政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法解讀 PPT課件

政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法解讀 2017年12月 1 法律依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知 國發(fā) 2016 51號(hào) 國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 十三五 國家信息化規(guī)劃的通知 國發(fā) 2016 73號(hào) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知 國辦發(fā) 2017 39號(hào) 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版 IPv6 規(guī)模部署行動(dòng)計(jì)劃 2017 11 26 2 政務(wù)信息系統(tǒng)的范圍 政務(wù)信息系統(tǒng)是指由政府投資建設(shè) 政府和社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè) 政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府運(yùn)行維護(hù)的 用于支撐政務(wù)部門履行管理和服務(wù)職能的各類信息系統(tǒng) 包括執(zhí)行政務(wù)信息處理的計(jì)算機(jī) 軟件和外圍設(shè)備等貨物和服務(wù) 3 政務(wù)部門的范圍 前款所稱政務(wù)部門是指中共中央 全國人大 國務(wù)院 全國政協(xié) 最高法院 最高檢察院及中央和國家機(jī)關(guān)各部門 各級(jí)地方黨委 人大 政府 政協(xié) 法院 檢察院及其直屬各部門 單位 4 組織采購的流程 組織采購的流程 應(yīng)當(dāng)按照可行性研究報(bào)告 初步設(shè)計(jì)報(bào)告 預(yù)算審批時(shí)核準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)際工作需要確定政務(wù)信息系統(tǒng)采購需求 以下簡稱采購需求 并組織采購 5 采購需求的內(nèi)容 采購需求應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理 明確細(xì)化的原則 包括項(xiàng)目名稱 采購人 預(yù)算金額 經(jīng)費(fèi)渠道 運(yùn)行維護(hù)要求 數(shù)據(jù)共享要求 安全審查和保密要求 等級(jí)保護(hù)要求 分級(jí)保護(hù)要求 需落實(shí)的政府采購政策和履約驗(yàn)收方案等內(nèi)容 專業(yè)性強(qiáng) 技術(shù)要求較高的政務(wù)信息系統(tǒng) 可以邀請(qǐng)行業(yè)專家或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與需求制定工作 采購人和實(shí)際使用者或受益者分離的項(xiàng)目 在制定需求時(shí) 應(yīng)當(dāng)征求實(shí)際使用者或受益者的意見 6 采購需求的要求 1 避免重復(fù)建設(shè) 采購需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享要求 符合政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系 確保相關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國家共享數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 采購需求要與現(xiàn)有系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)一致 避免重復(fù)建設(shè) 采購需求應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求 推動(dòng)原始性 可機(jī)器讀取 可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放 7 采購需求的要求 2 采購需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家支持云計(jì)算的政策要求 推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)管理 不含國家秘密 面向社會(huì)主體提供服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng) 原則上應(yīng)當(dāng)采用云計(jì)算模式進(jìn)行建設(shè) 采購需求應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)設(shè)備 系統(tǒng)和服務(wù)支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版 IPv6 的技術(shù)要求 IPV6 下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議 IPv6能夠提供充足的網(wǎng)絡(luò)地址和廣闊的創(chuàng)新空間 8 采購需求的要求 3 采購需求應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī) 政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 同步規(guī)劃 同步建設(shè) 同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估 9 政務(wù)信息系統(tǒng)采用招標(biāo)方式 采用招標(biāo)方式采購的 應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法 采用非招標(biāo)方式采購的 應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭性磋商或單一來源采購方式 注 此處競(jìng)爭性磋商 劃分為非招標(biāo)方式 除單一來源采購方式外 政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的 價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30 采購服務(wù)的 價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10 無法確定項(xiàng)目屬于貨物或服務(wù)的 由采購人按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性 10 政務(wù)信息系統(tǒng)采購評(píng)審中低于成本價(jià)的處理 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者競(jìng)爭性磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他合格供應(yīng)商的報(bào)價(jià) 有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的 應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理時(shí)間內(nèi)提供書面說明 必要時(shí)提供相關(guān)證明材料 供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或競(jìng)爭性磋商小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)或者無效響應(yīng)處理 11 政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的驗(yàn)收 1 驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目所有功能的實(shí)現(xiàn)情況 密碼應(yīng)用和安全審查情況 信息系統(tǒng)共享情況 維保服務(wù)等采購文件和采購合同規(guī)定的內(nèi)容 必要時(shí)可以邀請(qǐng)行業(yè)專家 第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)主管部門參與驗(yàn)收 12 政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的驗(yàn)收 2 具有多個(gè)服務(wù)期的政務(wù)信息系統(tǒng) 可以根據(jù)每期工作目標(biāo)進(jìn)行分期驗(yàn)收 為社會(huì)公眾服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng) 應(yīng)當(dāng)將公眾意見或者使用反饋情況作為驗(yàn)收的重要參考依據(jù) 采購人和實(shí)際使用者或受益者分離的政務(wù)信息系統(tǒng) 履約驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)征求實(shí)際使用者或受益者的意見 政務(wù)信息系統(tǒng)的項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為選擇本項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行維護(hù)