第二章對外貿(mào)易管理

第二章對外貿(mào)易管理 第一節(jié)對外貿(mào)易管理概述第二節(jié)我國對外貿(mào)易管制的主要制度第三節(jié)我國貿(mào)易管制主要措施 第一節(jié)對外貿(mào)易管理概述 一 對外貿(mào)易政策 二 對外貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn) 三 對外貿(mào)易政策措施 四 我國對外貿(mào)易管制 一 對外貿(mào)易政策 一 概念 二 對外貿(mào)易政策的類型1 自由貿(mào)易政策2 保護(hù)主義貿(mào)易政策 三 對外貿(mào)易政策制定的目的1 保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益2 推行本國對外政策3 保障本國政治目的和安全 二 對外貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn) 一 通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理 二 由國家設(shè)立機(jī)構(gòu)依據(jù)職能分工管理 三 由政府出面參與國際協(xié)調(diào)管理 三 對外貿(mào)易政策措施 一 關(guān)稅措施 限制進(jìn)口 1 進(jìn)口 制定高稅率進(jìn)出口稅則2 出口 低稅 免稅等手段 二 非關(guān)稅措施 限制進(jìn)口 1 進(jìn)口配額制單方配額 雙邊 多邊配額 關(guān)稅配額2 許可證制度 3 海關(guān)分類和估價(jià)制度海關(guān)對進(jìn)出口商品歸類及估價(jià)方法 4 以各種國內(nèi)稅限制進(jìn)口5 歧視性的政府采購政策6 自動(dòng)出口限額7 技術(shù)性貿(mào)易壁壘8 繁瑣的海關(guān)手續(xù) 三 鼓勵(lì)出口措施1 出口信貸2 出口信貸國家擔(dān)保制度3 出口補(bǔ)貼4 促進(jìn)出口的行政組織措施 四 促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域措施1 自由港或自由貿(mào)易區(qū) 進(jìn)出口商品免征關(guān)稅 1 把港口或設(shè)區(qū)所在城市都化為自由港或自由貿(mào)易區(qū) 如 香港 2 把港口或社區(qū)所在城市的一部分化為自由港或自由貿(mào)易區(qū) 如 漢堡自由貿(mào)易區(qū) 2 保稅區(qū) 1 進(jìn)口商品進(jìn)入保稅區(qū)不繳進(jìn)口稅 2 復(fù)出口 不繳出口稅 3 進(jìn)入所在國的國內(nèi)市場 須繳納進(jìn)口稅3 出口加工區(qū)發(fā)展中國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口 國際機(jī)場的地方 劃出一定范圍 新建 擴(kuò)建碼頭 車站 道路 倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施 提供免稅等優(yōu)惠待遇 吸引國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行投資設(shè)廠 設(shè)立生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域 四 我國對外貿(mào)易管制對外貿(mào)易管制 一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益 國內(nèi)外政策需要及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù) 確立實(shí)行各種管制制度 設(shè)立相應(yīng)管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動(dòng)的總稱 注意 對外貿(mào)易管制是一種強(qiáng)制性行政管理行為 屬于非關(guān)稅措施 一 對外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)1 對外貿(mào)易管制的目的 1 保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益 發(fā)展本國的經(jīng)濟(jì) 2 推行本國的外交政策 3 行使國家職能2 貿(mào)易管制政策的特點(diǎn) 1 是一國對外政策的體現(xiàn) 2 是因時(shí)間 形勢而變化的 3 以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn) 二 對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管1 海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段2 報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法的先決條件海關(guān)通過審核 單據(jù) 證件 貨物 來確認(rèn)貨物進(jìn)出口的合法性 三 對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系我國對外貿(mào)易管制的法律淵源 1 憲法 2 法律 3 行政法規(guī) 國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 4 部門規(guī)章 環(huán)保部關(guān)于 5 相關(guān)國際條約注 不包括地方性法規(guī) 自治條例和單行條例 規(guī)章 第二節(jié)我國對外貿(mào)易管制的主要制度 二 貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 禁止進(jìn)出口管理 限制進(jìn)出口管理 三 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 自由進(jìn)出口 一 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成 四 貨物貿(mào)易外匯管理制度 我國貨物貿(mào)易外匯管理制度概述國家外匯管理局對貨物外匯的主要監(jiān)管方式 五 對外貿(mào)易救濟(jì)措施 反傾銷措施反補(bǔ)貼措施保障措施 一 對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度 我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理 實(shí)行備案登記制對關(guān)系國計(jì)民生的重要商品實(shí)行有效管理 可對部分貨物實(shí)行國營貿(mào)易管理 玉米 大米 煤炭 原油 成品油 棉花 銻及銻制品 鎢及鎢制品 白銀 二 貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 一 禁止進(jìn)出口管理 1 禁止進(jìn)口 1 禁止貨物進(jìn)口 列入 禁止進(jìn)口貨物目錄 和 禁止進(jìn)口固體廢物目錄 的商品 共六批 第一批 保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源 根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國際條約 協(xié)定 需要禁止進(jìn)口的貨物 如 四氯化碳 犀牛角 麝香 虎骨等 第二批 舊機(jī)電產(chǎn)品類 涉及生產(chǎn)安全 壓力容器類 人身安全 電器 醫(yī)療設(shè)備類 和環(huán)境保護(hù) 汽車 工程及車船機(jī)械類 第三 四 五批 涉及對環(huán)境有污染的固體廢物類 如 廢動(dòng)植物產(chǎn)品 礦渣 廢藥物 廢橡膠和皮革 廢特種紙 廢紡織原料及制品 廢玻璃 廢電池 化學(xué)品廢物 金屬和金屬化合物廢物 廢棄舊機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備及其經(jīng)分揀處理的零部件 拆散 破碎 砸碎件等 第六批 保護(hù)人的健康 維護(hù)環(huán)境安全 履行 危險(xiǎn)化學(xué)品和鹿特丹公約 和 有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約 如 長纖維青石棉 二惡英等 中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫 命令禁止進(jìn)口的商品A 動(dòng)植物疫情流行的國家或地區(qū)有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物 B 動(dòng)植物病源害蟲及其他有害生物 動(dòng)物尸體 土壤 C 帶有違反 一個(gè)中國 原則內(nèi)容的貨物及其包裝D 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑 發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)E 滴滴涕 氯丹F 萊克多巴胺 鹽酸萊克多巴胺 依據(jù)海關(guān)規(guī)章停止進(jìn)口或不得進(jìn)口的貨物A 以CFC 12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC 12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) 含汽車空調(diào)器 B 舊服裝C VIII銀子制劑等血液制品D 氯酸鉀 硝酸銨E 禁止進(jìn)口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈 2 禁止技術(shù)進(jìn)口 禁止進(jìn)口技術(shù)目錄 2 禁止出口 1 禁止貨物出口 列入 禁止出口貨物目錄 的商品 共五批 第一批 保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源 根據(jù)我國所締結(jié)或者參加的國家條約 協(xié)定 需要禁止出口的貨物 如 四氯化碳 犀牛角 麝香 虎骨 發(fā)菜 麻黃草等 第二批 保護(hù)我國匱乏的森林資源 如 木炭 第三批 保護(hù)人的健康 維護(hù)環(huán)境安全 淘汰落后產(chǎn)品 如 長纖維青石棉 二惡英等第四批 天然砂 如 硅砂 石英砂 其他天然砂 對港 澳 臺出口天然砂實(shí)行出口許可證管理 第五批 無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭 草炭 如 腐葉 腐根 樹皮 樹根 沼澤濕地中 地上植物枯死 腐爛堆積而成的有機(jī)礦體 國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品A 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物 B 原料血漿 C 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品D 勞改產(chǎn)品 E 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑 發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和家用電器用壓縮機(jī) F 滴滴涕 G 萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺 2 禁止技術(shù)出口 禁止出口技術(shù)目錄 二 限制進(jìn)出口管理 1 限制進(jìn)口管理 1 限制貨物進(jìn)口進(jìn)口配額許可證管理 進(jìn)口關(guān)稅配額管理 其他許可證件管理 進(jìn)口配額許可證管理主管部門 環(huán)保部 商務(wù)部 海關(guān)總署管理范圍 中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄 六批 的消耗臭氧層物質(zhì)管理方式 獲準(zhǔn)配額指標(biāo) 簽發(fā)進(jìn)出口審批單 持審批單領(lǐng)取進(jìn)出口許可證 進(jìn)口關(guān)稅配額管理主管部門 商務(wù)部 國家發(fā)改委管理范圍 部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 部分進(jìn)口化肥管理方式 經(jīng)國家批準(zhǔn)取得關(guān)稅配額證后允許按照關(guān)稅配稅率進(jìn)口 超過限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口 其他進(jìn)口許可證主管部門 商務(wù)部 其他城府行政職能部門管理范圍 兩用物項(xiàng)進(jìn)口許可證瀕危物種進(jìn)口限制類可利用固體廢物進(jìn)口藥品進(jìn)口音像制品進(jìn)口黃金及其制品進(jìn)口管理方式 簽發(fā)許可證 2 限制技術(shù)進(jìn)口采用目錄管理 屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù) 實(shí)行許可證管理 未經(jīng)國家許可 不得進(jìn)口 向商務(wù)部提出技術(shù)進(jìn)口申請 商務(wù)部審核批準(zhǔn) 簽發(fā) 中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可意向書 對外簽訂技術(shù)進(jìn)口合同 向商務(wù)部申請技術(shù)進(jìn)口許可證 商務(wù)部頒發(fā) 中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證 辦理通關(guān)手續(xù) 2 限制出口管理 1 限制貨物出口 配額管理主管部門 商務(wù)部及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門管理方式 A 出口配額許可證 直接分配 取得配額證明后 憑配額證明到商務(wù)主管部門申領(lǐng)出口許可證 B 出口配額招標(biāo) 招標(biāo)分配 對于中標(biāo)者各類配額證明 中標(biāo)者憑配額證明到商務(wù)部門申領(lǐng)許可證 許可證件管理主管部門 商務(wù)部及其他政府職能部門管理范圍 部分出口商品 瀕危物種產(chǎn)品 兩用物項(xiàng)產(chǎn)品 黃金及其制品出口管理方式 簽發(fā)許可證 2 限制技術(shù)出口目錄管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的 應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請 獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件 憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù) 三 自由進(jìn)出口管理 國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理 對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理對于以上管理證件 批件的申請 任何情況下進(jìn)口申請均一律予以批準(zhǔn) 1 貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度 在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請 憑相關(guān)部門發(fā)放的 自動(dòng)進(jìn)口許可證 向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 2 技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù) 應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記 國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記 頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證 申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證 辦理外匯 銀行 稅務(wù) 海關(guān)等相關(guān)的手續(xù) 三 出入境檢驗(yàn)檢疫制度主管部門 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 一 出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍1 法檢目錄 列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品 即國家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品 2 對于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理 3 對關(guān)系國計(jì)民生 價(jià)值較高 技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生 疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品 在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn) 監(jiān)造或監(jiān)裝 以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款 四 貨物貿(mào)易外匯管理制度 略 五 對外貿(mào)易救濟(jì)措施 包括3種形式 反補(bǔ)貼措施 反傾銷措施 保障措施反補(bǔ)貼 反傾銷 針對的是價(jià)格歧視 保障措施 針對的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況 一 反傾銷措施1 臨時(shí)反傾銷措施 1 形式 征收臨時(shí)反傾銷稅 要求提供保證金 保函或其他形式的擔(dān)保 2 實(shí)施的期限 自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起 不超過4個(gè)月 特殊情況可以延長至9個(gè)月 2 最終反傾銷措施對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的 可以征收反傾銷稅 二 反補(bǔ)貼措施1 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 1 形式 初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的 可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 采取以保證金或者保函作為擔(dān)?；蛘魇张R時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式 3 期限 自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起 不超過4個(gè)月 2 最終反補(bǔ)貼措施對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的 可以征收反補(bǔ)貼稅 三 保障措施1 臨時(shí)保障措施 1 形式 提高關(guān)稅 若事后證實(shí)不構(gòu)成損害 已經(jīng)征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)予以退還 2 實(shí)施期限 自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起 不得超過200天 此期限計(jì)入保障措施總期限 2 最終保障措施 1 形式 最終保障措施可以采取提高關(guān)稅 數(shù)量限制等形式 2 期限 保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年 特殊情況可延長 但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年 第三節(jié)我國貿(mào)易管制主要措施知識點(diǎn)較多 主要內(nèi)容 各類管制措施涉及的主管部門 管理范圍 特殊報(bào)關(guān)規(guī)定 一 進(jìn)出口許可證管理 一 主管部門 商務(wù)部發(fā)證機(jī)關(guān) 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 許可證局 商務(wù)部駐各地特派員辦事處 商務(wù)部授權(quán)的地方主管部門證書名稱 進(jìn)口許可證 出口許可證 申領(lǐng)時(shí)間 對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)在進(jìn)口或出口前按照規(guī)定向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證 二 管理范圍1 進(jìn)口許可證管理的貨物2014年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 消耗臭氧層物質(zhì) 1 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 進(jìn)口許可證管理 包括 舊化工設(shè)備 舊金屬冶煉設(shè)備 舊工程機(jī)械 舊起重運(yùn)輸設(shè)備 舊造紙?jiān)O(shè)備等12大類 發(fā)證機(jī)關(guān) 商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 2 消耗臭氧層物質(zhì) 進(jìn)口配額許可證管理 包括 三氯氟甲烷 二氯二氟甲烷等49個(gè)商品編碼的商品 發(fā)證機(jī)關(guān) 所在地省級商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機(jī)構(gòu) 在京中央企業(yè)的進(jìn)口 由國務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā) 程序 申請配額 領(lǐng)取審批單 持審批單申請進(jìn)出口許可證 注意 審批單一單一批 有效期為90日 不得超期或跨年度使用 2 出口許可證管理的貨物2014年實(shí)施出口許可證管理的貨物有48種 分別實(shí)行出口配額許可證 出口配額招標(biāo) 出口許可證管理 三 報(bào)關(guān)規(guī)范1 進(jìn)口許可證的有效期為1年 當(dāng)年有效 特殊情況需跨年度使用時(shí) 有效期最長不得超過次年3月31日 逾期自行失效 2 出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月 且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日 3 進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā) 不得擅自更改證面內(nèi)容 4 1 進(jìn)出口許可證實(shí)行 一證一關(guān) 一般情況實(shí)行 一批一證 2 如要實(shí)行 非一批一證 發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明 非一批一證 字樣 但最多不超過12次 5 1 對實(shí)行 一批一證 進(jìn)出口許可證管理的大宗 散裝貨物 以出口為例 溢短裝數(shù)量在貨物總量5 以內(nèi)予以免證 其中原油 成品油在貨物總量3 以內(nèi)予以免證 2 非一批一證 的 在最后一批貨物出口時(shí) 應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限 即5 原油 成品油溢裝上為3 以內(nèi)予以免證 例如 1 一批一證情況下 進(jìn)口許可證證面數(shù)量為100噸 進(jìn)口原油 成品油 最多可進(jìn)口103噸 100 100 3 進(jìn)口其他大宗 散裝貨物 最多可進(jìn)口105噸 100 100 5 2 非一批一證情況下 進(jìn)口許可證證面數(shù)量為100噸 分兩批進(jìn)口 第一批50噸 第二批50噸 進(jìn)口原油 成品油 最多可進(jìn)口101 5噸 100 50 3 進(jìn)口其他大宗 散裝貨物 最多可進(jìn)口102 5噸 100 50 5 6 外商投資企業(yè)出口貨物 加工貿(mào)易方式出口貨物 補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物 包括大米 玉米 小麥 活牛 活豬 活雞 牛肉 豬肉 雞肉 原油 成品油 煤炭 汽車及其底盤 摩托車及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架 實(shí)行 非一批一證 管理 7 消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品須憑出口許可證出口 8 企業(yè)以一般貿(mào)易 加工貿(mào)易 邊境貿(mào)易和捐贈(zèng)貿(mào)易方式出口汽車產(chǎn)品須申領(lǐng)出口許可證 企業(yè)以工程承包方式出口汽車產(chǎn)品應(yīng)申領(lǐng)出口許可證 但不受出口資質(zhì)管理限制 9 我國政府在對外援助項(xiàng)下提供的目錄產(chǎn)品不納入配額和許可證管理 二 進(jìn)口關(guān)稅配額管理1 管理范圍2014年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有 1 農(nóng)產(chǎn)品 小麥 玉米 稻谷 大米 糖 羊毛及毛條 棉花 2 工業(yè)品 尿素 磷酸氫二銨 復(fù)合肥 3種農(nóng)用肥料 2 主管部門商務(wù)部 發(fā)改委 1 商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章 糖 羊毛 毛條工業(yè)品由商務(wù)部主管 2 發(fā)改委發(fā)改委農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章 小麥 大米 玉米 棉花 三 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理 一 主管部門 商務(wù)部 二 發(fā)證機(jī)關(guān) 商務(wù)部配額許可事務(wù)局 受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門 三 證書名稱 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證 四 申領(lǐng)時(shí)間 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口前 五 管理范圍1 實(shí)施目錄管理2014年目錄中列名的實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證管理的商品包括 監(jiān)控化學(xué)品 易制毒化學(xué)品 放射性同位素共3類 2 列名的實(shí)施兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理的商品包括8類 其中監(jiān)控化學(xué)品 易制毒化學(xué)品進(jìn)出口都包括 3 如出口經(jīng)營者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的 無論是否列入目錄 都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證 六 報(bào)關(guān)規(guī)范1 對以任何方式進(jìn)口或出口 以及過境 轉(zhuǎn)運(yùn) 通運(yùn)列入 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄 的商品 進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)向海關(guān)提交有效的 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證 未提供的 產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由其自行承擔(dān) 2 海關(guān)對進(jìn)出口經(jīng)營者進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑 進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申請進(jìn)口或者出口許可證 或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明 海關(guān)有權(quán)提出質(zhì)疑 3 目錄列明的物項(xiàng)和技術(shù) 不論該物項(xiàng)和技術(shù)是否在管理目錄中列明海關(guān)商品編號 均應(yīng)依法辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證 4 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行 非一批一證 和 一證一關(guān) 制 兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行 一批一證 和 一證一關(guān) 制 注意區(qū)分進(jìn)出口兩種情況 5 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年 跨年度使用時(shí) 在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日 逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證 四 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 一 主管部門 商務(wù)部1 發(fā)證機(jī)關(guān) 許可證局 各地特派辦 地方發(fā)證機(jī)構(gòu) 地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)2 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理是國家基于對這類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督需要而實(shí)行的一種在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn) 具有自動(dòng)登記性質(zhì)的許可管理 同前 二 管理范圍1 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍2014年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括 非機(jī)電產(chǎn)品 機(jī)電產(chǎn)品兩大類 1 目錄一 非機(jī)電產(chǎn)品 牛肉 豬肉及副產(chǎn)品 羊肉 肉雞 鮮奶 奶粉 大豆 油菜籽 植物油 玉米酒精 豆粕 煙草 二醋酸纖維絲束 銅精礦 鐵礦石 鋁土礦 原油 成品油 氧化鋁 化肥 鋼材共21類 2 目錄二 機(jī)電產(chǎn)品 由商務(wù)部發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品 光盤生產(chǎn)設(shè)備 煙草機(jī)械 移動(dòng)通信產(chǎn)品 衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及關(guān)鍵部件 汽車產(chǎn)品 飛機(jī) 船舶 游戲機(jī)等8類商品 由地方 部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的機(jī)電產(chǎn)品 汽輪機(jī) 發(fā)動(dòng)機(jī) 非第八十七章車輛用 及關(guān)鍵部件 水輪機(jī)及其他動(dòng)力裝置 化工裝置等16類商品 2 免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形 1 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的 原油 成品油除外 2 外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的 3 貨樣廣告品 實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口 每批次價(jià)值不超過5000人民幣的 4 暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物 5 進(jìn)入保稅區(qū) 出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫 保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物 6 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的 7 國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進(jìn)口許可證的 三 報(bào)關(guān)規(guī)范1 自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月 但僅限公歷年度內(nèi)有效 不能跨年度使用 2 自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行 一證一批 管理 對部分貨物可實(shí)行 非一證一批 管理 對實(shí)行 非一證一批 管理的 在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用 但累計(jì)使用不得超過6次 注意區(qū)別進(jìn)出口許可證 3 同一進(jìn)口合同項(xiàng)下 收貨人可以申請并領(lǐng)取多份自動(dòng)進(jìn)口許可證 4 對實(shí)行 一批一證 的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗 散裝貨物 溢短裝數(shù)量在貨物總量5 以內(nèi)予以免證 原油 成品油 化肥 鋼材為3 以內(nèi)予以免證 非一證一批 的 在最后一批貨物出口時(shí) 應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩