縣糧食局糧油食品安全監(jiān)管方案

縣糧食局糧油食品安全監(jiān)管方案為認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)食品安全法、糧食流通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，深入推進(jìn)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾的糧油消費(fèi)安全，積極創(chuàng)造順暢、安全的糧油流通環(huán)境。為確保監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)從“保安全、維穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展”的大局出發(fā)，提高對(duì)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，加大領(lǐng)導(dǎo)力度?？h糧食局已成立了原糧衛(wèi)生監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將工作職責(zé)明確落實(shí)到政策法規(guī)股。二、理清思路、明確任務(wù)2017年,要以保障糧油質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)開(kāi)展糧油質(zhì)量監(jiān)管工作，積極完善監(jiān)督管理制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。（一）明確監(jiān)管范圍以全縣為監(jiān)管范圍，對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的糧油都要納入質(zhì)量監(jiān)管范圍。（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售及運(yùn)輸環(huán)節(jié)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，做到環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)、不遺漏，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管。（三）綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段要積極履行監(jiān)管職能，以日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和集中整治為手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。工作應(yīng)以日常監(jiān)督為主，穩(wěn)妥推進(jìn)行政處罰工作，嚴(yán)查涉糧案件。（四）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全目標(biāo)通過(guò)加強(qiáng)糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管，有效防止不符合糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的糧油消費(fèi)安全；違法和不良經(jīng)營(yíng)行為得到嚴(yán)肅整治，經(jīng)營(yíng)者的糧食質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高，形成良好的市場(chǎng)安全氛圍。三、強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好以下方面質(zhì)量監(jiān)管工作（一）強(qiáng)化收購(gòu)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量監(jiān)管在糧食收購(gòu)時(shí)節(jié)，以收購(gòu)糧食質(zhì)量為重點(diǎn)，組織開(kāi)展收購(gòu)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查，督促糧食收購(gòu)者在收購(gòu)糧食期間認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)收購(gòu)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)雜質(zhì)、水分進(jìn)行整理；對(duì)不同收獲年度的糧食進(jìn)行單獨(dú)存放，對(duì)不同等級(jí)的糧食進(jìn)行單收、單放，對(duì)發(fā)生霉變和病蟲(chóng)害的糧食進(jìn)行單獨(dú)存放。收購(gòu)存放的糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等）混存，從源頭上保障糧食質(zhì)量。要指導(dǎo)糧食收購(gòu)者對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)糧設(shè)施、檢驗(yàn)條件等進(jìn)行功能提升和改進(jìn)，改善儲(chǔ)糧條件，提高儲(chǔ)糧品質(zhì)。（二）嚴(yán)格做好庫(kù)存糧油安全檢查一是對(duì)儲(chǔ)糧安全進(jìn)行檢查。對(duì)儲(chǔ)存的糧食主要是檢查是否存在可能危害和影響糧食質(zhì)量的現(xiàn)象：是否存在高雜質(zhì)、高水分糧食，是否存在病蟲(chóng)害糧食和高發(fā)熱糧食，儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外環(huán)境條件變化以及糧食儲(chǔ)存年限可能對(duì)糧食質(zhì)量造成的影響，成品糧的質(zhì)量變化等；二是對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的使用情況進(jìn)行檢查。儲(chǔ)糧企業(yè)是否按規(guī)定正常、正確使用儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑，是否超量使用化學(xué)藥劑熏蒸糧食，是否有使用禁止使用的化學(xué)藥劑的情況。要積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用各地的自然氣候條件，大力推行行之有效的綠色科技儲(chǔ)糧手段，積極探索一些新的儲(chǔ)糧方法，盡可能不影響或減少藥物對(duì)糧食的影響，穩(wěn)定儲(chǔ)存糧食品質(zhì)。（三）組織開(kāi)展執(zhí)行出入庫(kù)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度的檢查要重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)及其他糧食經(jīng)營(yíng)者是否按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出入庫(kù)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，出入庫(kù)糧食是否有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告隨貨同行，檢驗(yàn)報(bào)告的內(nèi)容是否完整等。從今年起，凡是我縣儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出的糧食，必須設(shè)定必檢項(xiàng)目，其中：入庫(kù)糧食必須檢測(cè)質(zhì)量指標(biāo)，出庫(kù)糧食必須檢測(cè)質(zhì)量指標(biāo)、品質(zhì)指標(biāo)和部分衛(wèi)生指標(biāo)。同時(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真做好每批次糧食的出庫(kù)登記備案工作，明確記錄出庫(kù)糧食的流向及品種、等級(jí)等相關(guān)指標(biāo)情況，為問(wèn)題糧食的質(zhì)量追溯工作奠定基礎(chǔ)。（四）開(kāi)展糧食質(zhì)量檔案建立情況的檢查檢查從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者和飼料、工業(yè)用糧企業(yè)在糧食購(gòu)、銷、存活動(dòng)中建立糧食質(zhì)量檔案的情況，并對(duì)質(zhì)量檔案內(nèi)容的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行檢查。（五）對(duì)糧食交易過(guò)程中索證索票情況進(jìn)行檢查主要檢查糧食儲(chǔ)存、加工、銷售經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)索取、銷售出具糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的情況，對(duì)每批次糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和一致性等情況要進(jìn)行嚴(yán)格檢查。（六）開(kāi)展糧食加工過(guò)程中儲(chǔ)糧情況的監(jiān)督要督促糧食加工企業(yè)實(shí)行原糧倉(cāng)庫(kù)、加工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和成品糧倉(cāng)庫(kù)分離，加工企業(yè)的成品糧食不得和加工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及原糧混合堆放；不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用食品添加劑或添加劑超標(biāo)、糧食容器、包裝材料和糧食加工設(shè)備不衛(wèi)生等糧食產(chǎn)品質(zhì)量及衛(wèi)生存在問(wèn)題的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。（七）加強(qiáng)糧食運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生監(jiān)管檢查經(jīng)營(yíng)者在糧食運(yùn)輸過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，不得使用運(yùn)輸煤炭、礦石、化肥等有可能污染糧食的運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸，水泥袋、化肥袋等二次回收的包裝材料不能用于糧食包裝，務(wù)必確保運(yùn)輸工具及包裝物的清潔衛(wèi)生。要督促運(yùn)輸車輛車主或貨主對(duì)貨倉(cāng)采取密閉措施，防止雨水滲漏導(dǎo)致糧食發(fā)生霉變，隔絕運(yùn)輸過(guò)程中的外界污染源。（八）開(kāi)展政策性用糧的質(zhì)量檢查組織開(kāi)展軍供糧、救災(zāi)救濟(jì)糧等政策性糧食的質(zhì)量檢查，保障每一批次政策性糧食質(zhì)量合格、衛(wèi)生安全，品種、等級(jí)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要監(jiān)督政策性糧食供應(yīng)企業(yè)不得使用低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)行供應(yīng)。從今年起，全縣經(jīng)營(yíng)的政策性糧食設(shè)定必檢項(xiàng)目為糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和部分衛(wèi)生指標(biāo)。對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)給學(xué)校、建筑工地、監(jiān)獄等集中場(chǎng)所的糧食要比照政策性用糧的質(zhì)量管理要求進(jìn)行監(jiān)管。四、組織專項(xiàng)活動(dòng)，形成專項(xiàng)工作規(guī)程（一）組織開(kāi)展中高考期間糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查在6月左右的中高考期間，主動(dòng)牽頭相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及學(xué)生就餐單位的糧食保管條件等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）節(jié)假日期間組織開(kāi)展糧食食品安全綜合檢查在五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展糧油食品安全集中整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)糧油購(gòu)銷市場(chǎng)的巡查監(jiān)管力度，主動(dòng)排查和消除糧油質(zhì)量安全隱患，依法打擊違法違規(guī)糧食經(jīng)營(yíng)行為，確保節(jié)假日期間的糧油消費(fèi)安全。（三）指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)科學(xué)儲(chǔ)糧主動(dòng)聯(lián)合衛(wèi)生等部門(mén)指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)象科學(xué)儲(chǔ)存成品糧油，特別是餐飲、飯店、學(xué)校食堂、建筑工地等集中消費(fèi)場(chǎng)所的糧油要實(shí)行單間堆放保管、離地上架儲(chǔ)存，嚴(yán)禁將糧食及食用植物油與洗滌劑、殺蟲(chóng)劑等可能污染糧油的物品混存，避免出現(xiàn)糧油霉變和受污染的情況，凡是霉變和受污染的糧油堅(jiān)決不得食用。（四）加強(qiáng)有害糧食監(jiān)管加強(qiáng)有害糧食的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)有害成分含量超過(guò)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)限量的糧食，要責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售，立即封存；已經(jīng)銷售的，應(yīng)依法責(zé)令召回。封存的有害糧食，能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的，經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售；不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，不得作為口糧銷售；毒害程度較為嚴(yán)重的糧食，也不能作為飼料等用途，要及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。要指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食用糧食與非食用糧食分類儲(chǔ)存制度，不得混堆混存，避免交叉污染。五、完善體系制度建設(shè)，提高監(jiān)管水平（一）健全糧食質(zhì)量測(cè)報(bào)制度1、糧食收獲品質(zhì)測(cè)報(bào)糧食收獲品質(zhì)是判斷和掌握當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)狀況的重要參考依據(jù)。以市糧油檢測(cè)中心為依托，逐步建立糧食收獲品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，并對(duì)我縣2017年收獲的主要糧食品種（稻谷小麥玉米）進(jìn)行采樣和檢測(cè)，分析糧食質(zhì)量狀況，逐步建立糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)。檢測(cè)樣品的采集時(shí)點(diǎn)將根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食上市時(shí)節(jié)和收購(gòu)高峰期而定。2、儲(chǔ)備糧質(zhì)量定期抽檢認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)地方儲(chǔ)備糧每年兩次的定期抽檢制度。對(duì)儲(chǔ)存在我縣的省級(jí)儲(chǔ)備糧執(zhí)行省級(jí)的抽檢規(guī)定，市級(jí)儲(chǔ)備糧要開(kāi)展兩次定期抽檢，縣級(jí)儲(chǔ)備糧也要執(zhí)行抽檢制度，其中：3月份抽檢質(zhì)量指標(biāo)，9月份抽檢儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。（二）建立糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建立和完善糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，出現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全事故或隱患立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)糧食行政主管部門(mén)告。按照有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)效率和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力，將糧食質(zhì)量安全事件造成的影響和危害降到最小。（三）建立糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食批發(fā)集散地（包括區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市）為重點(diǎn)，加強(qiáng)收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步強(qiáng)化原糧衛(wèi)生