2017年第一季度安全生產(chǎn)集中行動(dòng)工作方案

2017年第一季度安全生產(chǎn)集中行動(dòng)工作方案為切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定，市政府安委會(huì)決定，自元月一日起到 3 月底，在 全市開展 2017 年第一季度安全生產(chǎn)集中行動(dòng)。制定方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，深入開展 安全生產(chǎn)大檢查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，全面排查整治安全隱患，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持 續(xù)穩(wěn)定，為人民群眾過一個(gè)安定、祥和的春節(jié)，迎接各級“兩會(huì)” 勝利召開營造良好安全環(huán)境。二、工作重點(diǎn)當(dāng)前，臨近歲末，各類生產(chǎn)任務(wù)繁忙，突擊檢修、施工等作業(yè)頻繁，加之冬季氣候寒冷干燥，霧雪天氣增多，對消防、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)生產(chǎn)安全帶來*多不利影響。根據(jù)今冬明春安全生產(chǎn)特點(diǎn)，深入開展“大快 嚴(yán)”集中行動(dòng)和“四嚴(yán)”行動(dòng)，組織開展 13 個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢 查整治行動(dòng)：（一）煙花爆竹安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸煙花爆竹行為；加強(qiáng)對批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，嚴(yán)查超量儲(chǔ)存、銷售非法制品以及銷售場所違規(guī)使用明火、違規(guī)燃放煙花爆竹、不安全用電等行為，對達(dá)不到經(jīng)營條件或違規(guī)經(jīng)營的，以及銷售非法制品、超量儲(chǔ)存的，堅(jiān)決吊銷經(jīng)營許可證。（二）冬春火災(zāi)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)全市冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案，集中開展火災(zāi)隱患排查整治，深入開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動(dòng)，深化電氣線路、安全疏散、消防通道、培訓(xùn)演練“四項(xiàng)重點(diǎn)”和建筑消防設(shè)施、紡織企業(yè)、 “九小場所”消防安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、醫(yī)院門診樓和病房樓等火災(zāi)高危單位安全管理，全力整治火災(zāi)隱患。春節(jié)前，所有學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所都要組織開展一次疏散逃生演練，切實(shí)提高群眾和學(xué)生的消防安全意識(shí)、自防自救能力。（三）交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞春運(yùn)和節(jié)日出行安全，加強(qiáng)對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的全天候、全方位巡邏管控，嚴(yán)查超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員超載和三輪車、拖拉機(jī)違法載人等交通違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的安全管理，特別是對?；愤\(yùn)輸車輛、公交車、校車、長途客車的在線監(jiān)控，最大限度地減少交通事故發(fā)生。公安、交通、氣象等部門要加強(qiáng)合作，健全完善冰雪雨霧等惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)道路交通安全。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面細(xì)致檢查，重點(diǎn)檢查易燃易爆場所規(guī)章制度執(zhí)行情況，防寒設(shè)施和取暖設(shè)備定期檢修、清掃情況，生產(chǎn)設(shè)備、管道閥門、生產(chǎn)場所淋洗和消火栓、消防水池等設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和保溫防凍措施落實(shí)情況，危險(xiǎn)和事故易發(fā)地點(diǎn)、部位、場所安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)立情況，廠內(nèi)道路、生產(chǎn)場所和露天操作平臺(tái)積雪、積水及時(shí)消除情況；原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存環(huán)境防火防爆和防凍措施落實(shí)情況；生產(chǎn)裝置開停車防凍措施執(zhí)行情況，外來施工人員安全管理情況，防火、防凍、防冰雪、防中毒、防滑、防泄漏方面的應(yīng)急措施落實(shí)情況，儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全管理規(guī)定落實(shí)情況及充裝卸貨環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況等，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。（五）特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面抓好液氨冷庫、鍋爐、壓力容器、壓力管道、吊車行車、電梯等設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和檢測評估，嚴(yán)厲查處超期使用、帶病運(yùn)行等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)蒸汽管道、熱力管道等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防泄漏、爆炸事故；加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管，強(qiáng)化對酒店、飯店等餐飲場所和液化氣充裝站的安全檢查，狠查私自灌裝倒賣液化氣、灌裝使用報(bào)廢氣瓶、燃?xì)獍惭b儲(chǔ)存使用不規(guī)范等行為，杜絕火災(zāi)、爆炸等事故。（六）建筑施工安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場防墜落、防垮塌、防風(fēng)、防凍、防滑、防火、防工傷等措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，尤其要突出對在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場腳手架、深基坑、高大模板、臨邊防護(hù)、建筑垃圾和工程渣土堆場、擋土墻等邊坡工程、危舊房屋、高層建筑玻璃幕墻等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患以及施工人員住宿、冬季安全教育培訓(xùn)等情況的檢查力度，從嚴(yán)查處非法違法行為，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。（七）涉氨制冷安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于督促涉氨制冷企業(yè)重大事故隱患整改加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的通知 （安委辦函20163 號）要求，加大涉氨制冷企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置重大隱患整改力度，確保限期整改驗(yàn)收到位；加強(qiáng)隱患整改“回頭看”，嚴(yán)防假整改、整改不到位或整改后又反彈現(xiàn)象發(fā)生。（八）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查輸氣管道占壓清理情況，是否出現(xiàn)新的管道占壓；油氣、燃?xì)夤芫€遭受施工、勘探破壞情況；管道設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)保養(yǎng)情況；在油氣管線安全距離內(nèi)違法采石、采土、挖塘、修渠、堆物、修構(gòu)建筑物情況；作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理情況。督促相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，建立健全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化重大隱患排查整改，積極推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，防止突發(fā)事件發(fā)生。（九）旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對各類游樂設(shè)施、場所的安全檢查和監(jiān)督管理，在元旦、春節(jié)之前，組織進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對旅游設(shè)施設(shè)備安全狀況、維護(hù)保養(yǎng)和持證運(yùn)行情況、安全管理制度落實(shí)情況，以及人員資質(zhì)、培訓(xùn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對達(dá)不到安全要求的立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達(dá)不到安全條件的，堅(jiān)決不準(zhǔn)營業(yè)。（十）公共場所安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。以學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、車站、影劇院、展覽館為重點(diǎn)，突出檢查冬季取暖、用火安全情況，校舍安全工程落實(shí)情況，學(xué)生上下學(xué)交通安全情況，用電和食宿安全情況等，嚴(yán)防踩踏、交通、火災(zāi)、觸電和食物中毒等事故發(fā)生。（十一）安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)行動(dòng)。以鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管人員、應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)安全內(nèi)訓(xùn)師及標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、涉氨制冷和粉塵企業(yè)、涉及有限空間企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，邀請省市安全專家組織開展中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見等專題安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全監(jiān)管能力。（十二）風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理體系建設(shè)。結(jié)合企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)檢查和“四嚴(yán)”行動(dòng)，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理體系建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)省政府第 303 號令，建立風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)消除事故隱患。健全風(fēng)險(xiǎn)管控“一企一冊、一鎮(zhèn)街一冊、一部門一冊”，深化風(fēng)險(xiǎn)隱患治理體系建設(shè)。推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)完善相關(guān)管理制度，補(bǔ)齊“短板”，堵塞漏洞。（十三）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。其他行業(yè)領(lǐng)域以各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估確定的重大危險(xiǎn)源、較大危險(xiǎn)和有害因素、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位為重點(diǎn)，突出重大事故隱患和已查出、目前仍未整改的隱患，加大監(jiān)督檢查力度，落實(shí)整改責(zé)任人員、措施和預(yù)案，強(qiáng)化跟蹤治理，確保安全生產(chǎn)。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（1 月 1 日1 月 10 日）。各鎮(zhèn)街、園 區(qū)和市直各部門單位組織召開第一季度集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定本單位、所轄區(qū)域或分管領(lǐng)域的第一季度安全生產(chǎn)集中行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措 施，落實(shí)工作責(zé)任，為深入開展集中行動(dòng)奠定基礎(chǔ)，并于 1 月 15 日前將方案報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。（二）自查自改階段（1 月 11 日2 月 15 日）。各生產(chǎn)經(jīng) 營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定要求，組織技術(shù)力量和管理人員進(jìn)行全面細(xì)致地自查，對排查出的問題和隱患列出清單，建立臺(tái)賬，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保整改到位。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、檢查和驗(yàn)收人員共同簽字后，在本單位公開公示，并上報(bào)所屬鎮(zhèn)街、園區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域主管部門。（三）集中治理階段（2 月 16 日3 月 15 日）。各鎮(zhèn)街、 園區(qū)、各部門單位要嚴(yán)格按照大檢查快整治嚴(yán)執(zhí)法、深入開展企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和嚴(yán)檢查、嚴(yán)整改、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)追責(zé)行動(dòng)要求，對轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，細(xì)化網(wǎng)格化實(shí)名制監(jiān)管臺(tái)賬。對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患逐一進(jìn)行處理和落實(shí)，全面消除各類不安全因素。（四）督查總結(jié)階段（3 月 16 日3 月 31 日）。市安辦要 組織人員，采取隨機(jī)抽查、回頭看等方式，對鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門單位集中行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果納入年度考核。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位對轄區(qū)或監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域集中行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，完 善制度措施，提高安全生產(chǎn)水平。工作總結(jié)于 4 月 10 日前報(bào)市 政府安委會(huì)辦公室（聯(lián)系方式上同）。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開調(diào)度會(huì)議，研究工作進(jìn)展，分析存在問題，部署整改措施，推進(jìn)集中行動(dòng)深入開展。要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，將集中行動(dòng)作為第一季度的重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好；主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為，帶頭深入社區(qū)、企業(yè)排查隱患、督促整改，確保集中行動(dòng)取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化宣傳教育。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要通過各種途徑和形式，積極組織開展集中教育培訓(xùn)月等安全培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各類人員安全意識(shí)和事故防范能力。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳安全知識(shí)，增強(qiáng)干部職工安全意識(shí)；要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，鼓勵(lì)群眾檢舉安全隱患、違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造關(guān)注安全、人人參與的良好氛圍。（三）健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和市直各部門單位要把安全生產(chǎn)集中行動(dòng)與大檢查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)、“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)等結(jié)合起 來，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和有效做法，使之形成制度，