公務員考試PPT課件

1 2 2010年12月5日 2011年國家公務員考試如期舉行 全國共有141萬考生參與 實際參考人數(shù)90萬人 全國31個區(qū) 46個城市 908個考點 137個招考單位 1 6萬余崗位 錄取率約為1 57 最熱門崗位考錄比達到創(chuàng)紀錄的4961 1 國考 再次出現(xiàn)千軍萬馬爭搶過獨木橋的激烈場面 2010年10月26日18 00 2011年國家公務員考試報名正式結(jié)束 今年最終報名總?cè)藬?shù)為1415138人 相較去年144萬的數(shù)來說 總體人數(shù)減少約兩萬人 總競爭比例由去年的93 1下降到87 3 1 3 從總體看 傳統(tǒng) 熱衙門 人數(shù)漲勢強勁 水利部 商務部 國土資源部 海關 其中廈門海關4崗位報名者已近3000人 科技部國際合作司歐洲處一職 招錄一人 通過審核人數(shù)達4000余人 而小語種 技能類 艱苦崗位這三類職位目前過審人數(shù)稀少 與之對應 還有多個單位提供的部分崗位報考人數(shù)較少 人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站披露此次 國考 通過資格審查人數(shù)較少的 冷門 職位為 地震 氣象 地方審計部門等 國考 報名 冰火兩重天 的局面 得到權威佐證 國考冷熱門 4 Content 2 3 5 人民網(wǎng)做了一場關于 您如何看待 公務員熱 的調(diào)查 截至7日22時 共5412人參與了此項調(diào)查 其中79 3 的網(wǎng)友表示 過分追捧暴露社會發(fā)展不均衡 此選項獲得4293票 12 8 的網(wǎng)友表示 就業(yè)壓力導致求穩(wěn)心態(tài) 此選項獲得694票 6 1 的網(wǎng)友表示 學而優(yōu)則仕觀念依然存在 此選項獲得331票 1 7 的網(wǎng)友選擇了 其他 有話要說 6 公務員是一種職業(yè) 而且是高收入職業(yè) 考公務員是為了擁有好生活 大部分青年認為公務員政治上有前途 經(jīng)濟上各項待遇有保障 人們報考公務員 也和這幾年社會上對公務員的過高評價有關系 公務員上班的時候 看報紙 打電腦 洗澡 喝茶水 可以遲到早退 吃拿卡要 月月領著高薪高福利 就算退休了還是享受高過普通人一大截的待遇 也許這就是公務員熱的原因 公務員有公權在手中 在公務員的考試過程中 能提高自己各方面綜合性的能力 比如邏輯思維 創(chuàng)新等等 并且能夠得到考試的檢驗 我覺得公務員考試對培養(yǎng)具有科學思維 廣闊視野的復合型人才會起到一定的作用 不要把公務員神話了 把公務員神話了就是把共產(chǎn)黨神話了 把共產(chǎn)黨神話了就是把公務員神話了 用平常心去對待公務員 社會就不會出現(xiàn)一邊倒了 要不然人心就會變得扭曲 7 公務員制度的發(fā)展歷程 建立人才考試錄用制度是黨和國家在干部人事制度上革除陳規(guī) 銳意改革的一項重大舉措 經(jīng)歷了半個多世紀的探索和實踐 世紀 年代初期開始 我國干部錄用主要由國家統(tǒng)一分配大中專畢業(yè)生 組織調(diào)配安置退伍軍人 從社會上有計劃地吸收符合資格條件的人員 這種方式與計劃經(jīng)濟體制相適應 在當時起到了很重要的作用 但也暴露出諸多弊端 用人制度不健全 缺乏競爭激勵機制 選才視野局限于較小的范圍 選人用人缺乏客觀標準 用人不正之風難以避免 年 鄧小平同志提出要勇于改革不合時宜的組織制度 人事制度 要健全包括招考制度在內(nèi)的一系列干部人事制度 并提出 將來很多職務 職稱 只要考試合格 就應當錄用或授予 年 黨的十三大將干部人事制度改革的重點確定為建立國家公務員制度 年 中組部 人事部下發(fā)了關于國家行政機關補充工作人員實行考試辦法的通知 考試錄用國家機關工作人員的工作逐步開展 年 黨的十四大提出盡快推行國家公務員制度的要求 年 月 日起實施的 國家公務員暫行條例 對國家公務員的義務與權利 職位分類 錄用 考核 獎勵 職務升降 工資保險福利 辭職辭退 管理與監(jiān)督等作了規(guī)定 年 月 國家公務員錄用暫行規(guī)定 的頒布 標志著國家公務員考試錄用制度正式建立 隨后 各地區(qū)各部門根據(jù)工作實際又制定下發(fā)了相應的實施辦法和細則 形成了涵蓋筆試 面試 體檢 考核 監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的考錄法規(guī)體系 考試錄用國家公務員工作開始步入規(guī)范化 制度化軌道 之后 黨的十五大和十六大又分別提出了 完善 和 健全 國家公務員制度的要求 年 月 日開始施行的公務員法規(guī)定 錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員 采用公開考試 嚴格考察 平等競爭 擇優(yōu)錄取的辦法 至此 公務員考錄工作正式進入法制化軌道 公務員制度的實施是我國人事行政規(guī)范化 法制化 科學化的標志 自該制度實施以來 公共職位的競爭日趨激烈 過度的競爭源自于民族文化和經(jīng)濟利益多種因素 這種狀況對政府自身和社會既有積極有利的一面 又會產(chǎn)生消極有害影響 8 利 促進公務員素質(zhì)的提升 推動廉潔高效政府的建立與完善 公務員熱 最直接地影響著公共職位競爭者 尤其可以使得在位者萌發(fā)危機意識 這種危機意識使其居安思危 追求進步 意識到只有不斷學習和提升 增強自身綜合素質(zhì)方可在公務員內(nèi)部的晉升中站穩(wěn)腳跟 競爭機制的引入使公務員隊伍能夠吸納具有依法行政和管理社會能力的人才 以及適應全球化需要具備各方面專業(yè)知識與技能的全才 例如具備國際商法 國際金融技能 商務英語 電子政務等方面的專業(yè)人才 這些人才進入公務員隊伍整體上提升了公務員的綜合素質(zhì) 公務員熱 的利弊 若沒有 公務員熱 的推動 會造成進入公務員隊伍的人才供給不足 而 公務員熱 可以為中國推動政府改革提供符合需求的各方面的專業(yè)人才 尤其是近年來博士 碩士大量的進入公務員隊伍 從客觀上改善了中國公務員的人員結(jié)構(gòu) 提升了公務員的綜合素質(zhì) 公務員是國家政府機構(gòu)建設的重要組成部分 公務員隊伍的整體素質(zhì)密切關系到政府機構(gòu)的工作效率 高效的政府必須有一支高素質(zhì)的公務員隊伍 眾多優(yōu)秀人才涌向公務員考試 必然會推動廉潔高效政府的建立和完善 9 弊 我國正處在就業(yè)競爭激烈階段 公務員職位只為大學生提供了1 的就業(yè)崗位 卻吸引了30 大學生的目光 過熱的公共職位競爭會使得應屆畢業(yè)生和社會在職人員紛紛加入競爭 一方面它加重了就業(yè)者的心理壓力和就業(yè)的成本投入 浪費社會資源 產(chǎn)生大量的社會問題如新生勞動力的失業(yè)問題 進而導致社會穩(wěn)定問題 另一方面也會加大政府選拔理想人才的成本 影響行政效率 導致機構(gòu)膨脹 政府職位是稀缺職位 我國缺少的不是政府官員或者官僚 缺少的是合格的官員 而更缺少的是經(jīng)濟領域里的高素質(zhì)的建設者 過熱的公共職位競爭不利于人們形成新的就業(yè)觀 公務員熱 折射出一些社會弊病 諸如就業(yè)機制的不合理 致使公務員隊伍擠占很多人才資源 影響經(jīng)濟長遠發(fā)展 社會分配機制的不暢通 導致資源配置效率低下 社會發(fā)展失衡 官本位思想的復蘇 推動人們追逐更多的權力尋租 結(jié)果便會窒息民間創(chuàng)業(yè)的空間 公務員內(nèi)部機制建設的不暢通 不合理 公務員報考人數(shù)較多 競爭激烈 沿海發(fā)達城市競爭激烈 而偏遠地區(qū) 艱苦行業(yè) 幾乎無人問津 10 1 社會上就業(yè)形勢嚴峻從1997年開始 隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變 國家已不再負責大學畢業(yè)生的分配 而將工作重點放在對人才市場的建設上 畢業(yè)生完全進入市場自主擇業(yè) 特別是1999年高校擴大招生規(guī)模后就業(yè)市場發(fā)生了巨大變化 由于短期內(nèi)畢業(yè)生增幅巨大 導致人才資源供過于求 些畢業(yè)生畢業(yè)就面臨著失業(yè) 據(jù)人事部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示 高校畢業(yè)生總體就業(yè)率始終穩(wěn)定在80 左右 面對如此嚴峻的就業(yè)形勢 國家 次性提供的近萬個公務員崗位 這對于求職者無疑是雪中送炭 具有非同尋常的誘惑力 所以眾多的考生去擠 獨木橋 出現(xiàn)公務員報考中的 博士生一走廊 碩士生一禮堂 本科生一操場 的景觀就不足為奇了 1 就業(yè)問題 11 2 公務員的門檻降低 2006年1月開始實施的 公務員法 規(guī)定 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員 采取公開考試 嚴格考察 平等競爭 擇優(yōu)錄取的辦法 公務員考錄制度 努力打破身份 地域限制 堅持公開考錄政策 錄用計劃 資格條件 考試成績和錄用的結(jié)果 不再考慮家庭背景 除特殊職位外 招考職位的資格條件中沒有性別 身高 體貌 婚姻狀況 等方面的限制 此外公務員考試具有一定的透明性 試題是由國家或地方的相應部門制定 并實行統(tǒng)一考試 公平競爭的原則 這在一定程度上減少了 暗箱操作 的可能性 因此為許多致力于從事公務員職業(yè)的有志青年提供了平等競爭的機會 12 2 福利及薪酬待遇 就業(yè)者擇業(yè)的選擇標準是收益越大越好 風險越小越好 公務員最吸引人的其工作的穩(wěn)定性以及工資和福利待遇的不斷提高 同時因手中的權利而產(chǎn)生的灰色乃至黑色收入也十分吸引人 1 穩(wěn)定的收入保障是公務員熱的經(jīng)濟根源 公務員的工資具有其剛性 一般不會受短期經(jīng)濟萎縮而減少 并且還會不斷地增長 13 welcometousethesePowerPointtemplates NewContentdesign 10yearsexperience 相比較而言 公務員系統(tǒng)的社會保障體系就完善得多 除了養(yǎng)老 醫(yī)療方面 最吸引人的就是住房 近幾年 房價高升 對于年輕人尤其大學生來說 買房是一個很大的壓力 公務員可享受住房補貼 這點也吸引了很多年輕人加入到公務員報考熱中來 2 我國集體企業(yè) 私營企業(yè)等非國有企業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋面遠遠低于國有企業(yè)和行政部門 雖然國家已有規(guī)定 但部分私營企業(yè)的職工仍無保險 對農(nóng)村來說 保障體系更是嚴重缺乏 此外 現(xiàn)有社會保障體系還存在著資金籌措不力 社會化程度低等問題 因而 在企業(yè)等單位工作 即使薪酬再高 仍缺乏保障 缺少安全感 14 3 考核監(jiān)管乏力 權利缺乏制約 公務員的考核 監(jiān)督制度作為公務員制度中重要的一環(huán) 良好的監(jiān)督制度可以使壞人做好事 而不良的監(jiān)督制度可以使好人做壞事 而我國對公務員的監(jiān)督 尤其是對領導人的監(jiān)督相當乏力 另外財產(chǎn)申報制度作為國際上通行的監(jiān)督機制 已經(jīng)得到有效的證明 但在我國相關的法律法規(guī)中至今尚未通過施行 監(jiān)督機制的不完善為公務員的權力尋租與貪污腐敗留下了可趁之機 所謂的權力尋租是指握有公權者以權力為籌碼謀求獲取自身經(jīng)濟利益的一種非生產(chǎn)性活動 權力尋租則是把權力商品化 或曰以權力為資本 去參與商品交換和市場競爭 謀取金錢和物質(zhì)利益 即通常所說的權物交易 權錢交易 權權交易 權色交易等等 一些擇業(yè)者看重的就是公務員這一職位所產(chǎn)生的灰色收入與不法收入 權力本身作為一種稀缺資源 決定了其必然會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟利益 如果沒有制度性的監(jiān)督與約束 權力必然產(chǎn)生尋租 機會主義等腐敗行為 處于社會強勢地位的現(xiàn)狀又促使人們千方百計想法設法地進入權力系統(tǒng) 且我國為擇業(yè)者提供了這樣一個缺乏考核和監(jiān)督的平臺 擇業(yè)者在進行利益權衡后選擇考公務員也就不足為奇了 15 4 官本位意識是影響 公務員熱 的重要因素 1 官本位思想官本位說到底都是一種政治文化意識 是經(jīng)過長期的歷史演化已經(jīng)成為一種社會習慣和群體的深層心理 是一種沉淀極深的政治意識 從歷史原因看 官本位 意識是封建社會的產(chǎn)物 我國兩千多年的封建社會 形成了以皇帝為頂端的高度集權的專制制度和等級森嚴的官僚制度 在這個寶塔形的體制結(jié)構(gòu)中 上尊下卑 界限分明 不容僭越 官為百業(yè)之首 唯有走上仕途 才能出人頭地 光宗耀祖 也只有做了官 才能獲得特權和利益 人們以官為貴 以官為尊 社會上形成了以官職大小衡量人的價值 成就 地位的 官本位 意識 官本位 意識是封建集權制和官僚制在觀念形態(tài)上的反映 并反過來維護和服務于封建集權制和官僚制 16 在當今社會 官本位 意識以官為本 一切為了做官 把做官看作人生最高價值追求 同時又用做官來評判人生價值的大小 評判一個人的地位和作用的思想意識形態(tài) 官職成為社會唯一的價值尺度 官職榮譽高于其它職業(yè)榮譽 官職是取得財富的最好途徑 在官本位政治心理影響下 讀書做官 做官發(fā)財 發(fā)財濟家 成為社會公認的準則 官本位意識所直接導致的政治行為就是對權力的追求和崇拜 權力本身是一種公共資源 它可以以合法的形式對其他組織或個人產(chǎn)生強制性影響 這種影響或者表現(xiàn)為直接對社會資源進行權威性分配 或者表現(xiàn)為強制性地使其他組織或個人履行義務 具體行使權力的公務員因此便獲得了獨特的社會地位 與其他社會成員相比 公務員在行使權力的過程中可獲得除了與其職位相匹配的物質(zhì)價值之外的精神上的滿足感 這種精神享受是其獨有的 為一般人所可望而不可及 在長期以來擁有著 官本位 文化傳統(tǒng)的我國 人們心目中的權力 其 管理性 要遠遠大于 服務性 因此 手中握有權力 所產(chǎn)生的價值含量就顯得更高 17 5 羊群效應 羊群效應是指人們經(jīng)常受到多數(shù)人影響 而跟從大眾的思想或行為 也被稱為 從眾效應 一些人考公務員具有一定的盲目性 如有些人純屬跟風 別人考自己也跟著考 完全沒有考慮自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃 有的人被迫應考公務員只為遵從父母命令 有的則為擺脫就業(yè)壓力而抱著 試試 心態(tài)而考 受媒體或身邊人的影響 很多人并不了解公務員的工作 也沒有考慮自己的特長 興趣 能力是否與公務員匹配 考公務員只為優(yōu)厚的待遇 穩(wěn)定清閑的工作和完善的社會保障 無論個體的動機如何 從眾心理和從眾行為客觀上推動著許多人盲目報考公務員 加劇了公務員考試火爆的程度 導致公務員競爭激烈 人們更加關注公務員考試 你也變成小羊了嗎 18 關于 公務員熱 的一點建議 2 健全公務員績效考評和監(jiān)督激勵機制 完善政務公開 財產(chǎn)公示制度國家機關之所以誘人 原因在于公務員機制存在缺陷以及公務員的飯碗太 鐵 為此 應當盡快建立嚴格的績效考評和監(jiān)督激勵等管理機制 與公務員收入掛鉤 提高公務員工作效率 1 完善社會保障體系建設 求職者對公務員趨之若鶩的一個原因就在于社會保障體系不完善 發(fā)展不均衡 社會保障體系的不健全助長了行業(yè)與行業(yè)之間原本不甚理想的公平程度 所以政府應擴大社會保障范圍 多渠道籌集和管理好社會保障基金 尤其要努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的均衡化社會保障體系 實行城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展的無差別對待 這樣才能做到真正的公平 才能真正滿足人們的安全需要 19 3 凈化社會風氣 樹立正確的職業(yè)觀政府應該發(fā)揮輿論宣傳工具的優(yōu)勢 批判在部分考生心中存在和作祟的封建官本位思想以及功利主義思想 尤其是職業(yè)方面的偏見 使職業(yè)平等觀念深入人心 在人人心中樹立埋頭苦干 無私奉獻 勞動最光榮的良好觀念 在全社會形成尊重勞動 尊重創(chuàng)造的良好氛圍 要使廣大報考者在報考公務員的時候 不能只看表面現(xiàn)象 還要考慮自己是否適合這個職業(yè) 要引導其放寬視野 根據(jù)自身的特長和優(yōu)勢 選擇一個真正適合自己的職業(yè) 同時 完善政務公開制度 增強政策透明度 政策執(zhí)行過程的透明度 加大權力機關和公眾對公務員特別是官員的監(jiān)督