黑龍江招投標(biāo)辦法.doc

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總 則 第一條為規(guī)范房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋和市政工程）及其有關(guān)的貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。 第三條房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。 第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其所屬建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。 縣以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋和市政工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國(guó)有森工林區(qū)內(nèi)房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章招 標(biāo) 第五條依法招標(biāo)的房屋和市政工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場(chǎng))內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 建設(shè)工程交易中心應(yīng)建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，為工程招投標(biāo)電子化提供綜合服務(wù)平臺(tái)。 建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，其運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 第六條房屋和市政工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）招標(biāo)人依法成立； （二）已經(jīng)履行工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)； （三）工程建設(shè)資金到位證明或者政府資金保障證明； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 房屋和市政工程施工招標(biāo)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）建設(shè)工程規(guī)劃許可審批文件； （二）有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將符合招標(biāo)條件工程的材料，報(bào)送工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)登記，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將審驗(yàn)結(jié)果書面告知招標(biāo)人。 第七條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格或者項(xiàng)目法人資格，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，其工程建設(shè)類注冊(cè)人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)單位在職人員，人員數(shù)量及條件不得低于與招標(biāo)工程規(guī)模相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，符合條件的方可辦理招標(biāo)事宜。 第八條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受委托辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)簽訂招標(biāo)代理合。 工程招標(biāo)代理合同除應(yīng)當(dāng)明確代理事項(xiàng)和代理費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)代理項(xiàng)目班子人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。招標(biāo)代理項(xiàng)目班子人員應(yīng)是本單位在職人員并且全程參加代理工作，招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（招標(biāo)活動(dòng)組織及招標(biāo)文件主要編制人）必須是工程建設(shè)類注冊(cè)人員（二級(jí)注冊(cè)人員不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人異地從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)代理項(xiàng)目班子實(shí)行系統(tǒng)鎖定管理。 第九條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者省級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事同一工程招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng)。 第十條工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標(biāo)代理合同。 省外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)入我省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理進(jìn)省備案手續(xù)后方可從業(yè)，沒(méi)有辦理進(jìn)省備案手續(xù)的，其招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。 第十一條房屋和市政工程招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： （一）招標(biāo)審驗(yàn)登記； （二）發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書； （三）實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的，發(fā)售資格預(yù)審文件；招標(biāo)人對(duì)提交資格預(yù)審文件的組織資格預(yù)審； （四）發(fā)售招標(biāo)文件； （五）提交投標(biāo)文件并開(kāi)標(biāo)； （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)并提出評(píng)標(biāo)報(bào)告； （七）公示中標(biāo)候選人； （八）向招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程招標(biāo)情況書面報(bào)告； （九）發(fā)出中標(biāo)通知書； （十） 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的重點(diǎn)工程招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)簽訂“工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書”。 第十二條公開(kāi)招標(biāo)的房屋和市政工程，招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心發(fā)布。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出3個(gè)工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書報(bào)送工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記備案。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在本條前款規(guī)定的同一媒介上連續(xù)發(fā)布3天。投標(biāo)報(bào)名時(shí)限自招標(biāo)公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。 第十三條招標(biāo)的房屋和市政工程，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)文件和行業(yè)范本規(guī)定，結(jié)合工程具體情況和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，對(duì)投標(biāo)文件的要求，合同主要條款內(nèi)容，合同價(jià)款確定方式，合同價(jià)款調(diào)整方式等，招標(biāo)文件應(yīng)將所有廢標(biāo)條款在廢標(biāo)專項(xiàng)條目中集中列出并予以明確。 招標(biāo)文件實(shí)行三級(jí)審核制度，招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、編制人員、審核人員、審定人員簽字并加蓋專職人員印章，同時(shí)應(yīng)加蓋招標(biāo)人公章、招標(biāo)人法定代表人簽章（簽字或蓋章）和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章以及代理機(jī)構(gòu)法定代表人簽章（簽字或蓋章）方為有效。 第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件在發(fā)出3個(gè)工作日前，報(bào)工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容責(zé)令改正，沒(méi)有改正的不得發(fā)放給投標(biāo)人。 第十五條招標(biāo)工程實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件發(fā)出3個(gè)工作日前，報(bào)送工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資格預(yù)審文件中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容責(zé)令改正，沒(méi)有改正的不得發(fā)放給投標(biāo)人。 推行招標(biāo)工程資格后審。房屋建筑工程投資額在6000萬(wàn)（含6000萬(wàn)）元以下,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資額在3000萬(wàn)（含3000萬(wàn)）元以下的招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)行資格后審，其他招標(biāo)工程項(xiàng)目鼓勵(lì)采用資格后審方式進(jìn)行資格審查。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查結(jié)束后，將不合格的申請(qǐng)人及不合格的原因書面告知當(dāng)事人。 第十六條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)推行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的方式進(jìn)行。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，其最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，或者在投標(biāo)截止日5日前公布并書面通知所有招標(biāo)文件收受人。 最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)由工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和國(guó)家、省有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制，并且由編制單位的注冊(cè)造價(jià)師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋招標(biāo)人公章和編制單位公章后方為有效。第三章投標(biāo) 第十七條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 工程投標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)授權(quán)委托代理人必須是投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人（建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師總監(jiān)）。投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人必須按照要求參加所有招投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)企業(yè)不得委派其他人以投標(biāo)代理人的名義代替投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人投標(biāo)。 省外投標(biāo)人進(jìn)入我省參加投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理投標(biāo)資格備案手續(xù)后方可投標(biāo)，沒(méi)有辦理進(jìn)省投標(biāo)手續(xù)的，其投標(biāo)文件無(wú)效。 投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 第十八條投標(biāo)企業(yè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的信用評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)為不合格的或者沒(méi)有參加信用評(píng)價(jià)的，禁止投標(biāo)。 投標(biāo)人以他人名義或者弄虛作假投標(biāo)的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，已騙取中標(biāo)的無(wú)效，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。 本辦法所稱以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)借或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者投標(biāo)項(xiàng)目班子人員資格證書與投標(biāo)單位不一致等行為，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為；本辦法所稱弄虛作假投標(biāo)，是指投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假資格、虛假業(yè)績(jī)、虛假證件、虛假證明材料等。 第十九條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，招標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)保證金和利息退回到投標(biāo)人的原撥付賬戶。 第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 第二十一條投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)方式，按照國(guó)家和省有關(guān)工程計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的費(fèi)用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取并計(jì)入投標(biāo)總報(bào)價(jià)，未按上述規(guī)定報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)成本價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其評(píng)標(biāo)。 不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目費(fèi)用是指： （一）經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)繳納的規(guī)費(fèi)； （二）國(guó)家規(guī)定的安全文明施工費(fèi)； （三）國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。 第二十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具憑證，并標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間。在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。 逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第二十三條投標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替換或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期結(jié)束之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替換或者撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金不予退還。第四章開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo) 第二十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，所有投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)眾啟封。 開(kāi)標(biāo)會(huì)議一般由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人的投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加，招標(biāo)人要求投標(biāo)企業(yè)法定代表人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，投標(biāo)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)參加，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)可以實(shí)行兩階段方式：投標(biāo)人應(yīng)將經(jīng)濟(jì)標(biāo)（包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄）單獨(dú)密封，技術(shù)標(biāo)及其他投標(biāo)文件單獨(dú)密封，先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)及其他投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后（采用合格制評(píng)審的技術(shù)標(biāo)必須合格），再開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，兩次評(píng)審結(jié)果綜合后確定中標(biāo)候選人。 實(shí)行資格后審的，在資格審查結(jié)束前，不得開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書。 第二十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。 第二十六條評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 采取綜合評(píng)分的，評(píng)標(biāo)計(jì)分實(shí)行滿分制扣分法。招標(biāo)人在編制評(píng)標(biāo)辦法時(shí)扣分因素應(yīng)重點(diǎn)考慮招標(biāo)工程施工技術(shù)方案、工程質(zhì)量、安全措施、企業(yè)近兩年內(nèi)完成的工程質(zhì)量誠(chéng)信和發(fā)生的安全事故、投標(biāo)項(xiàng)目班子人員資格、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性等因素，評(píng)標(biāo)專家對(duì)所評(píng)項(xiàng)目扣分必須書面寫出詳細(xì)扣分理由，否則不得扣分。 第二十七條評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法的，其技術(shù)部分、商務(wù)部分分值應(yīng)當(dāng)按照工程具體情況劃分，技術(shù)部分的分值權(quán)重占2040；商務(wù)部分的分值權(quán)重占8060。 第二十八條工程招標(biāo)時(shí)對(duì)獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯示范工程）、國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地、省龍江杯獎(jiǎng)（省市政金杯示范工程）、省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地的企業(yè)，可以作為業(yè)績(jī)對(duì)企業(yè)和擔(dān)任獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的建造師或國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師總監(jiān)（分別為獲獎(jiǎng)文件中排名第一的人員，排名后續(xù)人員投標(biāo)時(shí)不得加分，獲獎(jiǎng)文件沒(méi)有建造師和注冊(cè)監(jiān)理工程師總監(jiān)名單的其業(yè)績(jī)無(wú)效）投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)人總得分中分別予以加分。有外省企業(yè)參加投標(biāo)的工程，只允許魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯示范工程）、國(guó)家AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地加分。投標(biāo)人業(yè)績(jī)的具體有效年限和加分分值應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師總監(jiān)調(diào)離獲獎(jiǎng)企業(yè)到其他單位執(zhí)業(yè)的，該建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師總監(jiān)投標(biāo)時(shí)在原企業(yè)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目不得作為業(yè)績(jī)加分。對(duì)投標(biāo)人的獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)是否加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中載明，沒(méi)有載明的不得加分。 第二十九條對(duì)投標(biāo)企業(yè)及承擔(dān)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或監(jiān)理工程師總監(jiān)）在上一年度被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記有不良行為記錄的，該企業(yè)和存在不良行為記錄的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或監(jiān)理工程師總監(jiān)）投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)人總得分中分別予以扣分。存在不良行為記錄的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或監(jiān)理工程師總監(jiān)）調(diào)離其單位的，在規(guī)定的不良行為記錄處罰期間內(nèi)，該負(fù)責(zé)人（建造師或監(jiān)理工程師總監(jiān)）新調(diào)入單位投標(biāo)時(shí)在投標(biāo)總得分中仍然對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分。上述具體扣分分值應(yīng)當(dāng)按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中必須規(guī)定對(duì)投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)人員存在不良行為記錄進(jìn)行扣分的要求。 第三十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)拒絕未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件。 投標(biāo)人不得修改或撤銷未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的內(nèi)容。 第三十一條省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查、培訓(xùn)合格后方可從事評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)。 第三十二條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，通過(guò)評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取。一般招標(biāo)工程評(píng)標(biāo)專家于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日確定，特殊招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)專家，經(jīng)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以適當(dāng)提前抽取確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在確定評(píng)標(biāo)結(jié)果之前應(yīng)當(dāng)保密。 招標(biāo)人的代表必須具備法定的評(píng)標(biāo)專家資格條件，并且為招標(biāo)單位的在職人員，方可參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)結(jié)束后評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人名單和順序。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 第三十三條投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)： （一）投標(biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標(biāo)人印章的； （二）委托代理人沒(méi)有合法有效授權(quán)委托書的； （三）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； （四）投標(biāo)文件中關(guān)鍵內(nèi)容辨認(rèn)不清的； （五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外； （六）組成聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （七）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的投標(biāo)最高限價(jià)的； （八）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的； （九）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的； （十）招標(biāo)文件明確規(guī)定無(wú)效的其他情形。第五章定標(biāo) 第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排列順序，招標(biāo)人不得在中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人排名順序確定中標(biāo)人。 第三十五條招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)： （一）資格預(yù)審合格的投標(biāo)人不足3名的； （二）至投標(biāo)截止時(shí)間提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的； （三）所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的； （四）開(kāi)標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3名使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，且評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3名時(shí)，招標(biāo)人可以直接發(fā)包，但屬于必須審批、核準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。 第三十六條評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心信息平臺(tái)及黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)上公示，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示的內(nèi)容應(yīng)包括： （一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱、規(guī)模及建設(shè)地點(diǎn)； （二）中標(biāo)候選人名單排序及各投標(biāo)總價(jià)以及其中的安全文明施工費(fèi)總額； （三）中標(biāo)候選人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及班子人員名單； （四）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。 第三十七條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，并將工程招標(biāo)情況書面報(bào)告報(bào)送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自收到招標(biāo)情況書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。 第三十八條中標(biāo)通知書除應(yīng)按規(guī)定注明工程中標(biāo)總價(jià)外，還應(yīng)注明其中的安全文明施工費(fèi)總額，同時(shí)注明中標(biāo)項(xiàng)目班子人員名單及崗位證號(hào)碼。 第三十九條招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員自中標(biāo)通知書下發(fā)之日起至質(zhì)量監(jiān)管部門受理工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日止實(shí)行系統(tǒng)鎖定管理（同時(shí)扣證）。中標(biāo)的項(xiàng)目班子人員原則上不得更換，因特殊原因確需更換的，應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)人同意并及時(shí)到招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理更換手續(xù)。被更換的項(xiàng)目班子人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師或監(jiān)理工程師總監(jiān)），自更換之日起連續(xù)6個(gè)月內(nèi)不得參加任何工程的投標(biāo)活動(dòng)。因建設(shè)方原因，造成工程無(wú)法按期開(kāi)工或者停工3個(gè)月以上的，經(jīng)工程所在的質(zhì)量和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，方可參加其他工程的投標(biāo)活動(dòng)。 第四十條招標(biāo)人不得以下列要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件： （一）墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金； （二）將中標(biāo)項(xiàng)目全部或者部分分包給其他人； （三）提高履約保證金額度； （四）變更報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求； （五）違反法律、法規(guī)的其他要求。 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的重點(diǎn)工程招標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)簽訂“工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書”。 第四十一條推行履約擔(dān)保制度。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供