉措。通過(guò)這幾年的快速發(fā)展，我們已經(jīng)站在一個(gè)比較高的平臺(tái)上，也遇到了很多難以破解的發(fā)展瓶頸。設(shè)區(qū)后，我們還會(huì)遇到很多預(yù)料之外的難題，破解這些難題，沿襲傳統(tǒng)的做法是行不通的，必須把創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，全面推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新求發(fā)展、求突破。我們鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，要給予更多的包容和支持，要在全區(qū)營(yíng)造一種激勵(lì)創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。（四）對(duì)接撤縣設(shè)區(qū)，完善工作機(jī)制。有力的推進(jìn)機(jī)制是工作落實(shí)的有效保證。要通過(guò)建立完善科學(xué)的業(yè)績(jī)考核體系，推行賞罰分明的管理制度，使每個(gè)人都成為完美執(zhí)行的典范，大家無(wú)論做什么事情都知道為誰(shuí)負(fù)責(zé)。特別是對(duì)當(dāng)前我們工作重心來(lái)說(shuō)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府安排的全局性、階段性工作，要制定落實(shí)方案，逐級(jí)細(xì)化分解，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)負(fù)責(zé)人員，卡死時(shí)限要求，真正做到事事有人管，件件有著落。屬部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各單位都要大膽負(fù)責(zé)干好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，心往一處想，