建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理 作業(yè)

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理 作業(yè)問答題：1. 建設(shè)工程項(xiàng)目總承包哪幾種方式？各有何特點(diǎn)？答:建設(shè)工程項(xiàng)目總承包方式有全過程承包;設(shè)計(jì)、施工總承包和施工總承包 三 種。1) 全過程承包,即從項(xiàng)目可行性研究開始,到勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、交付 使用為止的建設(shè)項(xiàng)目全過程承包。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程” 。2) 設(shè)計(jì)、施工總承包,即從勘察、設(shè)計(jì),到竣工驗(yàn)收為止的總承包。3) 施工總承包,即對工程施工全過程進(jìn)行總承包。2. 建設(shè)工程交易中心的功能有哪些？答:我國的建設(shè)工程交易中心是按照以下三大功能進(jìn)行構(gòu)建的。1) 、信息服務(wù)功能：包括收集、存儲和發(fā)布各類工程信息、法律法規(guī)、造 價(jià)信息、建材價(jià)格、承包商信息、咨詢單位和專業(yè)人士信息等。2) 、場所服務(wù)功能：必須為工程承發(fā)包交易雙方包括建設(shè)工程的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談叛等提供設(shè)施和場所服務(wù)。3) 、集中辦公功能：由于眾多建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)交易和辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，這樣就要求政府有關(guān)建設(shè)管理部門各職能機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工程交易中心集中辦理有關(guān)審批手續(xù)和進(jìn)行管理。3. 建設(shè)工程招標(biāo)方式包括哪幾種？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？答:我國建設(shè)工程招標(biāo)方式包括:公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)兩種。1)公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：能有效地防止腐敗,為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會,能 最大限度地引起競爭,達(dá)到節(jié)約建設(shè)資金、保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期的目的。缺點(diǎn)：公開招標(biāo)也存在工作量大,周期長,花費(fèi)人力、物力、財(cái)力等方面的 不足。2)邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn):由于被邀請參加的投標(biāo)競爭者有限,不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用,縮短招標(biāo)時(shí)間,而且提高了每個(gè)投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會。缺點(diǎn)：與公開招標(biāo)相比, 由于招標(biāo)的范圍有限,競爭性較低,從而可能提高中標(biāo)價(jià)或者遺漏某些在技術(shù) 上和報(bào)價(jià)上更有優(yōu)勢的潛在投標(biāo)人。 我國規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。對于有些不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng) 目,經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)的方式。4. 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，哪些工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)？需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目在哪些情形下可以不進(jìn)行招標(biāo)？答：工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的:1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、 公眾安全的項(xiàng)目; 2) 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目; 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。需要審批工程建設(shè)項(xiàng)目在一下情形不進(jìn)行招標(biāo):1) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;2) 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;3) 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;4) 施工企業(yè)自建自用的工程,且方施工企業(yè)資質(zhì)等級合工程要求;5) 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)人仍具備承包能力的;6) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形5. 簡述資格審查的內(nèi)容、目的、分類答:資格審查的內(nèi)容：招標(biāo)中的資格要求根據(jù)招標(biāo)的性質(zhì)和類別不同，會有不同的要求，一般資質(zhì)要求的內(nèi)容包括：1） 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（有年檢的）和稅務(wù)登記證及組織機(jī)構(gòu)代碼證2） 企業(yè)注冊資金（按照招標(biāo)項(xiàng)目提出要求）3） 如果是貨物招標(biāo)：要求相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證書等；如果是工程施工招標(biāo)：則要求企業(yè)有相關(guān)的施工承包資質(zhì)（如施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包等，專業(yè)承包資質(zhì)按照行業(yè)還有不同的類別和等級）。4） 財(cái)務(wù)狀況；5） 類似項(xiàng)目業(yè)績（成功案例）；6） 企業(yè)信譽(yù)（近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況）；7） 如果是工程招標(biāo)，還要求有項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格，以及可以投入的設(shè)備能力8） 其他要求（如聯(lián)合體）通過資格審查要達(dá)到以下目的:1) 了解投標(biāo)者的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力及類 似工程的施工經(jīng)驗(yàn); 2) 選擇咋財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的投標(biāo)者參加投標(biāo); 3) 淘汰不合格的投標(biāo)者; 4) 縮短評標(biāo)階段的工作時(shí)間、減少評審費(fèi)用; 5) 為不合格的投標(biāo)者節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費(fèi)用。資格審查的分類:1） 資格預(yù)審2）資格后審6. 簡述招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜所應(yīng)當(dāng)具備的具體條件。答:招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜所應(yīng)當(dāng)具備的具體條件：1)具有項(xiàng)目法人資格或法人資格;2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè) 技術(shù)力量;3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。7. 什么是投標(biāo)保證金？在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金？答:投標(biāo)保證金,是為了避免投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不愿意承包 等不誠信行為給招標(biāo)人造成損失,要求投標(biāo)人提供擔(dān)保。在發(fā)生下列情形時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金：1) 、投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；2) 、中標(biāo)人在收到中檔通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。8. 中標(biāo)候選人需滿足的條件是什么？答:中標(biāo)候選人需滿足的條件是： 1）、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三 人，并標(biāo)明排列順序。2）、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法：采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿 足招標(biāo)文件要求時(shí)，評標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人；采用綜合評價(jià)法評標(biāo)的，綜合得分 最高者為推薦中標(biāo)人。3）、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法：中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確 定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。 采用最低評標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。9. 簡述聯(lián)合體投標(biāo)的概念、特點(diǎn)及資質(zhì)要求。答:概念:聯(lián)合體投標(biāo),是指兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體,以 一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)的行為。特點(diǎn):1）、由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的投標(biāo)人組成;2）、招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個(gè)承包合同,而不是與各成員單位簽訂 合同。資質(zhì)要求:1)、聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件如相應(yīng)的人力、 物力、資金等等。2)、國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的,聯(lián)合體各個(gè)成員都 應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。3)、同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián) 合體的資質(zhì)等級。如在三個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體中,有兩個(gè)是甲級資質(zhì)等級只 能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定,是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標(biāo)人組成聯(lián)合體,防 止貨商或承包商來完成,保證招標(biāo)質(zhì)量。10. 簡述建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序.答:建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序包括:1) 、項(xiàng)目報(bào)建; 2) 、審查招標(biāo)人招標(biāo)資質(zhì); 3) 、申請招標(biāo); 4) 、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件; 5) 、發(fā)布資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函; 6) 、對把投標(biāo)資格進(jìn)行審查; 7) 、發(fā)售招標(biāo)文件 和有關(guān)資料,收取投標(biāo)保證金; 8) 、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場,召開投標(biāo)預(yù)備會, 對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑; 9) 、開標(biāo); 10) 、評標(biāo); 11) 、擇優(yōu)定標(biāo), 發(fā)出中標(biāo)通知書; (12)簽訂合同。11. 常用的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧有哪幾種？答:工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧有:1） 、不平衡報(bào)價(jià)法; 2） 、多方案與增加備選方 案報(bào)價(jià)法; 3） 、突然降價(jià)法; 4） 、先虧后盈法; 5） 、開標(biāo)升級法; 6） 、許諾優(yōu) 惠條件;7） 、爭取評標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì);8） 、無利潤投標(biāo)法。12. 簡述訴訟時(shí)效的概念及各種情況下的訴訟時(shí)效期間。答：訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時(shí)效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當(dāng)時(shí)效 期間屆滿時(shí)，人民法院對權(quán)利人的權(quán)利不再進(jìn)行保護(hù)的制度。 一般訴訟時(shí)效:民事訴訟的一般訴訟時(shí)效為二年。 特別訴訟時(shí)效:1）、短期時(shí)效。短期時(shí)效指訴訟時(shí)效不滿兩年的時(shí)效。2）、長期訴訟時(shí)效。長期訴訟時(shí)效是指訴訟時(shí)效在兩年以上二十年以下的訴訟時(shí)效。3）、最長訴訟時(shí)效。最長訴訟時(shí)效為二十年。 13. 簡述合同成立與合同生效的區(qū)別，并列出合同成立和合同生效的一般要件。答:合同的成立是指合同訂立過程的完成,即當(dāng)事人經(jīng)過平等協(xié)商對合同的基 本內(nèi)容達(dá)成一致意見,要約承諾階段宣告結(jié)束,合同成立是當(dāng)事人合意的成果。合同的生效是指已經(jīng)成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生了一定的法律拘束力,也就 是通常所說的法律效力。由此可見,合同的成立與合同的生效是兩個(gè)完全不同的概念。合同成立的要件是:1)訂約主體存在雙方或多方當(dāng)事人; 2)對主 要條款達(dá)成合意; 3)合同的成立應(yīng)具備要約和承諾階段。合同生效的要件是:1)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力, 2)行為人意思表示真實(shí), 3)不 違反法律和社會公共利益; 4)合同具備法律所要求的形式。14. 什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 簡述施工過程中不可抗力事件發(fā)生所造成的費(fèi)用損失和工期延誤的承擔(dān)原則。答:不可抗力是一項(xiàng)免責(zé)條款,是指買賣合同簽訂后,不是由于合同當(dāng)事人的 過失或疏忽,而是由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無法預(yù)見、無法預(yù)防、無法避免和無 法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同,發(fā)生意外事件的一方可以 免除履行合同的責(zé)任或者推遲履行合同, 在我國 民法通則 上是指 “ 不能預(yù)見、 不能避免和不能克服的客觀情況 ” 。不可抗力條款中主要包括以下幾種情形:(1) 、自然災(zāi)害、如臺風(fēng)、冰雹、地震、 海嘯、洪水、火山爆發(fā)、山體滑坡; (2) 、政府行為,如征收、征用; (3) 、社 會異常事件,如戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動(dòng)等。 施工過程中不可抗力事件發(fā)生所造成的費(fèi)用損失和工期延誤的承擔(dān)原則是: (1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施 工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān); (2)發(fā)包人承 包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用; (3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞 及停工損失,由承包人承擔(dān); (4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場 地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān); (5)工程所需清理、修 復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān); (6)延誤的工期相應(yīng)順延。15. 組成建設(shè)工程施工合同的文件包括哪些？它們的解釋順序如何？答:組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：1）本合同協(xié)議書； 2） 中標(biāo)通知書； 3） 投標(biāo)書及其附件；4） 本合同專用條款； 5） 本合同通用條款； 6） 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān) 技術(shù)文件；7） 圖紙；8） 工程量清單；9） 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書； 10） 合同履行中， 發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 16. 簡述指定分包和一般分包的區(qū)別。答：指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體 現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1） 選擇分包單位的權(quán)利不同。承擔(dān)指定分包工作任務(wù)的單位由業(yè)主或工程師選定，而 一般分包商則由 承包商選擇。2） 分包合同的工作內(nèi)容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應(yīng) 由承包商必須完 成范圍之內(nèi)的工作，即承包商技標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒有攤?cè)碎g接費(fèi)、管理費(fèi)、利 潤、稅金的工作，因此不損害承包商 的合法權(quán)益。而一般分包商的工作則為承包商承包 工作范圍的一部分。 3） 工程款的支付開支項(xiàng)目不同。為了不損害承包商的利益，給指定分包商的付款應(yīng)從 暫列金額內(nèi)開支。 而對一般分包商的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)支付。 4） 業(yè)主對分包商利益的保護(hù)不同。盡管指定分包商與承包商簽訂分包合同后，按照權(quán) 利義務(wù)關(guān)系他直 接對承包商負(fù)責(zé)，但由于指定分包商終究是業(yè)主選定的，而且其工程款 的支付從暫列金額內(nèi)開支，因此，在 合同條件內(nèi)列有保護(hù)指定分包商的條款。 5） 承包商對分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。除非由于承包商向指定分包商發(fā)布 了錯(cuò)誤的指示要 承擔(dān)責(zé)任外， 對指定分包商的任何違約行為給業(yè)主或第三者造成損害而 導(dǎo)致索賠或訴訟，承包商不承擔(dān)責(zé)任。17. 簡述索賠的定義、特征及分類答:定義:建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中,合同當(dāng)事人一方因 對方 不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或 權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。特征:(1)索賠是雙向的,不僅承包人可以向發(fā)包人索賠,發(fā)包人同樣也可以 向承包人索賠。 (2)只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害,一方才能向?qū)Ψ剿?賠。 (3)索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為分類:工期索賠和費(fèi)用索賠18. 簡述索賠的程序答:當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí),要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由,且有索賠 事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò) 誤以及第三方原因,給承包人造成延期支付合同價(jià)款、延誤工期或其他經(jīng)濟(jì)損 失, 包括不可抗力延誤的工期。 承包人提出索賠申請。 索賠事件發(fā)生 28天內(nèi), 向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后 28天內(nèi),向工程師提出補(bǔ) 償經(jīng)濟(jì)損失和 (或 ) 延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 工程師審核承包人的索賠 申請。 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后, 于 28天內(nèi)給予答復(fù), 或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在 28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承 包人作進(jìn)一步要求,視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承 包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后 28天內(nèi),向工程師 提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。工程師與承包人談判達(dá)不成共識時(shí), 工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并 相應(yīng)通知承包人。發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明