區(qū)發(fā)展和改革局2018年工作總結

區(qū)發(fā)展和改革局2018年工作總結 2018年，發(fā)改局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，總結過去經驗、立足皇姑實際、展望未來發(fā)展，不斷發(fā)揮職能作用，積極助推三城聯(lián)創(chuàng)，全局經濟、改革、項目、民生、農業(yè)等工作取得較大進步。 一、2018年主要工作完成情況 （一）高瞻遠矚，謀劃區(qū)域全面發(fā)展 1、印發(fā)了2018年皇姑區(qū)主要經濟指標任務分解表（預安排），確定了地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、重點項目等18項指標年度任務，安排發(fā)改局、 * 、經信局、商務局、財政局、城建局、人社局、分局等責任單位作為全區(qū)指標的牽頭部門，負責各自指標的統(tǒng)計、調度等工作。 2、建立了經濟運行預測預警體系和組織調度體系，完善了“周調周匯總、月曬月通報”工作機制，區(qū)長于每月3號調度稅收、投資、項目等主要指標完成情況，并形成慣例，確保主要經濟指標開門紅、月月紅、季季紅、全年紅。截止目前，常務副區(qū)長谷軍營牽頭，共調度經濟指標、協(xié)調解決問題每月最少2次，區(qū)政府常務會議審議皇姑區(qū)經濟運行情況分析4次，區(qū)委常委會議審議皇姑區(qū)經濟運行情況分析3次。 3、關于沈陽市皇姑區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要修編情況的報告，已于2018年8月22日區(qū)人大十八屆六次常委會批準通過。按照修編報告要求，完成了沈陽市皇姑區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（修訂版）的編制工作，現已印發(fā)全區(qū)。新編制的十三五規(guī)劃重點突出“兩軸、七組團”的產業(yè)空間布局、并在原有產業(yè)基礎上，建立了多元化產業(yè)體系，增加了新的產業(yè)發(fā)展方向，夯實了產業(yè)發(fā)展動能和基礎。 4、按照區(qū)常委會會議精神，以及貫徹落實市委“四個中心”建設和“五高”要求，為了更好地引領皇姑發(fā)展，加快“五型”城區(qū)、美麗皇姑建設，按照區(qū)委 * 要求，啟動了皇姑區(qū)助推“五型”城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。截止目前，皇姑區(qū)助推“五型”城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿已經完成6次修改。 5、按照國家、省、市發(fā)改委關于開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作的總體部署，啟動了沈陽市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要皇姑區(qū)部分的中期評估工作，旨在客觀規(guī)劃實施取得的進展成效，總結提煉推進規(guī)劃實施的經驗做法，提出改進規(guī)劃實施的對策建議。截止目前，市十三五中期評估工作已經完成，評估報告已上報上級部門。 （二）服務項目，加快落實有效投資 1、重點項目建設順利。截止目前，全市792個重點項目中，我區(qū)列入51個（新建25個、續(xù)建26個），總投資914億元，年度計劃完成投資120.9億元。目前開復工項目達到50個，完成投資84.9億元，全年計劃開復工重點項目55個，項目數量比xx年增加18個，其中：今年新出讓的6個地塊，沈師南、國防工辦、怒江街西、水廠、世紀聯(lián)華等5個地塊實現了當年開工建設。為保障項目建設順利，主要開展了以下工作： 一是明確項目包保服務體系。通過“千名干部進千家企業(yè)”活動，進一步明確全區(qū)51個億元以上重點項目包保責任體系和區(qū)級領導包保項目責任制。 二是完善項目日常管理體系。建立市、區(qū)、項目責任單位三級管理層級，分別統(tǒng)籌億元以上、3000萬元以上、500萬元以上項目建設情況。明確項目專管員和代辦員，通過加強項目的調度管理，確保隨時掌握項目建設情況。截止目前，全區(qū)共有76個500萬元以上項目納入平臺管理。 三是確立新落地重點項目專項服務組制度。針對新建項目，由區(qū)營商局牽頭，組織發(fā)改、國土、規(guī)劃、城建、執(zhí)法、環(huán)保、商務、財政、稅務等多個部門聯(lián)合成立項目專項服務組，確保項目在手續(xù)辦理和施工建設過程中部門聯(lián)動、運轉高效。美的地產3月1日摘得土地，僅用一個月時間就完成了公司注冊、發(fā)改立項、土地規(guī)劃手續(xù)辦理等一系列工作，3月30日實現開工建設。 四是建立重點項目問題解決機制。圍繞重大項目開復工和建設進程中的難點問題進行全面梳理，出土地征收、規(guī)劃審批、配套設施等7類45個問題。通過黨政班子專題調度會和區(qū)長辦公會等形式專項調度、逐一推進。截止目前，已經解決問題30個，其余15個問題也已明確責任、限時解決。 2、投資指標快速增長。針對全區(qū)投資工作的特點，發(fā)改局積極謀劃，摸索規(guī)律，合理安排，全面分析形勢，加強固定資產投資工作的組織和調度，及時通報各單位工作進展情況，解決工作中出現的問題，對全區(qū)重點項目進行摸底和調查，使投資計劃與具體項目相結合，力爭使計劃進度更加合理準確。截止9月末，固定資產投資完成103億元，同比增長11.3%，完成市計劃的86.6%；預計到年末，固定資產投資必保完成119億元，同比增長13%，力爭完成121億元，同比增長15%。 結合上級部門簡政放權工作部署，規(guī)范程序，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，立足為企業(yè)服務，盡量縮短項目審批周期，加快項目啟動。截止目前，全區(qū)共完成審批項目4個，備案項目30個，涉及總投資115億元，節(jié)能評估及審查項目4個。 （三）統(tǒng)籌全局，不斷加大改革力度 1、經營性事業(yè)單位改革工作平穩(wěn)有序推進。全區(qū)18家事業(yè)單位納入經營性事業(yè)單位改革范圍，涉及編制681名。皇姑區(qū)兒童大世界、皇姑區(qū)市政建設工程管理處、皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護管理處、沈陽奧祥建設公司、皇姑區(qū)市政排水管理處、皇姑供暖公司等6家單位已經簽訂轉企交接協(xié)議。完成辦理人員提前退休手續(xù)142人，已經簽訂轉企人員勞動42人，其中：皇姑區(qū)市政建設工程管理處、皇姑區(qū)市政道路養(yǎng)護管理處、皇姑區(qū)兒童大世界三家單位已經完成全部人員的安置工作。預計年底前，經營性事業(yè)單位改革工作將全部結束。 2、全面創(chuàng)新改革試驗穩(wěn)步實施。根據沈陽市2018年全面創(chuàng)新改革試驗方案以及皇姑區(qū)2018年全面創(chuàng)新改革試驗方案，堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，各相關部門各司其職，各負其責，通過建立聯(lián)絡員制度，每月18日提報工作臺賬、工作、協(xié)調做好駐沈中省直企業(yè)深入參與全創(chuàng)改工作等，全力促進各項改革措施落實，確保指標任務按進度完成。按照全創(chuàng)改三年評估總體要求，提報了我區(qū)全創(chuàng)改三年自評估報告、軍民融合、營商環(huán)境領導批示、出臺文件情況、媒體宣傳報道128篇以及與省市互動情況、召開會議情況等。組織了全區(qū)軍民融合企業(yè)、央企、院校、科研院所等20家企業(yè)參與了全市創(chuàng)改問卷調查填報工作，邀請市創(chuàng)改辦負責我區(qū)的三處處長梁國軍同志到我區(qū)為企業(yè)指導，召開了現場培訓工作會。按照中央巡視組巡視反饋意見，根據省、市委關于中央巡視反饋意見整改工作的部署和要求，提報了我區(qū)全面創(chuàng)新改革整改落實工作情況、全創(chuàng)改臺賬、整改落實佐證材料等。深入君威產業(yè)園、沈陽防銹包裝有限公司調研，結合全區(qū)軍民融合發(fā)展實際，提報了五篇可復制推廣經驗材料。提報了2019年全創(chuàng)改工作思路，深入探索和實踐軍民融合產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法，積極學習交流、總結經驗。 3、深化改革步伐向縱深邁進。按照區(qū)委全面深化改革決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，深入落實新發(fā)展理念和“四個著力”，以實施沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領，以深化供給側結構性改革為主線，7個工作推進組重點圍繞供給側結構性改革、國企國資改革、行政體制改革、科技體制改革、民營經濟發(fā)展、金融體制改革、對外開放質量和水平開展相關工作。建立了工作聯(lián)絡制度，七個推進組明確一名工作人員承接改革考核工作以及系列日常工作；重新梳理了全區(qū)改革試點情況，補錄了xx-xx年改革任務；確定了改革信息報送工作制度，每月提報2篇工作信息。 4、節(jié)能減排目標扎實推進。按照“責任明確到領導、任務分解到部門、目標排定到企業(yè)、措施落實到項目”的總思路，強化實施、狠抓落實，18項節(jié)能減排工作全面鋪開，完成了三季度節(jié)能減排考核督查工作。截止目前，完成了規(guī)上工業(yè)企業(yè)xx-xx年綜合能源消費情況的統(tǒng)計上報，提報了規(guī)上工業(yè)企業(yè)燃煤消費控制任務指標。2家企業(yè)開展第一批重點排放企業(yè)碳核查工作，分別是沈陽防銹包裝材料有限責任公司和沈陽市長城過濾紙板有限公司。3家供暖企業(yè)（沈陽市皇姑區(qū)供暖公司、沈陽環(huán)城供熱有限公司、沈陽鑫和鑫供暖有限公司）正在進行第二批重點排放企業(yè)碳核查工作。完成了沈陽市城市熱電發(fā)展總體規(guī)劃（xx-2020年）環(huán)境影響評價政府管理部門公眾參與調查問卷填報工作。 5、信用建設水平全面提升。確立信用監(jiān)測工作機制，包括守信激勵和失信治理、創(chuàng)新公示項目及信息量、信用服務和信用創(chuàng)新等指標數據，通過報送、大數據監(jiān)測、財金司等方式進行監(jiān)測評價。組織各街道辦事處開展沈陽市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務誠信試點示范工作，黃河街道被評為沈陽市政務誠信試點。提報了黃河街道政務試點考核材料，開展了“誠信進萬家”主題活動，設立咨詢臺，發(fā)放宣傳冊150冊。調度政府失信案件，第一批政府失信案件（xx）遼01執(zhí)944號案件和（xx）遼0102執(zhí)1306號案件均已銷案，目前正在調度第二批政府失信案件。 6、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動不斷開展。積極配合沈陽市開展“雙創(chuàng)周”主題活動，組織沈陽軍轉之翼信息技術服務有限公司和沈陽瑞斯云科技有限公司參與主會場現場展示活動。進一步做好“雙創(chuàng)”典型經驗總結和推廣工作，共上報沈陽師范大學創(chuàng)業(yè)孵化基地、沈陽軟件出口基地、名仕科技文化產業(yè)園、沈陽中肽生物科技公司等四個典型案例。沈陽君威創(chuàng)業(yè)輔導基地、沈陽市輕科小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、沈陽電商產業(yè)園被認定為市級雙創(chuàng)示范基地；遼寧大學科技園（遼寧大學文化科技產業(yè)發(fā)展中心）、沈陽名仕科技文化產業(yè)園被認定為省級雙創(chuàng)示范基地；沈陽安搜軍民融合軍轉眾創(chuàng)空間被認定為市級眾創(chuàng)空間；設計谷眾創(chuàng)空間被認定為省級眾創(chuàng)空間。 7、新興產業(yè)發(fā)展不斷加快。沈陽林科信息技術有限公司基于云計算的多端融合應用服務平臺、遼寧途隆科技有限公司途隆云計算平臺、沈陽智航智能系統(tǒng)有限公司軍民融合結構健康智能監(jiān)測系統(tǒng)產業(yè)化、沈陽旋飛航空技術有限公司軍民多用途無人機作業(yè)平臺等4個項目納入市重大項目庫，項目總投資達到3.2億元。共組織7家新興產業(yè)企業(yè)，申報市新興產業(yè)發(fā)展專項資金、省級工程研究中心和工程實驗室、國家企業(yè)技術中心和國家地方聯(lián)合工程研究中心。 8、京沈合作步伐持續(xù)穩(wěn)定。截止目前，共赴京開展推介項目、招商引資、交流學習等對口合作活動10余次，對接企業(yè)30家。在區(qū)委 * 的親自推動下，皇姑區(qū)京沈合作項目共有19個，其中：建成項目4個，分別是“沃+云盤”服務、四維圖新物聯(lián)網車聯(lián)網、怡園城市長者照料中心（皇姑店）、北京航天泰坦科技股份有限公司遼寧分公司；在建項目3個，分別是遼寧農產品交易中心、作坐文化產業(yè)園、沈陽科技創(chuàng)新中心；簽約項目5個，分別是北京華聯(lián)綜合體、中國北方動漫基地、聯(lián)想惠商科技沈陽有限公司、中化國際招標有限責任公司、北京思源地產服務集團公司；洽談項目7個，分別是遼寧文化產業(yè)基地、萬里云醫(yī)學影像診斷中心、中國二維碼（遼寧）產業(yè)基地、中管正和產城、中化集團遼寧分公司、沈陽廣闊供暖節(jié)能改造、東北制藥節(jié)能改造。共向上級部門提報對口合作任務清單和重點活動表各27次，完成投資項目調度10次。 9、“三引三回”有序向前推進。一是引校友回沈陽。全區(qū)中小學制作了12部網頁宣傳片，召開了以120中學、43中學、珠江五校、岐山一校等名校為代表的優(yōu)質名?！叭亍惫ぷ魍七M會，在全區(qū)形成“名校牽動、重點開花、全面推進”的工作局面。二是引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)。組織召開了“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)”皇姑政企座談會，澳門貿易投資促進局、沈陽SK實業(yè)有限公司、北歐金蘭集團等19家公司企業(yè)代表參加此次活動，在會上與新西蘭中國貿易促進會、沈陽萬孚維康醫(yī)學科技有限公司、遼寧樂聚人工智能、農牧寶電商平臺四家企業(yè)進行了項目簽約。與香港瑞豐德永集團簽訂了框架合作協(xié)議，策劃召開“一帶一路沈陽跨境投融資研討會”。三是引戰(zhàn)友回駐地。組織召開“迎新春、話雙擁暨三引三回引戰(zhàn)友人才”軍政座談會，成功發(fā)出“致戰(zhàn)友的一封信”，建立“戰(zhàn)友人才”信息數據庫。自三引三回活動開展以來，我區(qū)通過校友、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等渠道，共征集和人才102人，先后引入項目多達55個，其中：落地項目31個，投資總額32.6億元；簽約項目7個，計劃投資總額12.2億元；洽談項目17個，計劃投資總額9.5億元。 10、營商軟環(huán)境建設逐漸改善。全力打造優(yōu)良營商環(huán)境，重點對市場組5大方面、要素組4大方面工作進行推進，建立每周調度聯(lián)系制度，每周收集成員單位工作進展上報營商辦。截止目前，共上報日報告292次，周報告42次，月報告9次；上報工作進展信息58條，其中2篇信息被推送市委營商辦；上報先進點位、事跡材料等信息20余篇；提供營商專報素材2期，15項創(chuàng)新舉措獲得各級媒體宣傳；報送區(qū)營商局活動進展信息10篇，各類信息9篇。 （四）保障民生，實施物價監(jiān)督管理 1、妥善受理群眾舉報投訴。充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話、民心網、96123監(jiān)管平臺作用，及時開展價格舉報投訴的查處工作，截止目前共受理來訪、咨詢、投訴298起（其中民心網投訴件處理結果都被評為5星），辦結298起，辦結率100%，滿意率100%。根據新的舉報投訴處理規(guī)定，經調解，共退回消費者違規(guī)收費18900元，做到了事事有有回音，件件有落實。 2、深入開展物價專項檢查。共開展5次節(jié)假日期間市場檢查，重點對元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)期間的各大超市、停車場、診所等市場價格進行明碼標價檢查，發(fā)現問題，及時查處，進一步規(guī)范了市場秩序，累計下達告誡書51份。 3、及時準確監(jiān)測市場價格。每月6次，對各大型超市172個品種的商品進行采價，并上報市物價局，同時每月上報不少于5篇價格分析報告，共計45篇。按時、按質完成各類價格舉報信息統(tǒng)計數據上報工作，共計40次。 4、不斷開展明碼標價工作。將樂購超市黃河大街店以及昆山路大潤發(fā)超市做為明碼標價工作的試點單位，不定期到現場進行查看，積極溝通協(xié)調，推動明碼標價及價費公示工作全面開展。 5、扎實做好涉案物品價格認定。不斷嚴格價格認定程序，對于認定結果求真務實，工作人員做到隨叫隨到、從不敷衍。截止目前，共配合區(qū)內執(zhí)法部門認定刑事案件156件，涉案金額130余萬元，進行現場勘驗及社會調查110余次。 6、全面加強價格管理。完成公辦幼兒園價格審核、網上公示等工作，幫助協(xié)調泰山幼兒園關于認定公辦或民辦幼兒園系列問題，長江幼兒園申報公辦幼兒園程序問題，木槿花幼兒園事業(yè)編身份認定等問題。對全區(qū)各行政事業(yè)單位收費、景區(qū)門票價格、中小學生住宿費、學校校服收費等有關情況進行調研，接受有關價格方面的咨詢148次。 （五）落實政策，全面促進三農生活改善 1、完成水庫移民補貼和耕地地力補貼發(fā)放工