(改后)高校債務(wù)的現(xiàn)狀、成因及化解研究.doc

高校債務(wù)的現(xiàn)狀、成因及化解研究鄭州大學 河南鄭州 450001 李賀敏【摘要】我國大部分高校近幾年來都在不斷擴大招生規(guī)模，對學校的各項投入也在逐年增加。而隨著學校規(guī)模的不斷擴大，高校教育經(jīng)費的投入不足等問題也日漸嚴重。本文重點對高校債務(wù)現(xiàn)狀以及形成原因進行了分析，并根據(jù)相關(guān)原因提出有效的化解方法?！娟P(guān)鍵詞】成因；高校債務(wù)；資金；教育高校規(guī)模擴大、教育質(zhì)量的提高都離不開充足的教育經(jīng)費投入。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國高校的負債情況相當嚴峻，債務(wù)逾期、債務(wù)規(guī)模龐大、債務(wù)負擔沉重等許多問題亟待解決。而嚴重的負債情況對于高校正常教學情況、長期發(fā)展都有著一定的不利影響，因此對于高校債務(wù)問題應(yīng)給予足夠的重視。1.分析國內(nèi)高校債務(wù)現(xiàn)狀1.1債務(wù)管理模式陳舊落后主要體現(xiàn)在（1）債務(wù)規(guī)模以及數(shù)額較大，有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查表明我國大部分高校都存在一定程度的負債情況，并且數(shù)額相對較大。（2）貸款還款期限相對比較集中，大部分屬于短期貸款，但是由于高校所欠數(shù)額比較大，出現(xiàn)部分高校還貸壓力大，嚴重出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)困難等情況，非常不利于學校的正常教學及日常工作。（3）高校資金來源方法單一。1.2高校用于償還負債的資金來源途徑缺乏國內(nèi)高校資金來源途徑有學生學費及住宿費、教育經(jīng)費撥款、科研收入、教育事業(yè)收入以及高校自辦產(chǎn)業(yè)收入等。而學校屬于行政事業(yè)單位，教育經(jīng)費撥款是用于日常教學支出；科研收入只能應(yīng)用在跟科研相關(guān)的事項費用中，高校的這些收入都不能用于償還負債。所以，能用來償還貸款債務(wù)的資金來源只有學生所交的學費和住宿費，從而造成了還款資金來源單一，導(dǎo)致高校還債壓力大。2.分析高校債務(wù)產(chǎn)生原因2.1 高校擴招，資金需求大，學校不得不貸款隨著我國各方面得到不斷發(fā)展，很多高校也出現(xiàn)了不同程度的擴招。而擴大招生需要資金投入相對比較大，為了能順利進行擴招工作，高校不得不向銀行貸款以滿足資金需求。因此，近年來高校負債情況比較嚴重。2.2財政投入不足，政策默許、鼓勵高校通過貸款來發(fā)展隨著社會不斷發(fā)展，社會對于高端才人、綜合型人才的需求量也在不斷增加。因此，政府部門對于近幾年高校擴招行為給予了鼓勵，但是財政資金在教育事業(yè)方面投入相對比較少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達國家水平中我國財政教育經(jīng)費投入處于低下水平，甚至還低于部分欠發(fā)達國家教育經(jīng)費投入。為了順利開展擴招工作，高校只能通過貸款以及其它方式來籌集資金，從而造成高校出現(xiàn)高債務(wù)情況。2.3學校的風險意識、自主還債意識不強，存在依賴政府的僥幸心理通過向銀行貸款是高?；I集資金最快、最有效的一種方式。加上學校缺乏風險意識，并且缺乏良好的自主還債意識，認為政府會給予足夠的資金支持而沒有控制好相關(guān)費用支出。正是高校缺乏風險意識以及高度依賴政府的情況，使高校負債情況沒有得到減輕。3.分析解決高校債務(wù)問題的主要措施針對高校出現(xiàn)高債務(wù)的問題，本文從三個方面進行分析解決。3.1高校方面的化解方法總體來說，高校方面應(yīng)壓縮基本開支以及三公經(jīng)費，多方籌措資金化解債務(wù)。高校要有風險意識，貸款要量力而行，應(yīng)將高校債務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)績效考核，克服“等”“靠”“要”的心理。3.1.1高?；鈧鶆?wù)的關(guān)鍵是合理控制好學校的負債規(guī)模高校應(yīng)當把負債規(guī)模管理劃入重點，針對輻照的相關(guān)情況分析探討，制定切實有效的管理制度，推進高校的持續(xù)還債能力。高校擁有長期穩(wěn)定的還款能力是實現(xiàn)向外融資的前提，在進行向外融資之前應(yīng)先綜合分析學校具有的變現(xiàn)能力、學校的收入水平以及還債能力，幫助預(yù)測計算高?？梢猿惺艿呢搨?guī)模。通常情況下，借入款項行為都需要支付相應(yīng)比例的利息，所以制約著高校借款規(guī)模的一個因素就是高校可以支付利息的多少。因此，高校化解債務(wù)的一個重要工作就是控制好向外融資規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自身實際情況來確定，不可盲目操作。總的來說，高校所能承受的最大負債極限就是能確保還本付息，并且確保學校正常教學工作等所需要的資金充足。3.1.2高校應(yīng)加強負債規(guī)模預(yù)算管理工作，確保貸款金額合理使用第一，高校可以采用“以收定支”作為經(jīng)常性預(yù)算，從而確保資金平衡；對于償債性預(yù)算方案，用于支付利息及本金的資金必須充足；對于建設(shè)性預(yù)算方案，應(yīng)積極做到量力而行，并且分清輕次重點。第二，對于重點工作應(yīng)確保財力充足，不可出現(xiàn)資金短缺情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急方案。第三，高校財務(wù)部門應(yīng)做好現(xiàn)金流量安排工作，強化財務(wù)控制以及財務(wù)預(yù)算工作，盡可能避免收不抵支情況出現(xiàn)，降低財務(wù)風險。對于向外融資獲得資金應(yīng)嚴格規(guī)定只能用于提高學校辦學質(zhì)量，增加基礎(chǔ)設(shè)施方面，從而有效實現(xiàn)資金的合理利用。另外嚴格控制好高校會議費用、車輛費以及招待費用等支出。對于高校差旅費用支出，辦公費用支出應(yīng)實行定額制度。3.1.3增加償還負債的資金來源途徑學校方面應(yīng)積極拓寬應(yīng)用于還債資金的來源渠道，提高自身償還負債能力，從而減輕學校負債壓力。高?？梢院侠砝脤W校具有的科研優(yōu)勢，逐漸增加生產(chǎn)、學術(shù)以及研究之間合作，加強學?？蒲谢氐慕ㄔO(shè)發(fā)展，從而逐漸實現(xiàn)科研成果的商業(yè)化。這也是一種獲取償債資金的有效途徑。另外一種方法可以通過土地置換來實現(xiàn)還貸行為，在相關(guān)政策范圍內(nèi)，利用空置土地或者是老校區(qū)的宿舍來作為置換資金，可以幫助實現(xiàn)償還債務(wù)。高校還可以通過獲得企業(yè)、社會團體等的捐贈、支持等，通過與其進行合作來幫助提高自身償債能力。3.2政府方面（1）長期設(shè)立化債獎補專項資金，引導(dǎo)高校積極化解債務(wù)。具體可以對積極化解債務(wù)的高校給予一定的獎勵，針對財務(wù)風險高、學校正常運轉(zhuǎn)比較困難的高校給予貸款貼息補息。（2）加大財政教育投入，提高生均撥款水平。高校負債的根本原因是財政教育經(jīng)費投入不足， 建設(shè)創(chuàng)新型國家,應(yīng)以教育為本，將教育工作放在首位，因為社會發(fā)展離不開各方面的人才。因此，對于教育事業(yè)的發(fā)展政府部門應(yīng)積極給予鼓勵，并給予相應(yīng)的財政資金支持。逐漸提高財政教育經(jīng)費投入，將每一個學生平均撥款數(shù)額適當增加，從而幫助一步步改善高校教育質(zhì)量，為學生提供更良好的學習環(huán)境。加大財政教育投入。政府應(yīng)當制定一系列法律法規(guī)保障高校教育事業(yè)的發(fā)展，從法律的角度維護高校培育人才的目標。不但如此，對于公辦學校的債務(wù)管理，政府應(yīng)當出面協(xié)調(diào)，為其穩(wěn)定良好發(fā)展鋪好堅實道路。3.3銀行方面相關(guān)措施相關(guān)銀行應(yīng)當對高校的債務(wù)進行風險評估和預(yù)警，出臺相關(guān)教育貸款的管理制度，支持促進高校教書育人的宗旨。3.3.1針對高校貸款應(yīng)重視貸款前的審查工作，合理控制貸款規(guī)模如果高校負債高且還款能力較低，對于銀行而言也是一種風險，因此銀行方面應(yīng)積極樹立良好的風險意識，在高校進行貸款之前應(yīng)進行詳細的評估、審查，對于還貸能力較低的高校應(yīng)合理控制好貸款規(guī)模。這樣能有效防止出現(xiàn)因貸款規(guī)模太大而造成無法實現(xiàn)償還負債而引發(fā)危機。銀行應(yīng)根據(jù)學校實際財務(wù)收支情況、償還債務(wù)能力情況以及招生情況等來綜合分析高校的綜合能力，并且嚴格評審高校信用情況，積極做到依法放款，不能盲目進行放款工作。3.3.2重視資金監(jiān)督管理工作，加強貸款后的管理工作銀行發(fā)放貸款是為了獲得經(jīng)濟效益，所以銀行應(yīng)具備良好的效益意識，合理放貸4。并且在放貸之后實行跟蹤管理，有效幫助降低貸款風險。銀行完善相應(yīng)的貸款預(yù)警體系，建立相應(yīng)的環(huán)境預(yù)警、政策性預(yù)警以及財務(wù)預(yù)警等，能有效控制、化解銀行自身的貸款風險，并且還能有效防止高校債務(wù)風險。4.結(jié)語總之，高校可以通過向銀行進行貸款來實現(xiàn)擴招活動，但是貸款規(guī)模應(yīng)根據(jù)自身實際財務(wù)收入情況、還貸能力以及師資能力來確定，不能盲目進行貸款，從而出現(xiàn)無法還貸的風險。【參考文獻】1薛亞琴.高校債務(wù)危機的成因