安全目標(biāo)管理規(guī)定附件1：電廠中長期安全目標(biāo)(安全規(guī)劃)模板.doc

安全目標(biāo)管理規(guī)定附件1：電廠中長期安全目標(biāo)（安全規(guī)劃）模板批準(zhǔn)：XXX審核：XXX編寫：XXX2012年XX月XX日電廠中長期安全目標(biāo)（安全規(guī)劃）本規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（國辦發(fā) 201147號）、神華神東電力有限責(zé)任公司有關(guān)安全管理規(guī)章制度等編制而成。結(jié)合電廠安全生產(chǎn)工作實(shí)際，提出20132015年安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、安全目標(biāo)、工作目標(biāo)、管理目標(biāo)以及保證措施。本規(guī)劃是電廠依法履行安全主體責(zé)任、制定實(shí)施年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和各項(xiàng)安全措施的重要依據(jù)，是今后三年電廠安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面貫徹安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)；進(jìn)一步完善企業(yè)安全規(guī)章制度，形成完善的安全文件體系；規(guī)范人的不安全行為,健全安全教育、培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)企業(yè)安全文化，逐步引導(dǎo)員工自覺遵章守紀(jì)；消除物的不安全狀態(tài),定期開展本質(zhì)安全體系建設(shè)自查評、電力安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級評審、安全檢查等例行工作，消除安全隱患，提高設(shè)備安全可靠性；大力實(shí)施安全管理信息化建設(shè)，提高安全管理效率。建成體制完善、制度規(guī)范、運(yùn)作高效、持續(xù)改進(jìn)的本質(zhì)安全管理模式。 二、目標(biāo)(一) 安全目標(biāo)1重傷及以上人身傷亡事故0次；較大及以上設(shè)備事故及本企業(yè)責(zé)任造成的重大電網(wǎng)事故0次；火災(zāi)事故0次；五類誤操作事故0次；同等及以上責(zé)任一般交通事故0次；灰場灰壩垮壩事故0次；環(huán)保部門認(rèn)定的環(huán)境污染事故0次；人員直接責(zé)任造成的一般設(shè)備損壞事故0次；對社會(huì)造成較大影響的電力安全生產(chǎn)事件0次。22013年至2015年，每年發(fā)生的二類障礙、異?？倲?shù)逐年下降10%。32013年底，所有部門及車間、班組實(shí)現(xiàn)零違章目標(biāo)，2014年底全部消除現(xiàn)場裝置性違章。新上項(xiàng)目不產(chǎn)生新的裝置性違章。（二）發(fā)電生產(chǎn)安全指標(biāo)1.年度百日安全紀(jì)錄3個(gè)（累計(jì)安全天數(shù)不跨年度計(jì)算，每1個(gè)百日為1個(gè)考核單元）；2.長周期安全紀(jì)錄，當(dāng)年應(yīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)500天的單位實(shí)現(xiàn)1個(gè)安全生產(chǎn)500天（連續(xù)安全天數(shù)跨年度累計(jì)計(jì)算，每1個(gè)500天為一個(gè)考核單元）。（三）工程建設(shè)項(xiàng)目安全目標(biāo)（指有建設(shè)項(xiàng)目的電廠）在施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”，并杜絕以下七種責(zé)任事故：1.重傷及以上事故；2.較大機(jī)械設(shè)備損壞事故；3.較大火災(zāi)事故；4.較大交通事故；5.較大垮(坍)塌事故；6.大面積傳染病和集體食物中毒；7.較大環(huán)境污染事故和突發(fā)環(huán)境事件。（四）職業(yè)衛(wèi)生（環(huán)境）安全目標(biāo)1.職業(yè)病發(fā)病率0人次2.職業(yè)健康查體率100%3.粉塵場所達(dá)標(biāo)率100%4.噪聲場所達(dá)標(biāo)率100%5.有毒有害場所達(dá)標(biāo)率1006.易燃易爆場所達(dá)標(biāo)率100%（五）工作目標(biāo)1.隱瞞事故（事件）、設(shè)備一類障礙或阻礙事故（事件）、設(shè)備一類障礙調(diào)查的行為0次。2.生產(chǎn)人員安全技能培訓(xùn)認(rèn)證：（1）需要培訓(xùn)取證的所有人員每人每年至少參加1次廠級集中組織的測驗(yàn)；（2）所有需要培訓(xùn)取證的人員中，總認(rèn)證合格率不低于100%；3.本安體系自查評：（1）自查評4次，自查評質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）列入當(dāng)年整改計(jì)劃的項(xiàng)目完成率100%；（3）整改計(jì)劃閉環(huán)率100%。4.安全隱患排查活動(dòng)：（1）每季度1次，排查質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）列入當(dāng)年整改計(jì)劃的項(xiàng)目完成率100%；（3）整改計(jì)劃閉環(huán)率100%；（4）組織車間、班組開展安全隱患排查治理活動(dòng)；（5）車間、班組活動(dòng)參加率100%。5.機(jī)組大修安全管理：規(guī)范化工作實(shí)施率100%。6.“兩票”管理：（1）無票作業(yè)0次（說明：制度允許的情形除外）；（2）“兩票”合格率100%。7.“兩措”管理：（1）“兩措”計(jì)劃完成率100%，（2）“兩措”計(jì)劃閉環(huán)率100%。8.上級公司安全檢查備忘錄落實(shí)：（1）整改項(xiàng)目完成率100%；（2）整改項(xiàng)目閉環(huán)率100%。9.安全生產(chǎn)管理人員：（1）專職安全監(jiān)督人員培訓(xùn)率100%。（2）專職安全監(jiān)督人員持證上崗率100%。（3）專職安全監(jiān)督人員持有注冊安全工程師比例達(dá)100%。（4）各級分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人取得注冊安全工程師比例不少于總?cè)藬?shù)的80%。（5）安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)率不低于80%。（六）安全管理目標(biāo)1、以本質(zhì)安全管理體系研究為理論基礎(chǔ)，不斷完善豐富文件化的安全管理體系。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、兩票三制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定等一系列行之有效的規(guī)章制度體系和管理體系，制訂和完善各項(xiàng)具體的安全規(guī)章制度，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法制化。2、為適應(yīng)本質(zhì)安全管理體系建設(shè)要求和安全生產(chǎn)形勢的不斷發(fā)展，進(jìn)一步完善安全監(jiān)督管理體系。三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保證措施（一）堅(jiān)持一個(gè)方針。即“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實(shí)到認(rèn)識上、行動(dòng)上，在具體工作中重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制，擺正安全、質(zhì)量、效益的關(guān)系，服從“安全就是最大效益”的觀念；樹立 “安全是第一需要”的安全價(jià)值觀，使每個(gè)員工認(rèn)識并體驗(yàn)到失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，企業(yè)效益和個(gè)人的利益就無從談起。（二）實(shí)行五項(xiàng)原則。一是“保人身、保設(shè)備、保發(fā)電”的原則。企業(yè)從控制員工的不安全行為和消除設(shè)備的不安全狀態(tài)入手，加強(qiáng)對員工的基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)人的“可控、在控”；消除裝置性違章及人、設(shè)備、環(huán)境的不安全因素，把安全生產(chǎn)的“可控、在控”作為今后三年內(nèi)的核心工作。根據(jù)上級規(guī)章制度，逐步完善企業(yè)的安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，加大科技投入和設(shè)備改造力度，確保人身、設(shè)備安全和安全穩(wěn)定發(fā)電。二是“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，實(shí)行一級對一級負(fù)責(zé)的“四級控制”原則。三是事故、事件調(diào)查處理“四不放過”原則。按照上級制定的事故調(diào)查規(guī)程和廠事故調(diào)查認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查，嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定。四是安全生產(chǎn)“五同時(shí)”原則。各部門在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。五是專業(yè)管理與全員參與相結(jié)合的原則。各部門在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，加強(qiáng)管理的同時(shí)，依靠廣大員工共同做好安全生產(chǎn)工作；專業(yè)人員要學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略發(fā)展的眼光看問題，以系統(tǒng)安全工程的理論解決安全生產(chǎn)過程中已發(fā)生的問題，制定針對性強(qiáng)的安全技術(shù)措施，加大防范措施的落實(shí)，做到標(biāo)本兼治。（三）執(zhí)行兩種制度。即安全隱患排查和危險(xiǎn)點(diǎn)分析制度。隨著本質(zhì)安全管理體系的深入實(shí)施，應(yīng)把過程控制的理念融入到安全管理工作中，把安全隱患排查和危險(xiǎn)點(diǎn)分析作為危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和改進(jìn)安全績效的有效手段。逐步完善這兩種制度，使其在預(yù)防事故、改進(jìn)安全績效方面起到更大的作用。（四）扎實(shí)搞好安全教育和培訓(xùn)工作。提高員工的安全文化素質(zhì)，切實(shí)規(guī)范員工的安全作業(yè)行為。對員工進(jìn)行安全教育，讓員工不僅有“要安全”的意識，而且要“懂安全”，使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能；對干部進(jìn)行安全教育，使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，能夠自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力，在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力等。加強(qiáng)三級安全網(wǎng)建設(shè)，提高安監(jiān)人員素質(zhì)，造就一只業(yè)務(wù)過硬、道德高尚、心理素質(zhì)良好的安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍；重點(diǎn)抓好管理人員的安全教育，把重點(diǎn)放在基層的班組長，車間主任兩個(gè)層面的管理人員。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及每年全廠重點(diǎn)工作，廠每季度下達(dá)安全培訓(xùn)計(jì)劃，車間結(jié)合自身實(shí)際每月下達(dá)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，班組每周制訂培訓(xùn)學(xué)習(xí)具體內(nèi)容。為驗(yàn)證培訓(xùn)效果，每季度進(jìn)行一次安全知識抽考，使安全培訓(xùn)工作做到有目的、有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有檢查、有考核、見成效。充分利用周安全活動(dòng)日、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)開展豐富多彩的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高活動(dòng)的參與性和安全教育的實(shí)效性。（五）認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。根據(jù)國家及上級公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，完善生產(chǎn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、程序化、法制化。依靠制度對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，通過與各級各類人員、各部門層層簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任書”，來逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每個(gè)干部員工都知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。做到：事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，問題有處理。（六）加強(qiáng)全員、全過程、全方位、全天候、全因素安全管理，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防。一是積極開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并不斷改進(jìn)方式、方法和工作質(zhì)量。二是加大查禁違章力度，力爭年年實(shí)現(xiàn)零違章。三是認(rèn)真落實(shí)“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的各類異常、隱患等抓住不放，認(rèn)真分析，找出原因，制定落實(shí)防范措施。四是積極應(yīng)用現(xiàn)代化檢測手段，加強(qiáng)對設(shè)備的檢測診斷，超前預(yù)防，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，以質(zhì)量保安全；狠抓“兩措”的制定、落實(shí)工作，做到閉環(huán)管理，防患于未然。五是充分利用創(chuàng)建本質(zhì)安全管理體系建設(shè)和發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級評審這兩項(xiàng)重要工作，充分調(diào)動(dòng)各部門在安全生產(chǎn)管理上的積極主動(dòng)性，促進(jìn)全廠安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高；六是不斷完善安全監(jiān)察體系，充分發(fā)揮其監(jiān)督、檢查作用，充分調(diào)動(dòng)安全監(jiān)督人員的積極性，轉(zhuǎn)變安監(jiān)人員工作方式、方法，牢固樹立服務(wù)意識，把對各部門、各級各類人員的安全監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)作為一種服務(wù)行為，服務(wù)于全廠員工，來進(jìn)一步促進(jìn)各部門實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自我完善、自我監(jiān)督的良性機(jī)制上來。 （七）不斷追求管理創(chuàng)新。積極采用先進(jìn)的安全管理方式、方法，促進(jìn)安全生產(chǎn)。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立安全信息綜合處理平臺，提高安全管理效率，把各類安全管理工作、各類安全信息建立在一個(gè)統(tǒng)一的平臺上，安全指令、安全信息、管理流程等均在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)傳遞和閉環(huán)；建立兩票智能管理系統(tǒng)，在開票前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析的不能開票，避免安全措施不全或不落實(shí)的現(xiàn)象，同時(shí)也能提高檢修或操作工作的計(jì)劃性；實(shí)行“安全控制點(diǎn)”制度，在大小修、臨故修中，對高危場所、特殊工作項(xiàng)目等設(shè)置“安全控制點(diǎn)”，制定針對性的控制措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（八）積極培育企業(yè)安全文化，創(chuàng)建企業(yè)更為完善的安全文化體系。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，讓員工牢固樹立自己的“安全觀”，提升以“以人為本，安全第一，效益至上”為宗旨，以“零傷害和零職業(yè)病