地方融資平臺存在的問題.doc

.地方融資平臺工作存在的主要問題自從2012年四部委下發(fā)了關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知，對融資平臺公司的舉債、注資、融資、擔保等行為作出了較嚴格的規(guī)定，這使地方政府融資帶來了較大的壓力，根據(jù)近幾年我縣項目融資情況，結(jié)合當前經(jīng)濟去桿杠化的金融形勢，我縣融資工作中存在的主要問題有：一、融資渠道單一，融資壓力不斷擴大。政策性銀行貸款是地方融資平臺最重要的融資渠道。目前我縣的項目融資中85%以上依靠政策性銀行貸款，但是這部分資金的使用大多是沒有直接經(jīng)濟效益的城市基礎設施建設等項目，貸款多由地方財政提供隱性擔保，在地方財政收入增長有限的情況下，存在一定的信用風險，而國有商業(yè)銀行對政府融資平臺采用禁入機制，這使得在融資渠道單一的現(xiàn)狀下，資金需求難以保證，這與新型城鎮(zhèn)化建設投資規(guī)模日益擴大，資金需求量不斷上升形成了明顯的矛盾，融資壓力不斷擴大。二、債券融資門檻較高難以進入。據(jù)了解，發(fā)行地方政府城投債門檻很高，對地方財政收入、融資平臺凈資產(chǎn)、抵押擔保等都有明確的要求，這對于財政收入較低的縣進行債券融資較為困難，需要利用市一級融資平臺將各縣捆邦在一起進行統(tǒng)一發(fā)行城投債。三、融資平臺缺乏穩(wěn)定現(xiàn)金流的經(jīng)營主業(yè)，抗風險能力不強。由于融資平臺公司所從事的基本是公益性的城市基礎設施建設，沒有完全面向市場，打造自己的主業(yè)，形成穩(wěn)定的經(jīng)營收入，導致其現(xiàn)金保障能力不足，一旦融資平臺出現(xiàn)經(jīng)營風險，政府注入的房屋土地等實物資產(chǎn)難以及時變現(xiàn)，進而造成還貸困難的被動局面，雖然融資平臺公司背后有財政收入的隱形擔保，但在法律層面上是禁止的，因此一旦地方可用財力的增長與債務的增加不匹配時，融資平臺倒閉的風險就大大增加，進而造成了大量的風險損失，導致地方政府和社會的不穩(wěn)定。二、進一步發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)子公司土地開發(fā)職能投資公司作為政府的融資主體，具體項目的承貸主體，而不作為項目法人、建設主體和經(jīng)營主體，造成承辦貸款與使用貸款相分離，所從事的基本是公益性的基礎設施建設、政府性項目建設，基本沒有收益。公司受各種條件的限制，沒有面向市場，資金來源完全依靠銀行貸款以及政府財政。我公司下屬的兩個房地產(chǎn)開發(fā)子公司子都具備房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)，也完全具備土地開發(fā)能力，經(jīng)營性項目的選擇本著有利可贏、控制風險的原則，同時只要是符合國家的法律法規(guī)，收儲與經(jīng)營國有存量土地，參與市場舉牌拍買土地，房地產(chǎn)開發(fā)等各類經(jīng)營性項目均可適時涉足。建議允許公司可根據(jù)實際