某電網(wǎng)公司基建工程承包商評估細(xì)則(doc 9頁).doc

廣東電網(wǎng)公司基建工程承包商（施工企業(yè)）評估辦法廣東電網(wǎng)公司統(tǒng)一編碼：Q/CSG-GPG 2 1309-20印發(fā)封面2011-09-20實(shí)施本制度信息制度名稱廣東電網(wǎng)公司基建工程承包商（施工企業(yè)）評估辦法制度編號Q/CSG-GPG 2 13 055-2011對應(yīng)文號版 次變更概要修編時間狀態(tài)角色人員編寫湯壽泉 閆國兵 譚昌友 楊忠輝 羅永春 劉虎 楊群英初審會簽審核羅智雄 陳金梅 吳斌 批準(zhǔn)2011-09-20印發(fā)制度信息2011-09-20實(shí)施廣東電網(wǎng)公司基建工程承包商（施工企業(yè)）評估辦法1 總則1.1為完善廣東電網(wǎng)公司（以下簡稱“省公司”）工程建設(shè)管控體系，加強(qiáng)對基建工程施工企業(yè)履約能力的評估考核管理，保證基建工程安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成，根據(jù)中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程承包商資信管理規(guī)定，完善省公司對基建工程承包商（施工企業(yè)）的管理，特制定本辦法。1.2本辦法適用于承接省公司基建工程施工業(yè)務(wù)的合格承包商和項(xiàng)目承包商。2 規(guī)范性引用文件中華人民共和國建筑法（中華人民共和國主席令第 91 號）中華人民共和國合同法（中華人民共和國主席令第15號）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（中華人民共和國主席令第21號）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第279號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第393 號）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（中華人民共和國建設(shè)部令第159號）承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法（國家電力監(jiān)管委員會令第28號）中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（電力工程部分）廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T50328-2001）中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法（Q/CSG 213066-2011）中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程承包商資信管理規(guī)定（Q/CSG213056-2011）中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（Q/CSG210012-2011）中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定（Q/CSG213054-2011）網(wǎng)公司其它有關(guān)工程建設(shè)和招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定3 定義3.1登記承包商是指經(jīng)過面向全社會的公開征集，愿意參與網(wǎng)公司基建工程的潛在承包商，按網(wǎng)公司要求進(jìn)行注冊登記，通過登記審核后，潛在承包商成為登記承包商。3.2合格承包商是指各級基建管理部門組織相關(guān)部門或委托獨(dú)立第三方對登記承包商進(jìn)行考察，考察合格后的登記承包商成為合格承包商。3.3項(xiàng)目承包商是指合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)方式，由評標(biāo)委員會或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，獲得項(xiàng)目承包資格，成為項(xiàng)目承包商。3.4施工企業(yè)是指承接基建工程施工業(yè)務(wù)的合格承包商、項(xiàng)目承包商。4 職責(zé)4.1 省公司基建部是基建工程施工企業(yè)評估的歸口管理部門，其主要職責(zé)包括：4.1.1 負(fù)責(zé)組織基建工程施工企業(yè)的評估工作；4.1.2 負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門或委托獨(dú)立第三方對電網(wǎng)基建工程申請登記的施工企業(yè)進(jìn)行考察，形成施工企業(yè)評估意見；4.1.3負(fù)責(zé)組織下屬各建設(shè)單位、業(yè)主項(xiàng)目部上報在建項(xiàng)目施工企業(yè)評價，通過匯總、統(tǒng)計(jì)、評審，形成在建項(xiàng)目施工企業(yè)年度評估意見； 4.1.4負(fù)責(zé)按時向網(wǎng)公司基建部報送基建工程項(xiàng)目施工企業(yè)的年度評估意見；4.1.5當(dāng)項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。4.2 各建設(shè)單位基建管理部門是本單位基建工程施工企業(yè)評價的管理部門，其主要職責(zé)包括：4.2.1配合省公司基建部開展基建工程施工企業(yè)的評估工作；4.2.2負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)各業(yè)主項(xiàng)目部上報的項(xiàng)目施工企業(yè)評價意見，形成本單位的工程建設(shè)單位及運(yùn)行單位對施工企業(yè)總體評價表；4.2.3負(fù)責(zé)按時向省公司基建部報送本單位的工程建設(shè)單位及運(yùn)行單位對施工企業(yè)總體評價表；4.2.4當(dāng)項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。4.3各業(yè)主項(xiàng)目部是本項(xiàng)目施工企業(yè)評價的基層管理部門，其主要職責(zé)包括：4.3.1 配合省公司基建部開展基建工程施工企業(yè)的評估工作；4.3.2 負(fù)責(zé)分階段向上級基建管理部門報送本項(xiàng)目施工企業(yè)工程安全、質(zhì)量考核評分表；4.3.3 當(dāng)項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。4.4 各級生產(chǎn)技術(shù)部門協(xié)助本單位基建管理部門做好項(xiàng)目施工企業(yè)評價工作，其主要職責(zé)包括：4.4.1參與項(xiàng)目施工企業(yè)年度評價工作；4.4.2當(dāng)項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)生安全、質(zhì)量、誠信等方面的重大問題時及時通知同級基建管理部門。5 管理內(nèi)容與方法5.1 施工企業(yè)評估考核申請的條件申請?jiān)u估考核的施工企業(yè)必須具備以下基本條件：5.1.1 具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書；安全施工許可證；承裝(修、試)電力設(shè)施的電建企業(yè)還應(yīng)持有國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)的承裝(修、試)電力設(shè)施許可證；5.1.2具有適應(yīng)電力建設(shè)需要的質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系；5.1.3具有所申請范圍內(nèi)電力建設(shè)施工的業(yè)績和工程施工能力；5.1.4在網(wǎng)公司注冊登記的合格承包商、項(xiàng)目承包商。5.2 評估申請、審核管理程序5.2.1已在網(wǎng)公司注冊登記的合格承包商、項(xiàng)目承包商，向省公司基建部提出申請辦理評估審核手續(xù)，填寫施工企業(yè)基本情況申請資料審查表（附錄1），并提供相關(guān)證明資料。5.2.2省公司基建部收到施工企業(yè)基本情況申請資料審查表后，對相關(guān)資料的完整性及真實(shí)性進(jìn)行核查，形成初審意見，將通過初審的施工企業(yè)納入受理評估考核范圍。否則將資料退回給申報單位，施工企業(yè)按初審意見整改完畢后，方可重新申請。5.2.3省公司基建部對受理評估考核的施工企業(yè)進(jìn)行核查，通過資料查驗(yàn)、現(xiàn)場查看、訪談等方式調(diào)查施工企業(yè)的基本情況,并結(jié)合施工企業(yè)基本情況申請資料審查表（附錄1）、施工企業(yè)核查評價表（附錄2-A、B1、B2、B3）、施工企業(yè)工程安全、質(zhì)量考核評分表（附錄2-C）、工程建設(shè)單位及運(yùn)行單位對施工企業(yè)總體評價表（附錄2-D）形成施工企業(yè)評估考核總體評價表（附錄3），將施工企業(yè)評估結(jié)果匯總形成省公司施工企業(yè)信息管理庫。5.2.4 省公司基建部依據(jù)施工企業(yè)評估考核總體評價表的結(jié)論對施工企業(yè)進(jìn)行年度綜合實(shí)力排名，將評估結(jié)果在省公司范圍內(nèi)公示并向施工企業(yè)反饋，根據(jù)申述進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果向網(wǎng)公司基建部報送基建工程項(xiàng)目施工企業(yè)的年度評估意見。5.2.5 在招投標(biāo)階段，各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)省公司發(fā)布結(jié)果，擇優(yōu)推薦施工企業(yè)參與工程投標(biāo)；招標(biāo)單位應(yīng)將省公司的發(fā)布結(jié)果作為對施工企業(yè)評價及選擇的一個重要依據(jù)。5.2.6在對施工企業(yè)評估考核過程中，如施工企業(yè)出現(xiàn)弄虛作假及被否決項(xiàng)情況，將立即終止對其評估考核。5.3 評估考核管理方法5.3.1省公司基建部對施工企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全、質(zhì)量、文明、工期、服務(wù)等方面通過資料查驗(yàn)、現(xiàn)場查看、與參建各方訪談等方式進(jìn)行調(diào)查，并形成評估報告。5.3.2綜合實(shí)力考核每年一次，工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全質(zhì)量管理評分每季度調(diào)整一次。5.3.3省公司基建部根據(jù)評估考核的過程評價結(jié)果，定期對“省公司施工企業(yè)信息管理庫”進(jìn)行動態(tài)更新。5.4已納入“省公司施工企業(yè)信息管理庫”的施工企業(yè)一旦發(fā)生以下一種或幾種行為的，將立即注銷其評估考核結(jié)果，同時取消參與省公司投資的基建工程招投標(biāo)的資格,且在半年內(nèi)不得重新申報評估考核：5.4.1企業(yè)的運(yùn)作違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的；5.4.2違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，情節(jié)嚴(yán)重的；5.4.3違反國家、網(wǎng)公司和省公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的； 5.4.4嚴(yán)重違反資質(zhì)管理規(guī)定，超越施工資質(zhì)承接或轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)行為的；不服從各級建設(shè)行政主管部門的正常管理的；5.4.5在招投標(biāo)過程中弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)、或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、擾亂有形建筑市場正常秩序的；5.4.6發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故，情節(jié)嚴(yán)重的；拖延報告、隱瞞、謊報工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場阻礙事故調(diào)查的；5.4.7在評估考核過程有中弄虛作假欺騙行為的；5.4.8其它違反國家法律、法規(guī)和網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定的行為。5.6評估考核監(jiān)督5.6.1 與施工企業(yè)有利益關(guān)系的人不得作為評估考核人員；如有違背，則當(dāng)次評估考核結(jié)果被視為無效。5.6.2 評估考核人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所出的數(shù)據(jù)及評審意見承擔(dān)責(zé)任。同時，不得私下接觸施工企業(yè)收受施工企業(yè)的財物或者其他好處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將永久注銷其擔(dān)任評估考核人員的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.6.3 省公司基建部將評估結(jié)果對施工企業(yè)公布，并在公示期內(nèi)受理施工企業(yè)的申訴。6 附則6.1 本辦法由省公司基建部負(fù)責(zé)