市長在富民惠民推進會講話.doc

市長在富民惠民推進會講話一、環(huán)繞進步思維看法推進全民創(chuàng)業(yè)黨的十七大明白提出要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。省委、省當局對促進全民創(chuàng)業(yè)做了主要擺設，市委五屆五次全會提出了具體施行“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”工程，市委書記毛萬春同志屢次對這項任務做出主要指示。我們必然要從貫徹黨的十七大精力、構建調(diào)和、完成富民強市的高度，充沛看法促進全民創(chuàng)業(yè)的嚴重意義，以思維看法的大進步，推進創(chuàng)業(yè)程度的大提拔。（一）從落實科學開展觀、完成富民強市目的的角度進一步進步對這項任務主要性的看法。科學開展觀第一要義是開展，中心是以報酬本。推進全民創(chuàng)業(yè)，基本目標是充沛啟動民資、發(fā)掘民力、開拓民智，催生推進經(jīng)濟社會跨越式開展的內(nèi)涵動力，聚合各類要素，構成強壯的推進力。近年來，開展措施很快、成效很大、勢頭很好。但要清醒地看到，周邊地域、兄弟城市千帆競發(fā)、百舸爭流，特殊是上海、蘇南地域經(jīng)濟開展的成效和勢頭都很好，與他們比擬，我們的開展還有很大的差距和缺乏。本年19月份，全市出產(chǎn)總值完成786億元，增進13.5%，增幅和絕對值居全省前列；普通預算收入完成34.2億元，前3個季度完成了上一年全年的普通預算收入；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達9537元。然則，這些目標與全省比擬還有差距，特殊是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，前3季度比全省低400元，本年有望到達13000多元，在全省還比擬低。變革開展的效果如何惠及公眾，是我們應該思索的問題。對此，全市各級各部分都要實在加強經(jīng)濟開展的緊迫感，實在加強改善民生的緊迫感，實在加強推進全民創(chuàng)業(yè)的壓力感，鼎力推進全民創(chuàng)業(yè)任務，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快開展供應源源不時的內(nèi)涵動力，為完成富民強市目的打下堅實的根底。（二）從有用改善民生、促進社會調(diào)和的角度進一步進步對這項任務主要性的看法。就業(yè)是民生之本，是構建調(diào)和社會的根底。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的源泉，可以發(fā)揚倍增效應，添加很多的就業(yè)時機。創(chuàng)業(yè)一旦成功，就會帶動更多的人就業(yè)，研討標明，每1人創(chuàng)業(yè)均勻可帶動35人就業(yè)。一個社會不創(chuàng)業(yè)就沒有企業(yè)，沒有企業(yè)就沒有就業(yè)。企業(yè)用工不多，勞動力需求不強，人民生涯程度就無法進步。美國金融危機發(fā)作后，美國消費非常蕭條，由于經(jīng)濟闌珊、企業(yè)封閉破產(chǎn)，職工下崗、沒有收入，靠社會保證維持根本生涯，普通化的便民店發(fā)賣情勢最好。當前，我市城鎮(zhèn)注銷賦閑人員達8970人，在冊城市低保對象53727人，鄉(xiāng)村貧窮和低收入生齒119292人。還，鄉(xiāng)村還有11.14萬勞動力需求轉(zhuǎn)移。就勞動力構造而言，勞動者充沛就業(yè)的要求與總量過大、本質(zhì)不相順應之間的矛盾仍然存在，有些人無事可做，有些事無人去做。河南生齒問題，一個是生齒多，一個是人才少。經(jīng)濟開展需求領武士物、治理人才、技藝型人才和適用型人才等各方面人才，但這些人才很少，這是河南的省情，也是的市情。就業(yè)問題，不是一個當?shù)亍⒁粋€國度的問題，而是一個全球性問題，處理欠好，就會激發(fā)社會不不變，招致經(jīng)濟闌珊，危及政權穩(wěn)固，這都是有經(jīng)驗的。當時，世界列國的經(jīng)濟情勢嚴肅，下一步更嚴肅的是，下崗賦閑人員會逐漸增多。全球都在存眷經(jīng)濟開展和就業(yè)問題，我們更要從改善民生、促進社會調(diào)和的角度，進一步提拔對全民創(chuàng)業(yè)任務的看法。（三）從深化變革開放、完成體系體例機制立異的角度進一步加強對這項任務主要性的看法。鼎力推進全民創(chuàng)業(yè)，不只可以激起創(chuàng)業(yè)主體生機，加強加速開展的內(nèi)涵動力，并且可以促進民間本錢參加國有企事業(yè)單元變革改制，完成投資主體和產(chǎn)權構造多元化。近年來，民營經(jīng)濟獲得長足開展。XX年，全市民營經(jīng)濟完成添加值665.2億元，占經(jīng)濟總量的76.7%。然則，民營企業(yè)數(shù)目不多、規(guī)劃不大、競爭力不強等問題依然存在。到XX歲尾，全市每萬人擁有企業(yè)個數(shù)僅為30個，全國為38個，民營經(jīng)濟最興旺的浙江為82個；全市發(fā)賣收入超百億元的民營企業(yè)沒有一家。我們必需廢除一切晦氣于創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟開展的體系體例機制妨礙，實在把全民創(chuàng)業(yè)的進程作為深化變革、立異機制的進程，經(jīng)過全民大創(chuàng)業(yè)，推進大變革、大開放、大開展。(四)從應對經(jīng)濟情勢、堅持平穩(wěn)開展的角度進一步加強對這項任務主要性的看法。當時，國際國內(nèi)的經(jīng)濟情勢壓力很大，全球性的金融危機對中國的影響很大。19月份，的首要經(jīng)濟目標總體不錯，又好又快開展的根本面沒有改動，然則有些首要目標也在回落，首要是全球和國內(nèi)的經(jīng)濟情勢對發(fā)生了直接或直接的影響、傳導，第4季度壓力會更大。市當局常務會議專門研討剖析了19月份的經(jīng)濟任務，提出了第4季度后2個月的首要辦法，就是抓項目、擴需求、促增進。當時，我市很多經(jīng)濟問題正由曩昔的要素約束轉(zhuǎn)為市場約束。13季度特殊是12季度，企業(yè)開展首要受資金、原資料和價錢等出產(chǎn)要素約束，目前首要是受市場約束，市場需求削減，產(chǎn)物賣不出去，企業(yè)只能減產(chǎn)停產(chǎn)。房地財產(chǎn)聯(lián)系關系著42個行業(yè)，房地產(chǎn)市場低迷，影響了修建資料、勞動力等方面的需求。因而，我們要高度注重當時的經(jīng)濟情勢，靠決心和有用的路子處理面對的問題，有用的路子就是促進創(chuàng)業(yè)、擴展就業(yè)。比來，一些當?shù)剞r(nóng)人工回流較多，就是由于沿海企業(yè)封閉較多，農(nóng)人工回流也發(fā)生了就業(yè)問題。經(jīng)過培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)主體施行創(chuàng)業(yè)，然后吸納就業(yè)，是積極應對當時經(jīng)濟情勢的客觀要求。瑞貝卡公司吸納了1萬多名工人就業(yè)；付喜珍同志的企業(yè)發(fā)明了600多個固定任務崗亭，為2300多農(nóng)人工供應了23年的就業(yè)崗亭。二、環(huán)繞激活創(chuàng)業(yè)主體推進全民創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)揚人的主體效果，激起全社會發(fā)明生機的要害之舉。當時和往后要重點抓好4類人員的創(chuàng)業(yè)任務。（一）鼓舞企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。一個企業(yè)的培養(yǎng)開展，可以帶動一多量人就業(yè)。要積極指導、協(xié)助企業(yè)家環(huán)繞市委、市當局正在施行的“千百億”工程，發(fā)揚企業(yè)現(xiàn)有的根底和優(yōu)勢，接納本錢運作、計謀重組和外資嫁接等多種伎倆，進行二次創(chuàng)業(yè)，不時強大企業(yè)實力。比來，正在推進的許繼集團與中國安全、青山金匯與廣東廣新、天健熱電與平禹煤電的計謀重組；正在抓緊施行的森源電氣、遠東傳動軸、西繼電梯和瑞泰發(fā)業(yè)等企業(yè)的上市任務，就是經(jīng)過計謀重組、本錢運作擴展企業(yè)規(guī)劃。本年以來，全市對12家工業(yè)企業(yè)和8家貿(mào)易企業(yè)進行了變革改制，經(jīng)過引進計謀投資者，實在把企業(yè)改活，促進企業(yè)繼續(xù)開展，吸納更多人員就業(yè)。要持續(xù)放寬各項政策、攤開各個范疇、放低各類門檻，只需不是國度司法律例明文制止的，都要執(zhí)行對國表里的大開放。要鼓舞傳統(tǒng)財產(chǎn)的企業(yè)家進行二次創(chuàng)業(yè)。近年來，的煤炭、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)財產(chǎn)的企業(yè)，在市場和政策有利的前提下，完成了第一桶金的本錢原始積聚。跟著國度財產(chǎn)政策的調(diào)整，有的企業(yè)抓住時機進行了調(diào)整，一些煤炭企業(yè)參加了酒店、餐飲等效勞業(yè)，以及農(nóng)業(yè)根底設備建立和畜牧業(yè)開展等。企業(yè)在完成了本錢原始積聚之后，必然要抓住國度財產(chǎn)政策調(diào)整的時機，適應時代開展需求，不時調(diào)整構造、選準偏向、加速開展，這也是黨和當局促進財產(chǎn)晉級、優(yōu)化財產(chǎn)構造、落實科學開展觀的政策導向。（二）指導農(nóng)人勇敢創(chuàng)業(yè)。農(nóng)人是創(chuàng)業(yè)就業(yè)中數(shù)目最大的一個群體。要實在抓好“陽光工程”等鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務，提拔農(nóng)人的文明本質(zhì)和技藝程度，促進鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。當前，但凡外出務工可以有所作為、可以闖市場的農(nóng)人，都是有文明和技藝的。XX年，我在蘇南、上海、浙江一帶調(diào)查調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)河南籍外出務工人員，在輸出地進行了有方案的技藝培訓之后，工資都很高，有沒有技藝大紛歧樣，特殊是勞動部分訂單式的培訓結(jié)果更好。要鼓舞農(nóng)人進城創(chuàng)業(yè)，在信譽借款、支農(nóng)資金、稅費優(yōu)惠、信息效勞、技能指點和后代就業(yè)等方面，為進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)人供應更多的支撐和協(xié)助。要仔細落實各項優(yōu)惠政策，吸引更多外出務工人員回籍創(chuàng)業(yè)，起勁構成人回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)的優(yōu)越場面。農(nóng)人外出務工今后，有了技藝、有了收入、有了作為，有的成了小老板、大老板，就要應用多種方式，吸引他們回籍創(chuàng)業(yè)。河南固始縣這項任務做得最好，向北京、上海、浙江和南京等地輸出多量勞動力之后，縣里進行跟蹤效勞，在輸入地樹立黨、團組織，外出務工人員有了成就，就吸引他們回籍創(chuàng)業(yè)。目前，固始縣經(jīng)濟開展是最活潑的。一些外出務工有所成就的人員也開端返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今日會議引見的進步前輩典型，有些就是外出務工當上老板今后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。各級黨委、當局要把這項任務抓好。（三）支撐強人帶頭創(chuàng)業(yè)。要鼓舞支撐科研機構、大中專院校的科技人員，從事技能開拓、技能讓渡、技能征詢和技能效勞，積極興辦、領辦各類民營企業(yè)，把技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本錢、資產(chǎn)。要鼓舞支撐底層農(nóng)技人員應用本身技能和資本優(yōu)勢，承包荒山、水面，興辦大場大戶，領辦、興辦農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織。鄢陵縣花草苗木企業(yè)的業(yè)主，有些曩昔就是林業(yè)、農(nóng)業(yè)部分的技能人員；有些畜牧業(yè)企業(yè)的業(yè)主，曩昔就是畜牧部分的技能人員。要鼓舞機關事業(yè)單元任務人員離崗到一線領辦、興辦企業(yè)，鼓舞契合前提的機關事業(yè)單元任務人員提早退休，興辦實業(yè)，發(fā)揚政策、治理上的優(yōu)勢。要發(fā)動營銷人員和生意人發(fā)揚熟習市場、調(diào)查出產(chǎn)的優(yōu)勢，自立創(chuàng)業(yè)、自當老板。民營經(jīng)濟開展之所以比擬有生機，一些企業(yè)做得比擬大，都與企業(yè)老板的閱歷有關，很多老板就是由搞市場到搞出產(chǎn)、搞運營、搞治理，他們最調(diào)查市場的意向和需求，也最可以使本人的企業(yè)和產(chǎn)物有更適宜的定位。（四）攙扶失業(yè)人員自立創(chuàng)業(yè)。要重點攙扶賦閑人員、大中專卒業(yè)生、掉地農(nóng)人、軍轉(zhuǎn)干部和退役兵士自立創(chuàng)業(yè)，向市場要崗亭，向創(chuàng)業(yè)要財富。方才，尚茹同志引見了她大學卒業(yè)今后，從一個小學教員到興辦喜歡林英語黌舍的創(chuàng)業(yè)閱歷，就是大學生創(chuàng)業(yè)的典型。比來，我調(diào)查了市總工會攙扶的3個創(chuàng)業(yè)典型，都是下崗職工興辦的企業(yè)，曾經(jīng)接收了幾個或十幾小我就業(yè)，這些都是很好的類型。當前，我市針對軍轉(zhuǎn)干部、退役兵士和信訪人員創(chuàng)業(yè)的政策辦法都很有特征，很有實效，要持續(xù)對峙好。三、環(huán)繞強大創(chuàng)業(yè)實體推進全民創(chuàng)業(yè)完成全民創(chuàng)業(yè)，要害要不時地培養(yǎng)、催生和強大創(chuàng)業(yè)實體，使創(chuàng)業(yè)更有載體和抓手，使就業(yè)更有歸宿。沒有創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)實體的生長，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)往往就比擬空泛。必需緊緊抓住強大創(chuàng)業(yè)實體這項任務，推進全民創(chuàng)業(yè)的理論。（一）鼎力開展集群經(jīng)濟，為創(chuàng)業(yè)建立平臺。要自始自終地抓好特征主導財產(chǎn)培養(yǎng)，抓好“一帶九區(qū)二十個財產(chǎn)集群”、華夏電氣谷及各縣（市、區(qū)）特征財產(chǎn)集群的規(guī)劃建立，建立好創(chuàng)業(yè)平臺。（二）加速項目建立，為創(chuàng)業(yè)供應載體。今日的項目就是明日創(chuàng)業(yè)的實體。項目落地可以吸納就業(yè)，項目推進的進程也是吸納建立工人的進程，必需緊緊抓住項目建立。下一年是市委、市當局確定的“項目建立年”，本年第4季度和下一年要自始自終地抓好項目建立。要持續(xù)抓好正在推進的工業(yè)、城建、效勞業(yè)和鄉(xiāng)村根底設備項目，特殊要抓好方案本年完工、抓一抓就能奏效的工業(yè)項目。本年曾經(jīng)完工投產(chǎn)的煙草薄片、東區(qū)熱電廠、裕豐四期和黃河集團的項目等，曾經(jīng)發(fā)揚了效益。下一步，對正在推進的電廠二期、泉店煤礦、鐵礦、天昌技改和煙機技改項目，要實在抓緊抓好。（三）加速新鄉(xiāng)村建立措施，為創(chuàng)業(yè)拓寬空間。鄉(xiāng)村和農(nóng)人既是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重點和單薄環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的寬廣范疇和空間。中國國情決議了鄉(xiāng)村生齒比重較大，需求處理就業(yè)的生齒最多，必然要加速推進新鄉(xiāng)村建立，把鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務做得更好。要重點加速推進區(qū)建立措施，使推進區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務成為亮點中的亮點。要抓住河南被確定為國度糧食出產(chǎn)中心區(qū)的契機，鼎力經(jīng)營鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)和農(nóng)人生涯改善的根底設備項目，經(jīng)過項目落地擴展農(nóng)人就業(yè)。本年6月份開端，環(huán)繞國度糧食中心區(qū)建立，全市曾經(jīng)經(jīng)營了總投資30億元的大項目。要鼎力開展特征農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和輪回農(nóng)業(yè)，特殊是花草苗木、中藥材、煙草和蔬菜等特征農(nóng)業(yè)，是吸納農(nóng)人就業(yè)的主要財產(chǎn)。當前，全市花草苗木年產(chǎn)值33億元，吸納了20多萬農(nóng)人就業(yè)。XX歲尾，我們爭奪國度煙草專賣局和省電力公司的支撐，在襄城縣打造了金三角現(xiàn)代煙田示范基地。要培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一方面完成農(nóng)產(chǎn)物深加工，拉長財產(chǎn)鏈條，進步附加值；另一方面吸納更多農(nóng)人就業(yè)。（四）出力開展第三財產(chǎn)，為創(chuàng)業(yè)助力加快。第三財產(chǎn)是帶動就業(yè)最多的勞動密集型財產(chǎn)，也是當時經(jīng)濟開展中的短腿，更是市委、市當局往后需求出力增強的范疇。市委、市當局制訂了鼎力開展效勞業(yè)的總體規(guī)劃，當前正在論證和完美，比來將要施行，包羅稅收優(yōu)惠、市場準入、用地和資金攙扶等一系列加速效勞業(yè)開展的政策。各級當局要抓住時機，發(fā)動各方面積極參加，加速開展技能性、現(xiàn)代性和傳統(tǒng)性等各類效勞業(yè)。上一年以來，的效勞業(yè)開展有了新的提拔，對傳統(tǒng)零售效勞業(yè)進行了革新晉級，經(jīng)過引進、招商和重組，丹尼斯與三鼎實業(yè)進行了協(xié)作，大商與鴻寶完成計謀重組，引進沃爾瑪?shù)娜蝿照趪乐厍⑸讨?，胖東來進行了晉級；酒店效勞業(yè)有了提拔，開工建立了凱悅五星級酒店，建成了鄢陵五星級華夏大酒店；旅行業(yè)設備正在革新提拔，市區(qū)曹丞相府、灞陵橋景區(qū)革新、鈞瓷博物館、鄢陵農(nóng)家游、生態(tài)游等一批旅行業(yè)項目標施行，使旅行業(yè)設備獲得了增強；倉儲物流業(yè)正在起步，經(jīng)營了幾個特征市場，抓住省委、省當局開展新鄭國際航空物流港的時機，正在經(jīng)營一批物流業(yè)項目。效勞業(yè)的開展為創(chuàng)業(yè)就業(yè)供應了實體和載體，但愿有遠見、有實力、有意向的各方人士積極參加效勞業(yè)開展。四、環(huán)繞建立效勞型當局推進全民創(chuàng)業(yè)打造最佳創(chuàng)業(yè)基地，必需靠最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)政策、最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)效勞和最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)情況。要以建立效勞型當局為抓手，出力完美效勞系統(tǒng)，破解創(chuàng)業(yè)瓶頸，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況，強化創(chuàng)業(yè)保證。（一）完美創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)。當時要做好5件實事：一是當局將出臺創(chuàng)業(yè)方面愈加優(yōu)惠、含金量更高的政策，指導更多創(chuàng)業(yè)主體參加創(chuàng)業(yè)理論；二是歲尾前，市、縣兩級要樹立完美以公共職業(yè)引見效勞機構為主體的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞系統(tǒng)；三是鼎力開展公益性和貿(mào)易性創(chuàng)業(yè)效勞機構，特殊是增強商會、行業(yè)協(xié)會等民間組織建立；四是以當局網(wǎng)站為平臺，加速創(chuàng)業(yè)信息化建立，力爭下一年上半年完成信息聯(lián)網(wǎng)、資本共享；五是要展開“一站式”創(chuàng)業(yè)綜合效勞，仔細落實小額擔保借款、社保補助等再就業(yè)優(yōu)惠政策，指導鼓舞更多的城鄉(xiāng)勞動者走上自立創(chuàng)業(yè)之路。（二）增強創(chuàng)業(yè)才能培訓。要出力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指點、孵化基地。充沛發(fā)揚職業(yè)教育、鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”等創(chuàng)業(yè)指點培訓的效果，力爭每年職業(yè)培訓5萬人以上，培訓小老板XX人以上，實在加強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)才能。要展開“走出去、請進來”運動，經(jīng)過外出觀賞調(diào)查，更新觀念，約請外埠成功人士到傳經(jīng)送寶，激起創(chuàng)業(yè)者的斗志。要出力培育民營企業(yè)者的計謀思想和世界目光，加強政策法制觀念和誠信認識，為企業(yè)博得市場競爭、做大做強打牢思維觀念根底。（三）破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸。要進一步增強銀企協(xié)作，健全信譽擔保效勞系統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資情況。各縣（市、區(qū)）當局要逐漸添加對中小企業(yè)借款擔保資金的本錢注入，積極拓寬中小企業(yè)和個別工商戶的融資渠道，進一步簡化小額借款擔保手續(xù)，支撐契合前提的創(chuàng)業(yè)者借款開展。金融機構和勞動部分要不時立異金融產(chǎn)物和金融效勞，逐漸擴展創(chuàng)業(yè)借款規(guī)劃，力爭歲尾小企業(yè)借款余額到達70億元，小額擔保借款發(fā)放到達3500萬元以上。市人行、發(fā)改委、銀監(jiān)局要抓緊研討制訂鼓勵激活民間本錢的詳細辦法，10月底或11月初提出施行方法，充沛吸納民間本錢參加全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者剛開端下海創(chuàng)業(yè)，更多的是需求資金支撐。浙江、蘇南等創(chuàng)業(yè)比擬活潑的當?shù)?，對?chuàng)業(yè)起步階段的資金攙扶都做得比擬好。增強創(chuàng)業(yè)資金攙扶，一方面當局要加大投入，另一方面相關部分要經(jīng)過多種方式展開效勞，金融部分要賜與支撐。比來，國度對小額借款資金放寬了額度，將更有利于企業(yè)開展和創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。（四）進一步提拔行政效能。要加速建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，探究樹立行政審批效勞效率審核排名機制，標準審批營業(yè)處理，出力營建全省最