建設(shè)項目職業(yè)病危害的前期預(yù)防.doc

行業(yè)資料：_建設(shè)項目職業(yè)病危害的前期預(yù)防單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 6 頁建設(shè)項目職業(yè)病危害的前期預(yù)防職業(yè)病防治法一個最大的特點，就是強調(diào)前期預(yù)防。前期預(yù)防的關(guān)鍵就是要抓住源頭，要從源頭上預(yù)防職業(yè)病危害。職業(yè)病的源頭在哪里？職業(yè)病危害的源頭就是建設(shè)項目的三同時，即職業(yè)病危害的防護措施要與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。從八十年代中后期開始，三資及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。不少地方政府為了吸引更多外商投資，實行了許多優(yōu)惠政策，其中一項就是簡化審批程序，減少政府各有關(guān)部門的干預(yù)。正因為在先發(fā)展后治理這樣的思想指導(dǎo)下，使許多企業(yè)省去了職業(yè)病危害防護設(shè)施與主體工程項目三同時這一關(guān)鍵的一環(huán)。為加快建設(shè)步伐，掄時間爭速度，不少地方預(yù)先規(guī)劃好一個個工業(yè)區(qū)，建好一幢幢樓房，然后再出租給各個業(yè)主，加上關(guān)管理者未能認識到職業(yè)病危害的嚴重性，因而企業(yè)從項目建設(shè)開始到正式投產(chǎn)使用，均避開衛(wèi)生部門的監(jiān)督，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害項目真正實行三同時的，全省不足百分之十。由此不少企業(yè)作業(yè)場所缺乏應(yīng)有的通風(fēng)、排塵、排毒設(shè)施，車間布局不合理，有毒作業(yè)與無毒作業(yè)場所不分開，存在嚴重的先天不足。隨著新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷引進，加上境外不少職業(yè)病危害項目往內(nèi)地轉(zhuǎn)嫁，所帶來的職業(yè)病危害日趨嚴重，群體職業(yè)病危害及死亡事故不斷發(fā)生，尤其是到了九十年代中后期，職業(yè)病發(fā)病已呈上升趨勢，不少新的職業(yè)病病種也因此而生。從我省幾十起職業(yè)病事故原因分析看，建設(shè)項目未實行三同時；車間布局不合理；作業(yè)場所缺乏必要的職業(yè)病防護設(shè)施，就是事故發(fā)生的主要原因。為此，職業(yè)病防治法非常強調(diào)前期預(yù)防，把前期預(yù)防作為一個獨立章節(jié)專門敘述。首先提出用人單位的工作場所應(yīng)符合職業(yè)衛(wèi)生要求，包括職業(yè)病危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；有與職業(yè)病危害防護相應(yīng)的設(shè)施；生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則等等。要達到以上這些要求，關(guān)鍵是新建、擴建、改建的建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其防護設(shè)施設(shè)計還需經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的方可施工；建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害控制效果評價，在竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后方可投入正式生產(chǎn)使用。凡是存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，只要按上述要求認真進行職業(yè)病危害預(yù)評價，職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查，職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病危害防護設(shè)施的驗收，就能抓住職業(yè)病危害的源頭，最大限度地控制和防止職業(yè)病的危害。如何才能抓住職業(yè)病危害源頭，做好前期預(yù)防，關(guān)鍵要做好以下幾項工作：1、做好宣傳、培訓(xùn)、教育工作。要擴大宣傳教育面，要讓各級政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其管理人員都能認識到建設(shè)項目三同時的重要性，做好職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價及職業(yè)衛(wèi)生審查驗收，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要讓他們清楚地認識到，貫徹職業(yè)病防治法責(zé)任在企業(yè)，要使企業(yè)自覺地執(zhí)行職業(yè)病防治法，自覺申報職業(yè)病危害建設(shè)項目，接受衛(wèi)生行政部門的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2、政府各有關(guān)部門要密切配合，積極支持衛(wèi)生行政部門做好職業(yè)衛(wèi)生審查驗收工作。衛(wèi)生部門要通過政府做好部門之間的協(xié)調(diào)。存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，如果沒有進行職業(yè)病危害預(yù)評價或預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項。職業(yè)病危害預(yù)評價工作是最關(guān)鍵的預(yù)防工作，也是衛(wèi)生行政部門介入建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的第一道門檻，這一關(guān)把好了，其它都好辦多了。3、各級衛(wèi)生行政部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。對沒有實行職業(yè)病危害預(yù)評價的建設(shè)項目，一定要嚴格按職業(yè)病防治法的要求，責(zé)令其整改。對拒不整改的，要堅決予以嚴厲的處罰。4、各級衛(wèi)生行政部門要加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認證工作的步伐，盡早盡快建立起一支能為企業(yè)提供方便、快捷、高質(zhì)量、高水平的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)隊伍，以保證職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病控制效果評價工作的順利開展。5、各級衛(wèi)生行政部門要認真貫徹落實行政許可法，將建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審核、驗收的有關(guān)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序及受理的有關(guān)規(guī)定、要求及時向社會公布，廣泛宣傳，并方便企業(yè)在網(wǎng)上查詢，按時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生許可服務(wù)，保證建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督審核驗收工作順利進行。第 4 頁 共 6 頁建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價和管理建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度，提安全管理出合理可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計和建設(shè)項目職業(yè)安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察和主要依據(jù)。預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進行：為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，企業(yè)在進行新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進技術(shù)(rag)項目時，項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施三同時。搞好三同時工作，從根本上采取防范措施，安全管理把事故和職業(yè)危害消滅在萌發(fā)之前，是最經(jīng)濟、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。只有這樣，才能保證職工的安全與健康，維護國家和人民的長遠利益，保障社會生產(chǎn)力的順利發(fā)展。企業(yè)在建設(shè)項目立項和管理工作中必須嚴格貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全健康三同時，規(guī)定，以此指導(dǎo)設(shè)施、施工、竣工驗收三個環(huán)節(jié)。工程項目立項后，首先組織編寫建設(shè)項目的可行安全管理性報告，應(yīng)有安全衛(wèi)生的論證內(nèi)容和專篇。在初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應(yīng)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理參加，建設(shè)單位要提供有關(guān)建設(shè)項目的文件、資料、設(shè)計施工方案圖紙等。建設(shè)單位對建設(shè)項目實施安全衛(wèi)生三同時負全面責(zé)任。在編制建設(shè)項目投資計劃時，應(yīng)將安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資一并納入計劃內(nèi)，同時編報。引進技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項目，原有的安全衛(wèi)生