沾益縣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格工作實(shí)施方案文庫(kù).doc

沾益縣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格工作實(shí)施方案 為全面推進(jìn)沾益縣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格工作（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)稅工作”），進(jìn)一步加強(qiáng)全縣房地產(chǎn)交易稅收的征收管理，根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格工作的通知（財(cái)稅2009100號(hào)）及財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知（財(cái)稅2010105號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“依法治稅、信息管稅、優(yōu)化服務(wù)”為指針，依托房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)及信息化技術(shù)，夯實(shí)存量房交易環(huán)節(jié)稅收征管基礎(chǔ)，提高計(jì)稅價(jià)格管理水平，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。二、工作原則（一）合法性原則?！霸u(píng)稅工作”應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，使用的數(shù)據(jù)和資料必須合法有效，采用的方法必須符合國(guó)家規(guī)定。（二）公平公正原則。“評(píng)稅工作”的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)點(diǎn)要一致，評(píng)估結(jié)果要客觀公正。（三）效率原則。堅(jiān)持房地產(chǎn)評(píng)稅方法與現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，以評(píng)估軟件為依托，運(yùn)用房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法，通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)估算地產(chǎn)價(jià)值，以估價(jià)值作為存量房交易計(jì)稅核定價(jià)格，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便快捷辦稅，提高稅收征管效率。三、工作目標(biāo)推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格核定辦法，通過(guò)建立應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格的科學(xué)體系，解決房地產(chǎn)交易過(guò)程中交易雙方訂立陰陽(yáng)合同瞞報(bào)成交價(jià)格、稅務(wù)機(jī)關(guān)核定標(biāo)準(zhǔn)缺乏公信力及評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，堵塞征管漏洞，提高征管水平，營(yíng)造公平、誠(chéng)信的納稅環(huán)境。四、組織保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立沾益縣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：組長(zhǎng)：柯小燕縣人民政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張勤勇縣政府辦公室主任何永發(fā)縣財(cái)政局局長(zhǎng)楊于梅縣地稅局局長(zhǎng)成員：趙建雄縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)尹光云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陶金華縣會(huì)計(jì)局局長(zhǎng)侯永勛縣地稅局副局長(zhǎng)李明星縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)劉愛(ài)俊縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)委書(shū)記楊寶林縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣地稅局，負(fù)責(zé)日常工作。楊于梅兼任辦公室主任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)組成。（二）職能職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣“評(píng)稅工作”的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體部署；審議確定全縣“評(píng)稅工作”實(shí)施方案、評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估分區(qū)的劃分、修正項(xiàng)目及修正系數(shù)；協(xié)調(diào)解決“評(píng)稅工作”中的重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置；組織驗(yàn)收評(píng)稅結(jié)果，確認(rèn)評(píng)估區(qū)域的計(jì)稅平均價(jià)格并定期更新；負(fù)責(zé)與市評(píng)稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通銜接。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣“評(píng)稅工作”的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等日常事務(wù)性工作；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)決定；擬定評(píng)估分區(qū)的劃分、修正項(xiàng)目及修正系數(shù)；通過(guò)對(duì)比、分析、檢測(cè)、論證，參考評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，確認(rèn)評(píng)稅結(jié)果和計(jì)稅價(jià)格；負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件；負(fù)責(zé)與市評(píng)稅試點(diǎn)工作成員單位溝通銜接；定期召開(kāi)工作例會(huì)，研究解決“評(píng)稅工作”中的有關(guān)問(wèn)題和評(píng)稅爭(zhēng)議，監(jiān)督、指導(dǎo)各成員單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)“評(píng)稅工作”，確保房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格技術(shù)成功應(yīng)用到實(shí)際征管中。3.成員單位職責(zé)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)“評(píng)稅工作”的經(jīng)費(fèi)保障，保證經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)投放?？h地稅局負(fù)責(zé)評(píng)稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息采集、審核、錄入、校驗(yàn)分析、適時(shí)更新和維護(hù)運(yùn)行等工作；檢測(cè)、論證、確認(rèn)評(píng)稅結(jié)果和計(jì)稅價(jià)格；認(rèn)真貫徹落實(shí)存量房交易過(guò)程中的各項(xiàng)稅收政策和優(yōu)惠政策，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供全縣土地基本信息和商品住宅小區(qū)的土地價(jià)值；檢測(cè)、論證、確認(rèn)評(píng)稅結(jié)果和計(jì)稅價(jià)格；在辦理存量房交易過(guò)戶產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，按照“先稅后證”的原則，由交易人提供完稅憑證后（涉及劃撥土地的，單獨(dú)評(píng)估確認(rèn)土地價(jià)值，并補(bǔ)繳相關(guān)稅收），依法辦理產(chǎn)權(quán)登記?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供全縣不同建筑結(jié)構(gòu)房屋的造價(jià)和相關(guān)規(guī)劃信息；檢測(cè)、論證、確認(rèn)評(píng)稅結(jié)果和計(jì)稅價(jià)格；提供2009至2010年度全縣存量房交易實(shí)例信息，并自2011年起，按月提供全縣住宅房產(chǎn)基本信息（含新購(gòu)商品房和存量房）；在辦理存量房交易過(guò)戶產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中，按照“先稅后證”的原則，由交易人提供完稅憑證后，依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決評(píng)稅爭(zhēng)議。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)運(yùn)用房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方法，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、評(píng)定估算和內(nèi)審按照商品住宅小區(qū)、建筑結(jié)構(gòu)、房屋類別設(shè)定基準(zhǔn)房和基準(zhǔn)價(jià)；通過(guò)檢測(cè)、論證和驗(yàn)收，形成正式估價(jià)結(jié)果；負(fù)責(zé)對(duì)異議人提供的證據(jù)材料，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和勘驗(yàn)。五、工作部署和時(shí)間安排本工作分三個(gè)階段進(jìn)行。2011年4月30日前，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、收集交易實(shí)例的基礎(chǔ)上，完成建模、標(biāo)準(zhǔn)房建設(shè)和樓層等系數(shù)修正；2011年5月1日2011年6月30日，軟件進(jìn)入試運(yùn)行階段，完成評(píng)審工作；2011年7月1日起，正式將房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)評(píng)估存量房交易價(jià)格技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)行的稅收征管中。六、建立評(píng)稅結(jié)果爭(zhēng)議解決機(jī)制按照公平、簡(jiǎn)便、有效化解征納矛盾原則，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，建立爭(zhēng)議處理機(jī)制，形成爭(zhēng)議處理辦法。（一）履行事前告知程序。在納稅人申報(bào)前，應(yīng)向納稅人告知虛假申報(bào)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。（二）計(jì)稅價(jià)格將參考評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，遵循就高、合理的原則確定。（三）建立爭(zhēng)議處理機(jī)制因納稅人對(duì)計(jì)稅價(jià)格持有異議而引發(fā)爭(zhēng)議的，根據(jù)沾益縣實(shí)際情況，按以下程序解決爭(zhēng)議：1.提出異議人承擔(dān)舉證責(zé)任，提出對(duì)計(jì)稅價(jià)格持有異議的證據(jù)材料。評(píng)估機(jī)構(gòu)在提供評(píng)估實(shí)例的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估結(jié)果予以說(shuō)明。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)地調(diào)查和勘驗(yàn)，重新確認(rèn)評(píng)估結(jié)果，由征收機(jī)關(guān)進(jìn)行參考，結(jié)合所在區(qū)域計(jì)稅平均價(jià)格，在合理的范圍內(nèi)酌情確定。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)將重新評(píng)估結(jié)果和異議人提供的證據(jù)材料提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由各成員單位研究、論證后，合議確認(rèn)計(jì)稅價(jià)格。七、工作要求（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任各成員單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，為評(píng)估工作做好服務(wù)，健全部門間獲取數(shù)據(jù)信息的固定渠道，掌握完整信息情況，為計(jì)稅價(jià)格核定工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，明確專人負(fù)責(zé)，做到“任務(wù)到人、責(zé)任到人”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確?！霸u(píng)稅工作”有條不紊地開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門要通力協(xié)作，確保“評(píng)稅工作”有力推進(jìn)。對(duì)工作落實(shí)不到位、相互推諉