安全執(zhí)法注意事項PPT課件

安全執(zhí)法注意事項 舒建華政策法規(guī)處 安全執(zhí)法注意事項 行政訴訟法修改對安全生產(chǎn)執(zhí)法的影響證據(jù)規(guī)則案例 行政訴訟法 可訴范圍對行政處罰不服的 對行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的 對行政許可決定或法定期限內(nèi)不予答復不服的 對征用決定及其補償決定不服的 對行政機關(guān)拒絕履行保護人身權(quán) 財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責或者不予答復的 行政訴訟法 可訴范圍認為濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的 認為違法集資 攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的 認為不依法履行 未按照約定履行或者違法變更 解除政府特許經(jīng)營協(xié)議的 認為侵犯其他人身權(quán) 財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的 行政訴訟法 中院管轄對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件 海關(guān)處理的案件 本轄區(qū)內(nèi)重大 復雜的案件 其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件 行政訴訟法 地域管理行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄 經(jīng)復議的案件 也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄 兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件 原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟 原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的 由最先立案的人民法院管轄 行政訴訟法 被告作出行政行為的行政機關(guān)經(jīng)復議的案件 維持的 作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告 復議決定改變原行政行為的 復議機關(guān)是被告復議機關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復議決定 作出原行政行為的行政機關(guān)是被告 起訴復議機關(guān)不作為的 復議機關(guān)是被告委托組織所作的行政行為 委托的行政機關(guān)是被告 行政訴訟法 訴訟期限不服復議決定15日內(nèi)逾期不作復議決定15日內(nèi)直接起訴行政行為6月喪失訴權(quán)不動產(chǎn)行政訴訟案20年其他案件5年 行政訴訟法 訴訟期限申請履行保護其人身權(quán) 財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責 行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的 可以提起訴訟 緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán) 財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責 行政機關(guān)不履行的 提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制 行政訴訟法 提交證據(jù)和答辯的期限被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件 并提出答辯狀 行政訴訟法 承擔責任的情形訓誡 具結(jié)悔過 1萬罰款 15日拘留 刑罰 無故推拖 拒絕或者妨礙協(xié)助法院調(diào)查 協(xié)助執(zhí)行偽造 隱藏 毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 阻止證人作證以欺騙 脅迫等非法手段使原告撤訴 行政訴訟法 拒絕履行判決 裁定 調(diào)解書責任 銀行劃撥帳款對機關(guān)負責人按日處50 100元罰款拒絕履行情況予以公告向監(jiān)察機關(guān) 上一級行政機關(guān)提出司法建議社會影響惡劣的 可拘留直接主管和其他直接責任人員 情節(jié)嚴重 追究刑責 證據(jù)規(guī)則 行政機關(guān)對作出的行政行為負有舉證責任行政訴訟 行政復議應當在15日內(nèi)提供全部證據(jù)和依據(jù) 不提供或者無正當理由逾期提供證據(jù)視為行政行為沒有相應證據(jù)因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的 應當向人民法院或者復議機關(guān)提出書面延期申請 準許延期提供的 應當在正當事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 訴訟 復議過程中 行政機關(guān)不得自行收集證據(jù)原告 申請人 第三人提出行政機關(guān)在行政程序中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的 經(jīng)人民法院 復議機關(guān)準許 行政機關(guān)可以在第一審程序中補充相應的證據(jù)行政機關(guān)認為原告 申請人 起訴超過法定期限的 由行政機關(guān)承擔舉證責任 證據(jù)規(guī)則 原告 申請人可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù) 原告 申請人提供的證據(jù)不成立的 不免除行政機關(guān)對被訴行政行為合法性的舉證責任向當事人送達受理案件通知書或者應訴通知書時 應當告知其舉證范圍 舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果 并告知因正當事由不能按期提供證據(jù)時應當提出延期提供證據(jù)的申請 證據(jù)規(guī)則 證據(jù)書證物證視聽資料電子數(shù)據(jù) 證人證言當事人的陳述鑒定意見勘驗筆錄 現(xiàn)場筆錄 證據(jù)規(guī)則 書證應當符合下列要求 提供原件 原本 正本和副本均屬原件 提供原件確有困難 可提供與原件核對無誤的復印件 照片 節(jié)錄本提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件 影印件或者抄錄件的 應當注明出處 經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章提供報表 圖紙 會計帳冊 專業(yè)技術(shù)資料 科技文獻等書證的 應當附有說明材料行政機關(guān)提供的詢問 陳述 談話類筆錄 應當有行政執(zhí)法人員 被詢問人 陳述人 談話人簽名或者蓋章法律 法規(guī) 司法解釋和規(guī)章對書證的制作形式另有規(guī)定的 從其規(guī)定 證據(jù)規(guī)則 物證應當符合下列要求 提供原物 提供原物確有困難的 可以提供與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片 錄像等其他證據(jù)原物為數(shù)量較多的種類物的 提供其中的一部分 證據(jù)規(guī)則 計算機數(shù)據(jù)或者錄音 錄像等視聽資料應當符合下列要求 提供有關(guān)資料的原始載體 提供原始載體確有困難的 可以提供復制件注明制作方法 制作時間 制作人和證明對象等聲音資料應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 證據(jù)規(guī)則 當事人提供證人證言的 應當符合下列要求 寫明證人的姓名 年齡 性別 職業(yè) 住址等基本情況有證人的簽名 不能簽名的 應當以蓋章等方式證明注明出具日期附有居民身份證復印件等證明證人身份的文件 證據(jù)規(guī)則 行政機關(guān)向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論 應當載明委托人和委托鑒定的事項 向鑒定部門提交的相關(guān)材料 鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段 鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明 并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章 通過分析獲得的鑒定結(jié)論 應當說明分析過程事故調(diào)查報告 證據(jù)規(guī)則 行政機關(guān)提供的現(xiàn)場筆錄 應當載明時間 地點和事件等內(nèi)容 并由執(zhí)法人員和當事人簽名 當事人拒絕簽名或者不能簽名的 應當注明原因 有其他人在現(xiàn)場的 可由其他人簽名 法律 法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的 從其規(guī)定當事人應當對其提交的證據(jù)材料分類編號 對證據(jù)材料的來源 證明對象和內(nèi)容作簡要說明 簽名或者蓋章 注明提交日期 證據(jù)規(guī)則 收到當事人提交的證據(jù)材料 應當出具收據(jù) 注明證據(jù)的名稱 份數(shù) 頁數(shù) 件數(shù) 種類等以及收到的時間 由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章對于案情比較復雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件 可以組織當事人在開庭前或作出復議決定前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù) 并將交換證據(jù)的情況記錄在卷 證據(jù)規(guī)則 下列情形 法院或復議機關(guān)有權(quán)調(diào)取證據(jù) 涉及國家利益 公共利益或者他人合法權(quán)益的事實認定的涉及依職權(quán)追加當事人 中止訴訟 終結(jié)訴訟 回避等程序性事項的 證據(jù)規(guī)則 被告或者第三人不能自行收集 但能夠提供確切線索的 可以申請法院調(diào)取下列證據(jù)材料 由有關(guān)部門保存而須由法院調(diào)取的證據(jù)材料涉及國家秘密 商業(yè)秘密 個人隱私的證據(jù)材料確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料人民法院 復議機關(guān)不得為證明被訴具體行政行為的合法性 調(diào)取被告在作出具體行政行為時未收集的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 當事人申請調(diào)取證據(jù)的 應當在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請書 調(diào)取證據(jù)申請書應當寫明下列內(nèi)容 證據(jù)持有人的姓名或者名稱 住址等基本情況擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容申請調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實 證據(jù)規(guī)則 對當事人調(diào)取證據(jù)的申請 經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的 應當及時決定調(diào)取 不符合調(diào)取證據(jù)條件的 應當向當事人或者其代理人送達通知書 說明不準許調(diào)取的理由 根據(jù)當事人申請 經(jīng)調(diào)取未能取得相應證據(jù)的 應當告知申請人并說明原因 證據(jù)規(guī)則 當事人申請保全證據(jù)的 應當在舉證期限屆滿前以書面形式提出 并說明證據(jù)的名稱和地點 保全的內(nèi)容和范圍 申請保全的理由等事項 法院可以要求當事人提供相應的擔保 法律 司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的 依照其規(guī)定辦理保全證據(jù)可以根據(jù)具體情況 采取查封 扣押 拍照 錄音 錄像 復制 鑒定 勘驗 制作詢問筆錄等保全措施 保全證據(jù)時 可以要求當事人或者其代理人到場 證據(jù)規(guī)則 原告或者第三人有證據(jù)或者有正當理由表明被告據(jù)以認定案件事實的鑒定結(jié)論可能有錯誤 在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的 應予準許當事人對委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定 提出證據(jù)證明存在下列情形之一的 應予準許 鑒定部門或者鑒定人不具有相應的鑒定資格的 鑒定程序嚴重違法的 鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的 經(jīng)過質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形 對有缺陷的鑒定結(jié)論 可以通過補充鑒定 重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方式解決 證據(jù)規(guī)則 可以依當事人申請或者依職權(quán)勘驗現(xiàn)場勘驗現(xiàn)場時 勘驗人必須出示證件 并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或者當事人所在單位派人參加 當事人或其成年親屬應當?shù)綀?拒不到場的 不影響勘驗的進行 但應當在勘驗筆錄中說明情況勘驗筆錄應當記載勘驗的時間 地點 勘驗人 在場人 勘驗的經(jīng)過和結(jié)果 由勘驗人 當事人 在場人簽名勘驗現(xiàn)場時繪制的現(xiàn)場圖 應當注明繪制的時間 方位 繪制人姓名和身份等內(nèi)容 證據(jù)規(guī)則 行政訴訟證據(jù)應當在法庭上出示 并經(jīng)庭審質(zhì)證 未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù) 不能作為定案的依據(jù)當事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù) 經(jīng)審判人員在庭審中說明后 可以作為認定案件事實的依據(jù)經(jīng)合法傳喚 被告無正當理由拒不到庭而缺席判決的 被告提供的證據(jù)不作為定案的依據(jù) 但當事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外 證據(jù)規(guī)則 當事人申請調(diào)取的證據(jù) 由申請調(diào)取證據(jù)的當事人在庭審中出示 并由當事人質(zhì)證 依職權(quán)調(diào)取的證據(jù) 由調(diào)取人出示 并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進行說明 聽取當事人意見當事人應當圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性 合法性和真實性 針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小 進行質(zhì)證 證據(jù)規(guī)則 對書證 物證和視聽資料進行質(zhì)證時 當事人應當出示證據(jù)的原件或者原物 例外情形 出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準許可以出示復制件或者復制品 原件或者原物已不存在 可以出示證明復制件 復制品與原件 原物一致的其他證據(jù)視聽資料應當當庭播放或者顯示 并由當事人進行質(zhì)證證人應當陳述其親歷的具體事實 證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷 推測或者評論 不能作為定案的依據(jù) 證據(jù)規(guī)則 法庭 復議機關(guān)應當對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查 遵循職業(yè)道德 運用邏輯推理和生活經(jīng)驗 進行全面 客觀和公正地分析判斷 確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系 排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料 準確認定案件事實 證據(jù)規(guī)則 從三個方面審查證據(jù)的合法性 證據(jù)是否符合法定形式證據(jù)的取得是否符合法律 法規(guī) 司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形 證據(jù)規(guī)則 從五個方面審查證據(jù)的真實性 證據(jù)形成的原因 發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境 證據(jù)是否為原件 原物 復制件 復制品與原件 原物是否相符 提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系 影響證據(jù)真實性的其他因素 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù) 嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料以偷拍 偷錄 竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料以利誘 欺詐 脅迫 暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料在中國大陸以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料當事人無正當理由拒不提供原件 原物 又無其他證據(jù)印證 且對方當事人不予認可的證據(jù)的復制件或者復制品被當事人或者他人進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料不能正確表達意志的證人提供的證言不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)不能作為認定被訴行政行為合法的依據(jù) 在作出行政行為后或者在訴訟程序 復議程序中自行收集的證據(jù)在行政程序中剝奪當事人的陳述 申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)復議機關(guān)在復議程序中收集和補充的證據(jù) 或者作出原行政行為的行政機關(guān)在復議程序中未向復議機關(guān)提交的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 證據(jù)的證明效力 國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證鑒定結(jié)論 現(xiàn)場筆錄 勘驗筆錄 檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證 視聽資料和證人證言原件 原物優(yōu)于復制件 復制品法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論法庭主持制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持制作的勘驗筆錄原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言數(shù)個種類不同 內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換 電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料 其制作情況和真實性經(jīng)對方當事人確認 或者以公證等其他有效方式予以證明的 與原件具有同等的證明效力一方當事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對另一方當事人陳述的案件事實明確表示認可的 可以對該事實予以認定 但有相反證據(jù)足以推翻的除外法院 復議機關(guān)主持調(diào)解時當事人為達成調(diào)解協(xié)議而對案件事實的認可 不得作為對其不利的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)不能單獨作為定案依據(jù) 未成年人所作的與其年齡和智